評(píng)估干部，5個(gè)角度應(yīng)調(diào)整

香港《南華早報(bào)》10月28日文章，原題：在變化的中國(guó)，換個(gè)角度看待干部的五種方式　中國(guó)計(jì)劃向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型。為了讓干部的行為與新增長(zhǎng)戰(zhàn)略契合，大棒需要，胡蘿卜也不可少。沒(méi)有激勵(lì)措施的紀(jì)律導(dǎo)致懈怠。除了加強(qiáng)黨的紀(jì)律，我們需要重新評(píng)估干部表現(xiàn)衡量標(biāo)準(zhǔn)，以下因素應(yīng)該考慮在內(nèi)。

首先，從注重短期到目光長(zhǎng)遠(yuǎn)。衡量中國(guó)地方干部要基于每年的GDP增長(zhǎng)，而且他們經(jīng)常調(diào)任。這些評(píng)價(jià)政策讓有些人責(zé)任心不強(qiáng)，肆無(wú)忌憚地追求短期增長(zhǎng)。地方官的評(píng)估取向需要重新調(diào)整，保證他們追求的是長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

第二，從不顧一切求發(fā)展到注重增長(zhǎng)質(zhì)量。很多地方干部不惜一切追求增長(zhǎng)，導(dǎo)致高污染和高負(fù)債。衡量GDP增長(zhǎng)應(yīng)該以質(zhì)量為導(dǎo)向。比如，靠犧牲環(huán)境或者大肆借貸換來(lái)的GDP應(yīng)該進(jìn)行折扣。

第三，從競(jìng)爭(zhēng)到協(xié)調(diào)合作。干部評(píng)價(jià)一直是贏家輸家按序排列。雖然干部因此在促增長(zhǎng)上干勁十足，但也容易產(chǎn)生以鄰為壑的心態(tài)，導(dǎo)致沒(méi)有協(xié)調(diào)的重復(fù)投資。集體政績(jī)的比重可以增強(qiáng)。例如，北京市長(zhǎng)的政績(jī)部分上來(lái)自大北京區(qū)域的集體表現(xiàn)。這會(huì)給北京更大動(dòng)力支持天津和河北等地方。

第四，從一刀切到差異化對(duì)待。地方情況不同，增長(zhǎng)能力也不同。一刀切的方式導(dǎo)致發(fā)展扭曲。在廣東，干部衡量實(shí)行區(qū)域差異化標(biāo)準(zhǔn)。這種機(jī)制應(yīng)該予以采納。

第五，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展取向到以人為本。中國(guó)地方政府注重商業(yè)發(fā)展，但犧牲公共產(chǎn)品的供給。因?yàn)閷?duì)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)貢獻(xiàn)，醫(yī)療、教育等關(guān)鍵的公共服務(wù)經(jīng)?？亢笳尽Ｈ绻蚍?wù)導(dǎo)向政府轉(zhuǎn)型，必須使干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)擺脫過(guò)度依賴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

地方干部在塑造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中作用關(guān)鍵。然而，他們常常注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視甚至損害民眾利益。因此，對(duì)他們的激勵(lì)必須依照國(guó)家和民眾的利益進(jìn)行調(diào)整。▲

（作者莫乃昂，向陽(yáng)譯）