淺析高校學(xué)分制改革實施及若干問題

杜芳

摘要：2014年某高校作為本省首批學(xué)分制改革試點院校，在一年多的學(xué)分制改革試點過程中，該校在教學(xué)方面、收費政策方面做了大量的變革工作，取得了顯著的效果，同時也不免凸顯出一些問題，本文較為詳實地介紹和分析了該校學(xué)分制改革的成功實例，并明確指出當(dāng)前影響學(xué)分制改革進(jìn)一步深化的一些尖銳的矛盾和問題。

關(guān)鍵詞：學(xué)分制教學(xué)改革；學(xué)分制；收費改革

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）37-0116-02

2014年9月份，某某大學(xué)有幸與其他7所高校被指定為本省首批學(xué)分制改革試點院校。在學(xué)分制實施一年多的時間里，本著配合本省高校教育發(fā)展改革目標(biāo)，進(jìn)一步深化高等教育改革，從而促進(jìn)該省高等教育健康發(fā)展的宗旨，深度貫徹上級有關(guān)學(xué)分制管理規(guī)定的文件精神，在學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外高校學(xué)分制教學(xué)管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實際，成立了學(xué)分制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了本科生學(xué)分制改革實施方案，積極推進(jìn)學(xué)分制改革試點工作?，F(xiàn)將該校學(xué)分制改革實施情況、經(jīng)驗以及存在問題介紹如下：

一、教學(xué)改革情況

（一）教學(xué)投入方面

為保障學(xué)分制教學(xué)改革試點工作的順利實施，該校加大在教學(xué)實驗設(shè)施方面的投入。2014年主校區(qū)立項建設(shè)特教中心綜合大樓項目，修建分校區(qū)部分體育教學(xué)場館；多方籌集經(jīng)費新增設(shè)備，加大實驗室硬件建設(shè)，及時更新儀器設(shè)備，實驗儀器質(zhì)量得到明顯的提高，開展實驗室只能信息化管理化平臺建設(shè)探索工作并初見成效，為提高本科教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造了良好的條件；投入專項經(jīng)費升級改造教務(wù)管理系統(tǒng)，滿足學(xué)分制教學(xué)管理模式下學(xué)生選課、培養(yǎng)以及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等各個教學(xué)環(huán)節(jié)的要求；出臺了本科生學(xué)業(yè)導(dǎo)師制實施意見，自2014級以后為每位學(xué)生都配備了專門的學(xué)業(yè)導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)學(xué)分制教學(xué)改革進(jìn)行選課以及學(xué)業(yè)規(guī)劃；加大對實訓(xùn)基地以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的建設(shè)投入以及管理，并與地方政府合作成立創(chuàng)業(yè)學(xué)院。

（二）課程建設(shè)方面

開展網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)的積極探索，利用暑期學(xué)校引入網(wǎng)絡(luò)通識課程工學(xué)生學(xué)習(xí)；升級改造了課程中心平臺，并以此為依托，進(jìn)一步推進(jìn)課程視頻網(wǎng)絡(luò)資源共享，以滿足學(xué)分制改革的需求。

（三）師資配備方面

加大應(yīng)用型人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，完善崗位聘任和職稱評聘制度；加大中青年骨干教師海外訪學(xué)以及國內(nèi)訪學(xué)計劃項目的投入，基本建成了一支具有適度規(guī)模、合理結(jié)構(gòu)并滿足學(xué)分制改革需要的教師隊伍。

（四）教室設(shè)施配備方面

積極籌措資金用于多媒體、錄播、設(shè)計教室以及圖書館自習(xí)室建設(shè)與改造工作；深入挖掘現(xiàn)有教室資源的使用效能，優(yōu)先保證學(xué)費制改革需要。

二、學(xué)分制改革對學(xué)校和學(xué)生的影響

（一）教學(xué)方面

學(xué)分制管理模式下，學(xué)校方面要保證開出足夠的高質(zhì)量的選修課程來，同時允許學(xué)生視個人能力以及喜好靈活選擇課程、任課老師和上課時間，這就最大程度地激發(fā)了學(xué)生的主動性和積極性；改革初期在部分基礎(chǔ)較好的院系推行的學(xué)分制改革試點經(jīng)過一年的運行初見成效；配合學(xué)分制改革進(jìn)行了學(xué)生評價體系修訂完善工作，德育為先，平均學(xué)分績點成為學(xué)生學(xué)位獲取、獎勵、評優(yōu)、獲得資助以及推薦推薦就業(yè)等的重要參考依據(jù)；學(xué)校鼓勵并創(chuàng)造條件讓學(xué)生參加各種創(chuàng)業(yè)大賽，學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性得到極大的激發(fā)，并在全省全國各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽中屢次斬獲佳績，校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。

（二）收費方面

學(xué)分制改革試點以來，由于學(xué)校的政策宣傳力度大，政策貫徹執(zhí)行徹底，該校的學(xué)分制改革試點工作進(jìn)行得比較平穩(wěn)順利，學(xué)費收入有了較大幅度提高，有力保障了學(xué)校教學(xué)科研業(yè)務(wù)的正常開展。同時，學(xué)分制相當(dāng)于給學(xué)分“明碼標(biāo)價”，學(xué)校收費完完全全地處在了家長、學(xué)生、公眾乃至于社會輿論的監(jiān)督之下，透明度大大加強，在一定程度上起到規(guī)范作用，有效杜絕和防范了亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。對學(xué)校而言，學(xué)分制收費還可以相對節(jié)約辦學(xué)成本。

對學(xué)生而言，實行學(xué)分制收費后，之前大學(xué)生“60分萬歲，混日子，熬年限，大錯不犯，到點畢業(yè)”的心態(tài)改變了。按照學(xué)分收費，會給學(xué)生直接的感官刺激，使其重視和珍惜每一個學(xué)分的學(xué)習(xí)機會，形成積極向上的學(xué)習(xí)動力。實行彈性學(xué)制，學(xué)生可以在3-8年內(nèi)靈活掌握學(xué)習(xí)進(jìn)程，品學(xué)兼優(yōu)特別是家庭貧困的學(xué)生可以通過個人的勤奮和努力用三年時間完成學(xué)業(yè)，節(jié)省出一年的時間和生活費用來繼續(xù)深造或者擇業(yè)；或者推遲畢業(yè)時間，提前創(chuàng)業(yè)，積累經(jīng)濟基礎(chǔ)后再返回學(xué)校完成學(xué)業(yè)。允許學(xué)生在規(guī)定年限里對成績不滿意的課程多次繳費重修，為學(xué)生提供了更為靈活機動的修習(xí)機會。學(xué)業(yè)導(dǎo)師制可以有效避免學(xué)生在選擇專業(yè)和課程等問題上的盲目性，更好地發(fā)展學(xué)生的個性和激發(fā)學(xué)生的潛能。暑期學(xué)校的開設(shè)，提高了現(xiàn)有教育教學(xué)資源設(shè)施的利用效率，有利于學(xué)生根據(jù)自己的興趣和時間自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。同時，學(xué)分制收費打破了國家與學(xué)校之間的障礙，使得國際、校際之間的交流訪學(xué)更加易于對接，只要交流學(xué)校之間有學(xué)分互認(rèn)的協(xié)議，學(xué)生就可以繳費學(xué)習(xí)，修習(xí)需要的課程學(xué)分，極大地提高了學(xué)生交流訪學(xué)增加第二校園經(jīng)歷的積極性，有助于培養(yǎng)具有國際化視野的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。

三、學(xué)分制改革面臨的困難和問題

1.教學(xué)改革方面：課程資源相對不足是當(dāng)前制約學(xué)分制教學(xué)改革進(jìn)一步深化的一大難題，特別是選修課程資源不足將會阻滯完全學(xué)分制選課制度的全面推行，由此也影響到學(xué)業(yè)導(dǎo)師制的執(zhí)行；另外，完全學(xué)分制教學(xué)管理模式下，由于學(xué)生自主選課形成的新的課程班打破了傳統(tǒng)意義上的以行政班為單位的學(xué)生管理模式，短時間內(nèi)可能會給學(xué)生管理工作帶來一定程度的影響。

2.執(zhí)行學(xué)分制收費政策過程中面臨新的問題：在學(xué)分制收費改革一年多的時間里，該校在嚴(yán)格執(zhí)行上級部門批復(fù)的同時，在實踐工作中也遇到一些目前政策解決不了的問題。比如各種情況的保留學(xué)籍學(xué)生是否可以收取專業(yè)注冊學(xué)費？區(qū)分各種情況，有國家統(tǒng)戰(zhàn)政策選派赴臺交流生，省內(nèi)高校交流生，中外合作辦學(xué)生出國，自行出國，是否有區(qū)別對待？按照學(xué)年制收費標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)的中外合作辦學(xué)和校企合作辦學(xué)如何折算成專業(yè)注冊學(xué)費和學(xué)分學(xué)費？這兩個高收費項目的學(xué)分如也按100元/學(xué)分計算的話，專業(yè)注冊學(xué)費畸高。

四、推進(jìn)學(xué)分制改革進(jìn)程中的經(jīng)驗做法

1.該校在推進(jìn)學(xué)分制改革進(jìn)程中，加大宣傳力度，印制《學(xué)分制手冊》，做到學(xué)工人員、教輔人員、適用學(xué)生人手一份，組織各學(xué)院教學(xué)秘書、輔導(dǎo)員、學(xué)生干部集中學(xué)習(xí)學(xué)分制改革政策，并及時傳達(dá)落實政策，使完全學(xué)分制理念真正深入人心；及時在學(xué)校網(wǎng)站公示學(xué)分制收費標(biāo)準(zhǔn)，重新制作收費公示展板，在行政辦公樓、學(xué)生綜合事務(wù)大廳等樹立醒目標(biāo)志進(jìn)行公示。由于以上工作的細(xì)致到位，我校學(xué)分制改革試點工作非常平穩(wěn)地進(jìn)行，未出現(xiàn)不和諧音符。

2.為全面深化學(xué)分制教學(xué)改革，注重人才培養(yǎng)質(zhì)量，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，該校與2014年啟動修訂本科人才培養(yǎng)方案。其主要特點有：實行彈性學(xué)制；利用暑期學(xué)校安排輔修二專、通識選修課、實習(xí)以及社會實踐活動；降低畢業(yè)總學(xué)分要求，重新界定優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，在最大限度內(nèi)為學(xué)生提供盡可能充分的自主選課權(quán)；加大實踐教學(xué)課的比重，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)容；加大與國內(nèi)外各高校的學(xué)生交流合作力度，完善學(xué)分互認(rèn)辦法，搭建第二校園經(jīng)歷和社會實踐經(jīng)歷相結(jié)合的人才培養(yǎng)平臺。

3.建設(shè)以“費用結(jié)算”為中心的數(shù)據(jù)共享平臺，提高收費及管理效率，本數(shù)據(jù)共享平臺主要是把教務(wù)處、財務(wù)處、學(xué)工處各自使用的信息管理系統(tǒng)進(jìn)行鏈接，實現(xiàn)信息交互使用。教務(wù)處、財務(wù)處、學(xué)工處既是數(shù)據(jù)的推送者，又是數(shù)據(jù)的共享者；各學(xué)院、各部門、學(xué)生，可以根據(jù)所需，使用數(shù)據(jù)。（1）教務(wù)處把學(xué)生的學(xué)籍異動信息和學(xué)生分學(xué)期的學(xué)分信息推送至平臺上；同時，教務(wù)處可以通過平臺自動抓取財務(wù)處推送的學(xué)生繳費信息和欠費信息，選課系統(tǒng)自行決定學(xué)生是否可以選課，在無特殊情況下，繳費者可選課，欠費者不可選課。（2）學(xué)工處把學(xué)生的年度考評信息和學(xué)生助學(xué)貸款信息推送至平臺上；同時，學(xué)工處在上報省學(xué)生資助中心每個學(xué)生的助學(xué)貸款信息時，可以通過平臺自動抓取財務(wù)處推送的學(xué)生欠費信息，供助學(xué)貸款管理系統(tǒng)自行完善有用信息。（3）財務(wù)處把學(xué)生的繳費信息和欠費信息推送至平臺上；同時，財務(wù)處在學(xué)年末進(jìn)行學(xué)費結(jié)算時，可以自動抓取教務(wù)處推送的學(xué)生修讀的學(xué)分信息，進(jìn)行快速、及時結(jié)算，多退少補。（4）各部門、各學(xué)院、學(xué)生可以授權(quán)查詢有關(guān)信息。

4.在“以學(xué)生為本”的服務(wù)理念下，該校財務(wù)部門為配合學(xué)分制收費改革以及該省的非稅收入直繳試點，加大對學(xué)生繳費銀行卡信息登記配套設(shè)施的建設(shè)，在學(xué)生公寓、辦公樓等地點配備電腦等設(shè)備方便學(xué)生查詢、修改信息。

五、完善學(xué)分制收費政策的意見和建議

1.與學(xué)分制改革配套的辦學(xué)經(jīng)費的投入使得原本緊張的資金愈發(fā)捉肘見襟。學(xué)校教室、儀器設(shè)備、圖書資料等辦學(xué)資源明顯不足，當(dāng)前的師生工作生活條件也有待進(jìn)一步改善，建議上級政府主管部門多渠道地加大對高校專項資金的支持力度。

2.該校目前專職教師總量存在缺口，教師整體實力不夠強，尚不能滿足本科學(xué)分制教學(xué)模式需要，建議上級有關(guān)部門在人才引進(jìn)等相關(guān)政策制訂和資金支持方面加大保障力度。

3.建議上級有關(guān)部門加大對高校實踐教學(xué)平臺建設(shè)的支持力度，并及時出臺相關(guān)財稅、就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵校企合作，為高校學(xué)生實踐教學(xué)活動搭建一個可以提高學(xué)生動手實踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的平臺。

4.建議中外合作辦學(xué)、校企合作辦學(xué)學(xué)費應(yīng)按照合理的學(xué)分收費標(biāo)準(zhǔn)也折合為學(xué)分學(xué)費和專業(yè)注冊學(xué)費，方便高校針對這兩類學(xué)生的學(xué)籍異動收費。另外，應(yīng)對目前呈上升趨勢多樣化的國際、校際交流訪學(xué)模式，建議出臺相應(yīng)的學(xué)籍管理及收費政策，方便高校有據(jù)可依的收費。

參考文獻(xiàn)：

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