公共事業(yè)管理專業(yè)“四位一體”應(yīng)用型人才培養(yǎng)實踐教學(xué)體系研究

李艷霞

摘要：在地方院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型背景下，公管事業(yè)管理專業(yè)為培養(yǎng)能適應(yīng)政治經(jīng)濟社會發(fā)展的應(yīng)用型人才，必須從實踐教學(xué)目標(biāo)、實踐教學(xué)內(nèi)容、實踐教學(xué)方式、實踐教學(xué)保障四個方面入手，構(gòu)建新型實踐教學(xué)體系。從而全面提升公管專業(yè)學(xué)生公共事業(yè)管理意識，增強公共事業(yè)管理水平，提高公共事業(yè)管理能力。

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理；應(yīng)用型人才；實踐教學(xué)體系

中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）38-0150-02

實踐教學(xué)是培育學(xué)生創(chuàng)新精神和提高學(xué)生應(yīng)用能力的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，具有理論教學(xué)不可替代的作用。為解決公管專業(yè)崗位需求和應(yīng)用能力培養(yǎng)之間的矛盾，需構(gòu)建新型實踐教學(xué)體系提高學(xué)生實踐應(yīng)用能力。這一新型實踐教學(xué)體系是包括實踐教學(xué)目標(biāo)、實踐教學(xué)內(nèi)容、實踐教學(xué)方式、實踐教學(xué)保障“四位一體”的模式。

一、以崗位需求為導(dǎo)向精確的實踐教學(xué)目標(biāo)體系

實踐教學(xué)目標(biāo)是實踐教學(xué)開展的依據(jù)，“四位一體”實踐教學(xué)體系首先應(yīng)準(zhǔn)確定位實踐教學(xué)目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置實踐教學(xué)的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)，建立以崗位需求為導(dǎo)向的實踐教學(xué)目標(biāo)體系。楚雄師范學(xué)院是一所新建地方本科院校，培養(yǎng)為地方經(jīng)濟社會服務(wù)的應(yīng)用型人才，通過分析楚雄師范學(xué)公管專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)崗位，本專業(yè)學(xué)生畢業(yè)就業(yè)的類型包括：政府事業(yè)單位、公司企業(yè)、學(xué)校教育、轉(zhuǎn)行和自主創(chuàng)業(yè)，考研。其中政府企事業(yè)單位中基層政府、社區(qū)、街道所占比重較大。

圍繞就業(yè)行業(yè)和崗位，可將公管專業(yè)實踐教學(xué)的總體目標(biāo)設(shè)定為：提高學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)知識、增強業(yè)務(wù)能力與適應(yīng)能力，培養(yǎng)從事基層公共事業(yè)管理素質(zhì)與能力。具體目標(biāo)確定為：通過專業(yè)調(diào)查、專業(yè)見習(xí)、專業(yè)實習(xí)認識公共事業(yè)管理單位的管理功能、組織架構(gòu)、運行機制和工作程序；通過《管理學(xué)》、《管理心理學(xué)》培養(yǎng)計劃、決策、組織、控制和領(lǐng)導(dǎo)等方面的基本能力；通過《公共事業(yè)管理概論》、《公共關(guān)系學(xué)概論》等課程體驗公共事業(yè)管理者的角色、工作內(nèi)容、工作方法，培養(yǎng)公共事業(yè)管理的專業(yè)精神、態(tài)度、價值；通過《公共政策概論》、《法學(xué)概論》等課程了解有關(guān)政策、法律法規(guī)；通過《管理定量分析》、《應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)》掌握適應(yīng)辦公自動化定量分析和應(yīng)用計算機的能力；通過《社會調(diào)查理論與分析》培養(yǎng)數(shù)據(jù)的搜集和處理，進行統(tǒng)計分析的基本能力；《現(xiàn)代公文寫作》培養(yǎng)較強的社會調(diào)查和語言表達與寫作能力；《人際交往與溝通》、《公關(guān)禮儀》培養(yǎng)人際協(xié)調(diào)、溝通能力；《面試技能培養(yǎng)與實訓(xùn)》、《公務(wù)員考試專題》提高學(xué)生就業(yè)考試和面試能力。

二、以提高應(yīng)用能力為出發(fā)點構(gòu)建完善合理的實踐教學(xué)內(nèi)容體系

提高公共管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)用能力須以實踐內(nèi)容為保障，探索形成包括基本實踐、專業(yè)實踐和綜合實踐三個層次的實踐教學(xué)內(nèi)容體系?；緦嵺`旨在培養(yǎng)學(xué)生基本素質(zhì)和技能，主要內(nèi)容包括：國防教育與軍訓(xùn)、公共課實踐、社會實踐、學(xué)術(shù)與科技競賽活動、技能訓(xùn)練?；緦嵺`貫穿在整個大學(xué)學(xué)習(xí)期間，在不同的學(xué)習(xí)階段因理論知識和技能掌握的程度不同可以采用不同的形式。專業(yè)實踐主要內(nèi)容包括：課程實踐、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)崗位課程、職業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)實訓(xùn)課程、專業(yè)實驗課程。在《管理學(xué)》、《公共事業(yè)管理概論》、《公共關(guān)系學(xué)概論》、《管理信息系統(tǒng)》、《人力資源開發(fā)與管理》、《公共政策概論》中都可以實施課堂實踐教學(xué)。職業(yè)教育課程、職業(yè)崗位課程、職業(yè)技能培訓(xùn)、專業(yè)實驗課程、專業(yè)實訓(xùn)課程是專門針對公管專業(yè)未來就業(yè)最重要的崗位和行業(yè)設(shè)置相應(yīng)課程培養(yǎng)未來職業(yè)技能。根據(jù)學(xué)生需要開設(shè)《申論》、《面試技能培養(yǎng)與實訓(xùn)》、《公務(wù)員應(yīng)試專題》對公管專業(yè)學(xué)生參加公務(wù)員、事業(yè)單位、村官等基層公務(wù)員考試能力，參加就業(yè)面試的能力進行測評和訓(xùn)練，提高就業(yè)競爭力。綜合實踐旨在培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，促進學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，主要內(nèi)容包括：專業(yè)見習(xí)、專業(yè)調(diào)查、專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計）等。利用假期組織學(xué)生到黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)組織等社會組織進行考察，了解其管理規(guī)劃、管理與決策、政府管理、政策研究的過程和內(nèi)容，使學(xué)生明確公共事業(yè)管理和其他管理工作的具體要求和程序。畢業(yè)論文綜合訓(xùn)練學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，是對四年所學(xué)專業(yè)知識和能力培養(yǎng)的綜合訓(xùn)練，同時通過畢業(yè)論文的撰寫培養(yǎng)學(xué)生初步進行專業(yè)研究的能力。

三、以提升實踐教學(xué)效果為目標(biāo)豐富實踐教學(xué)方式體系

為提升公管實踐教學(xué)效果，應(yīng)該針對專業(yè)的特點探索豐富的實踐教學(xué)形式，豐富和完善實踐教學(xué)方式。在基本實踐模塊，除國防教育與軍訓(xùn)、公共課實踐、社會實踐、學(xué)術(shù)與科技競賽活動、技能訓(xùn)練，可以探索結(jié)合《社會調(diào)查理論與方法》等課程開展社會調(diào)查，從而更好鍛煉學(xué)生實踐能力，也增加與社會的接觸。在專業(yè)實踐模塊，應(yīng)豐富專業(yè)課程實踐教學(xué)的手段，改革課堂教學(xué)方式。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，采用問題探究式教學(xué)，提出問題，激發(fā)學(xué)生的思維，引導(dǎo)學(xué)生理解概念和原則的同時，學(xué)會思考問題；課堂討論式教學(xué)：在教學(xué)中設(shè)置了一定學(xué)時的討論課，就某一問題進行現(xiàn)場討論。小組項目式教學(xué)：在教學(xué)中將學(xué)生分為一定的小組，在課前給學(xué)生安排一定的任務(wù)，由小組共同完成內(nèi)容，并集中展示小組學(xué)習(xí)成果。角色扮演式教學(xué)：把課程教學(xué)與學(xué)生未來職業(yè)工作有機結(jié)合起來，通過扮演招聘單位人員、經(jīng)典實驗中的被試、工作單位中的員工、單位里的領(lǐng)導(dǎo)等角色有針對性地加強對學(xué)生的指導(dǎo)，使學(xué)生模擬和體驗管理的實踐，促進對知識的理解和應(yīng)用。在綜合實踐模塊，除專業(yè)調(diào)查、專業(yè)見習(xí)、專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文設(shè)計傳統(tǒng)實踐方式，可建設(shè)和利用公共事業(yè)管理專用實驗室，加強學(xué)生公共事業(yè)管理技能的訓(xùn)練，讓學(xué)生動手使用專業(yè)領(lǐng)域的各個模塊，熟悉辦公軟件和工作需要接觸的辦公設(shè)備，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的參與性和自主性。邀請成功人舉辦講座、與學(xué)生座談，介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

四、以確保實踐教學(xué)實效為主抓點強化實踐教學(xué)保障體系

1.完善實踐教學(xué)制度建設(shè)，加強實踐教學(xué)制度保障。為強化對公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)管理，學(xué)院應(yīng)成立專門的實踐教學(xué)管理小組，制定實踐教學(xué)管理制度，對實踐教學(xué)的目標(biāo)、內(nèi)容、時間安排、教學(xué)方式手段、教學(xué)所需要的條件、實習(xí)基地建設(shè)、實習(xí)活動經(jīng)費保障、實踐教學(xué)考核辦法等做出規(guī)定，為實踐教學(xué)提供制度保障；其次，加強實踐教學(xué)管理制度的執(zhí)行和監(jiān)督，使實踐教學(xué)的管理制度得到有效執(zhí)行，從制度上確保實踐教學(xué)活動的效果。

2.建設(shè)專業(yè)實習(xí)基地和專業(yè)實驗室，強化物質(zhì)保障。一是立足本地積極與社會企業(yè)行業(yè)合作，建設(shè)校外穩(wěn)定的實習(xí)基地，與實習(xí)基地簽訂協(xié)議，為學(xué)校應(yīng)用型人才培養(yǎng)提供了堅實保障。同時加強與實習(xí)基地的聯(lián)系與合作，盡量與實習(xí)基地形成互利互惠的伙伴關(guān)系。二是應(yīng)著力建設(shè)校內(nèi)實習(xí)基地。應(yīng)加大建設(shè)校內(nèi)實訓(xùn)基地的投入和建設(shè)。如：成立公管學(xué)院實踐教學(xué)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等。三是學(xué)校和學(xué)院應(yīng)加大投入，建設(shè)公管專業(yè)實驗室，建立以電子政務(wù)為中心的實驗室，為實驗課程的開展提供保障。即通過建立仿真實驗系統(tǒng)，為學(xué)生提供高效的模擬實驗訓(xùn)練環(huán)境，使學(xué)生能夠體驗到模擬環(huán)境下的公共事業(yè)管理專業(yè)課程實踐的經(jīng)營過程，從多個方面了解并熟悉相關(guān)實踐和各種標(biāo)準(zhǔn)。

3.加快師資隊伍建設(shè)，提高教師實踐能力和操作能力。培養(yǎng)應(yīng)用型的師資應(yīng)是“雙師型”的，教師應(yīng)同時具有深厚的職業(yè)知識和精湛的職業(yè)技能的復(fù)合型教師，通過指導(dǎo)老師的教學(xué)和學(xué)生的練習(xí)來提高學(xué)生實踐應(yīng)用能力。同時也應(yīng)在教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)等幾個方面進行調(diào)整、優(yōu)化，適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才的要求。一方面，學(xué)校要加大經(jīng)費投入，鼓勵中青年教師參加各種實踐教學(xué)研討班、學(xué)術(shù)交流會，通過溝通交流，開闊青年教師眼界，學(xué)習(xí)其他高校同專業(yè)的實踐教學(xué)經(jīng)驗；另一方面與相關(guān)單位合作，將青年教師派遣到企業(yè)和事業(yè)單位進行依附培訓(xùn)，參與管理實踐，增加實踐經(jīng)驗，提高實踐操作能力；再次，可以聘用知識和能力較強的相關(guān)單位工作人員作為學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)老師，利用他們豐富的實踐經(jīng)驗給予學(xué)生指導(dǎo)。從政府部門、事業(yè)單位招聘一部分業(yè)務(wù)能力強，熟練掌握公共政策、理論知識的領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員作為專業(yè)課程的教師或進行實踐指導(dǎo)，這有利于豐富實踐教學(xué)師資隊伍。

4.完善實踐教學(xué)評價體系，強化實踐教學(xué)管理。科學(xué)合理的實踐教學(xué)評價體系是實踐教學(xué)質(zhì)量的重要保障。針對實踐教學(xué)的各個環(huán)節(jié)和內(nèi)容應(yīng)建立量化考核評價體系，包括對指導(dǎo)教師的出勤、指導(dǎo)效果、指導(dǎo)方法的考核，對學(xué)生實踐態(tài)度、出勤、實踐效果的考核。同時配套的考核指標(biāo)，加強考核，以確保實踐教學(xué)高效完成。

總之，通過探索完善實踐教學(xué)體系，提高公共管理專業(yè)學(xué)生實踐能力和分析解決問題的能力，提高應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)。同時，也使得學(xué)生在畢業(yè)就業(yè)時，掌握就業(yè)技能，提高競爭力，使得學(xué)生到工作崗位能夠立即從事工作。

參考文獻：

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