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    加強(qiáng)統(tǒng)一財務(wù)管理,控制財務(wù)風(fēng)險

    2016-10-27 00:14:16郭靜
    現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2016年2期
    關(guān)鍵詞:風(fēng)險統(tǒng)一財務(wù)管理

    郭靜

    摘要:金融危機(jī)環(huán)境下,部分事業(yè)單位存在財務(wù)管理粗放,對突變事項(xiàng)缺乏分析和應(yīng)對能力的事實(shí)。如何能正確認(rèn)識財務(wù)風(fēng)險,加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險防范與管理,健全財務(wù)風(fēng)險機(jī)制,是提高經(jīng)濟(jì)效益、保持穩(wěn)步發(fā)展的內(nèi)在要求,是尋求良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)的必要內(nèi)容。如何客觀地分析和認(rèn)識財務(wù)風(fēng)險,采取各種措施來控制和避免財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生,是事業(yè)單位生存和發(fā)展的重要課題。

    關(guān)鍵詞:統(tǒng)一;財務(wù)管理;風(fēng)險

    中圖分類號:F275 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)002-0000-02

    事業(yè)單位在我國是地位比較特殊的一類部門和單位,在很多領(lǐng)域都直接或者間接地參與著經(jīng)濟(jì)建設(shè),而且代表政府承擔(dān)著社會公共事務(wù)的管理、服務(wù)和監(jiān)督等職能。在時代以及市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,事業(yè)單位面臨著更大的挑戰(zhàn)和更多的機(jī)遇,只有不斷地改革與完善各項(xiàng)管理制度與細(xì)節(jié),才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。事業(yè)單位的管理相對來說比較放松,缺乏嚴(yán)格的內(nèi)控制度以及預(yù)算制度等,財務(wù)風(fēng)險成為威脅其發(fā)展的重大隱患,需要及時地采取措施進(jìn)行防范與整治。

    一、事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的表現(xiàn)形式

    (一)籌資風(fēng)險

    由于政府財政對事業(yè)單位投資力度不夠,為了擴(kuò)大再生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展,一些事業(yè)單位便舉債經(jīng)營,籌資渠道多元化。我國銀行等金融機(jī)構(gòu)為了防范金融風(fēng)險,往往給事業(yè)單位貸款設(shè)置嚴(yán)格的條件,融資難度大。有些事業(yè)單位在取得少量銀行貸款的基礎(chǔ)上,還采取向職工集資,社會籌資、商業(yè)信貸等方式,負(fù)擔(dān)較高的利息,這不但加重財務(wù)負(fù)擔(dān),同時抗風(fēng)險能力減弱,增加了財務(wù)風(fēng)險。一旦經(jīng)營管理不善,現(xiàn)金不足,無力償付到期債務(wù),便會陷入財務(wù)困境。由于事業(yè)單位自身償債能力的有限,加上外部環(huán)境對事業(yè)單位缺乏管理,事業(yè)單位債務(wù)風(fēng)險,經(jīng)營風(fēng)險以及有此引起的社會問題日漸突出。事業(yè)單位是不能為其他單位擔(dān)保的,但有些行政和事業(yè)單位由于法制觀念淡薄或出于行政命令或在局部利益的驅(qū)動下,違法為其他單位獲取銀行貸款等經(jīng)濟(jì)行為擔(dān)保。盡管這種擔(dān)保行為屬于無效擔(dān)保,但嚴(yán)重破壞和擾亂了國家金融管理秩序,并且,對其所屬單位的擔(dān)保行為,作為主管部門或單位,也必然同時承擔(dān)相關(guān)的擔(dān)保風(fēng)險。一旦風(fēng)險轉(zhuǎn)換為事實(shí),買單的仍然是行政和事業(yè)單位。

    (二)投資風(fēng)險

    事業(yè)單位對外投資情況較為普遍,但缺乏科學(xué)性。投資包括對內(nèi)投資和對外投資。在對外投資上,很多事業(yè)單位投資決策者對投資風(fēng)險的認(rèn)識不足,盲目投資,對外投資行為中,真正盈利者少,實(shí)際虧損者多;能收到投資收益者少,有出無進(jìn)者多,導(dǎo)致投資損失巨大,從而財務(wù)風(fēng)險不斷。實(shí)踐證明,事業(yè)單位的盲目對外投資,一方面造成了國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險,大量的國有資產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo);另一方面還會形成潛在的其他經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,比如債務(wù)風(fēng)險等。對內(nèi)投資主要是固定資產(chǎn)投資。在固定資產(chǎn)投資決策過程中,對投資項(xiàng)目的可行性缺乏周密系統(tǒng)的分析和研究,加之決策所依據(jù)的經(jīng)濟(jì)信息不全面、不真實(shí)以及決策者決策能力低下等原因,使得投資決策失誤頻繁發(fā)生,投資項(xiàng)目不能獲得預(yù)期的收益,投資無法按期收回,這也帶來了巨大的財務(wù)風(fēng)險。

    (三)資產(chǎn)流動和支付風(fēng)險

    事業(yè)單位借入資金后,必須要在將來某一時間用足夠的現(xiàn)金來還本付息。能否如期償債,并不取決于資產(chǎn)的多少,而是取決于有多少資產(chǎn)能變現(xiàn);并不只看是否盈利,而是看擁有多少現(xiàn)金流量凈額。如無足夠現(xiàn)金或資產(chǎn)難以變現(xiàn),則會直接促使財務(wù)風(fēng)險由潛在轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)。使企業(yè)陷入財務(wù)危機(jī)。同時由于事業(yè)單位特殊的性質(zhì)和地位,人的問題十分突出,人員多,經(jīng)費(fèi)少。目前人員經(jīng)費(fèi)擠占公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象十分普遍。隨著部門預(yù)算改革和國庫集中收付制度改革的不斷深化,事業(yè)單位預(yù)算管理和資金支付的矛盾越來越突出,大量的人員費(fèi)用直接影響著事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。在確保穩(wěn)定和發(fā)展的工作壓力下,擠占公用和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),彌補(bǔ)資金缺口,確保預(yù)算收支平衡成為不得已的選擇,財務(wù)部門也因此承擔(dān)著極大的違規(guī)支付風(fēng)險。

    二、加強(qiáng)財務(wù)管理,健全各項(xiàng)管理制度

    (一)加強(qiáng)財務(wù)管理,建立健全會計(jì)控制制度

    財務(wù)管理工作是一項(xiàng)政策性、法規(guī)性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,是加強(qiáng)財務(wù)管理的依據(jù),才能更有效地提高財務(wù)管理水平。只有這樣,才能做到有章可循有法可依,并結(jié)合實(shí)際,建立一系列財務(wù)管理規(guī)章制度,不斷進(jìn)行補(bǔ)充和完善,提高規(guī)章制度的科學(xué)性和適用性。同時,制訂嚴(yán)格的崗位責(zé)任制,明確有關(guān)人員財務(wù)管理權(quán)限和責(zé)任,建立激勵機(jī)制和行之有效的監(jiān)督約束機(jī)制;建立有效的考核制度,促進(jìn)每一位財務(wù)人員的責(zé)任心,是當(dāng)前非常必要的工作,也是做好財務(wù)基礎(chǔ)工作的重要環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格按章辦事。堅(jiān)持制度面前人人平等,做到有章必循,違章必究,防止規(guī)章制度流于形式,增強(qiáng)其執(zhí)行的力度。

    (二)加強(qiáng)財務(wù)管理,提高會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

    財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好財務(wù)管理工作的基礎(chǔ),財會人員的專業(yè)技術(shù)知識和職業(yè)道德水平,對財務(wù)管理能力的優(yōu)劣與否起決定性作用,財務(wù)人員必須有淵博的經(jīng)濟(jì)和財會理論知識,才能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。必須有針對性地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力建設(shè)和造就高素質(zhì)的財務(wù)管理隊(duì)伍,同時提高職工整體素質(zhì),不斷提高工作效率和質(zhì)量。掌握現(xiàn)代管理的基本原理和方法,全面分析并正確處理管理活動中的各種問題,增強(qiáng)組織能力、應(yīng)變能力和協(xié)調(diào)能力,在管理中逐步采用先進(jìn)管理手段,提高管理效能。加強(qiáng)思想道德建設(shè),牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,特別要信奉和遵守職業(yè)道德規(guī)范,努力做到敬業(yè)、愛崗,使財務(wù)管理制度更加完善。

    (三)加強(qiáng)財務(wù)管理,提高會計(jì)信息質(zhì)量

    會計(jì)信息的準(zhǔn)確與否直接影響到財務(wù)管理的質(zhì)量,不完整不真實(shí)的會計(jì)信息很可能影響生產(chǎn)經(jīng)營有序運(yùn)行及導(dǎo)致決策失誤,相關(guān)政策措施難以落實(shí)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會計(jì)信息質(zhì)量的管理全面梳理會計(jì)信息傳遞過程中的薄弱環(huán)節(jié),建立科學(xué)的內(nèi)部會計(jì)傳遞機(jī)制,明確會計(jì)信息傳遞的內(nèi)容、方式、范圍及管理層級的職責(zé)權(quán)限等,促進(jìn)會計(jì)信息報告的有效利用,充分發(fā)揮會計(jì)信息報告的作用,全面反映經(jīng)濟(jì)活動情況,增強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理的時效性,確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

    (四)加強(qiáng)財務(wù)管理,增強(qiáng)內(nèi)部控制檢查監(jiān)督制度

    嚴(yán)格監(jiān)督檢查,增強(qiáng)內(nèi)部控制,是加強(qiáng)財務(wù)管理的保障。內(nèi)部審計(jì)人員要積極開展經(jīng)常性的財務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),抓好內(nèi)部控制制度的評審,嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部財務(wù)控制制度,及時查漏補(bǔ)缺,促進(jìn)自我約束和自我完善機(jī)制。嚴(yán)格做好內(nèi)部控制工作,做好資金預(yù)算管理、費(fèi)用控制。必須建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)制度,使管理與審計(jì)監(jiān)督各發(fā)揮應(yīng)有的作用,進(jìn)行有效的約束,避免財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。通過定期的內(nèi)部審計(jì)檢查,對的財務(wù)管理制度和內(nèi)部風(fēng)險控制措施做出分析、評價,找出不足,分析原因,判明責(zé)任,考核財務(wù)管理控制體系的健全性及貫徹執(zhí)行情況,并提出修改建議,以加強(qiáng)財務(wù)管理控制體系。

    三、加強(qiáng)財務(wù)人員的風(fēng)險意識

    強(qiáng)化財務(wù)人員的風(fēng)險意識,是做好事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理的重要保障,更是促進(jìn)單位在更大的平臺上得以發(fā)展的強(qiáng)大催化劑。因此,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者要定期或者不定期的開展財務(wù)風(fēng)險防范方面的教育和培訓(xùn),將職業(yè)道德、財務(wù)風(fēng)險意識、財務(wù)職業(yè)技能等內(nèi)容融入到專業(yè)性的培訓(xùn)過程中去,引導(dǎo)工作人員在平時的工作細(xì)節(jié)中滲入風(fēng)險防范意識,鼓勵他們在不斷地督促自己做好本職工作的同時,為單位財務(wù)風(fēng)險的建立多貢獻(xiàn)自己的力量。還有,還應(yīng)當(dāng)最大限度的提高財務(wù)人員自身的控制財務(wù)風(fēng)險能力,其一在于,加強(qiáng)對員工日常財務(wù)工作的監(jiān)督與考核,及時地糾正員工在工作中的出現(xiàn)的差錯或者失誤,保證財務(wù)工作中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)都能夠在一個有序的系統(tǒng)中正常運(yùn)作。與此同時,要逐漸地培養(yǎng)財務(wù)人員的發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的能力、發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險時候的應(yīng)變能力以及運(yùn)用多種方法應(yīng)對風(fēng)險的能力等,要最大限度地將支持監(jiān)督、資金監(jiān)督、崗位監(jiān)督以及資產(chǎn)監(jiān)督等工作落實(shí)到實(shí)處,派遣專業(yè)人員分別從事相應(yīng)的監(jiān)督工作,并且促使不同的部門和崗位能夠進(jìn)行有序的合作,保證財務(wù)風(fēng)險管理的每一個流程都有章可依,潛移默化中為員工風(fēng)險意識的加強(qiáng)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

    事業(yè)單位的財務(wù)管理工作對其從業(yè)人員有如此高的要求,這就需要各單位適當(dāng)?shù)奶岣咂鋸臉I(yè)人員的門檻,選擇職業(yè)道德良好,專業(yè)知識過硬的財務(wù)人員。同時,各單位還應(yīng)重視財務(wù)管理人員的后續(xù)教育及職業(yè)培訓(xùn)工作,使財務(wù)人員能更熟練的處理好單位的財務(wù)管理工作??茖W(xué)、高效的財務(wù)管理過程要求各事業(yè)單位首先明確自身的財務(wù)管理目標(biāo),并以目標(biāo)為導(dǎo)向,針對現(xiàn)實(shí)問題實(shí)行有針對性的策略。

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