事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中的弊端及相應(yīng)的解決措施淺析

黃源艷

【摘 要】 固定資產(chǎn)是事業(yè)單位總資產(chǎn)的重要組成部分，其既是事業(yè)單位生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是開展業(yè)務(wù)活動必不可少的要素，所以加強(qiáng)和完善固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位管理工作的重要內(nèi)容。在實際工作中，固定資產(chǎn)管理還存在許多不足之處，本文對此進(jìn)行分析，并提出解決方法和途徑，以便對固定資產(chǎn)管理起到改進(jìn)作用，保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)完整、安全，促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理

一、 事業(yè)單位固定資產(chǎn)及其管理的重要性

1.隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的規(guī)模也日益擴(kuò)大，固定資產(chǎn)不論從數(shù)量上還是種類上也越來越繁多。因此，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該受到足夠的重視，做到管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的建設(shè)，提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率，更好適應(yīng)事業(yè)單位實際工作需要和業(yè)務(wù)發(fā)展需求。

2.對事業(yè)單位固定資產(chǎn)實施動態(tài)監(jiān)測管理，及時掌握其使用狀態(tài)和使用情況，這樣有利于事業(yè)單位資產(chǎn)的集中化管理和控制，合理分配和協(xié)調(diào)資產(chǎn)運作，降低和避免資產(chǎn)浪費情況的發(fā)生，能全面提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平，對提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效益和社會效益有著重要意義，促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)性發(fā)展。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是做好財務(wù)工作的重要條件。固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位管理的重要工作之一，也是單位財務(wù)資金管理的重要組成部分，單位必須扎扎實實從日常工作入手，不斷積累經(jīng)驗，用先進(jìn)的管理措施做好固定資產(chǎn)管理工作。

4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是提高管理意識的需要。事業(yè)單位就其工作性質(zhì)而言，管理理念貫穿了整個單位工作的全部。對外，如何做好與上級部門及其他各個職能管理部門的匯報及溝通對接工作，提高自身的服務(wù)水平，維護(hù)好自身形象；對內(nèi)，如何做好管人管物的工作，協(xié)調(diào)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門的配合工作，調(diào)動各個部門及其員工的工作積極性等內(nèi)外環(huán)節(jié)的工作，無一不涉及到管理，這就要求事業(yè)單位在各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)提高管理意識，而固定資產(chǎn)管理既然是事業(yè)單位管理工作中的重要組成部分，因此更有必要對其進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化管理，這是事業(yè)單位提高管理意識的要求，也是事業(yè)單位生存和發(fā)展的需要。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理制度不完善，管理意識不強(qiáng)，日?；A(chǔ)工作薄弱，記錄手段落后

目前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的諸多弊端，究其原因首先是缺乏科學(xué)有效的管理制度，也沒有對固定資產(chǎn)管理的工作流程進(jìn)行明確規(guī)定，致使相關(guān)工作開展不是很規(guī)范。

其次，人員的管理意識不強(qiáng)。有相當(dāng)多的事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理存在“重購置，輕管理”這樣的意識，而管理單位資產(chǎn)的人員一般還負(fù)責(zé)其他工作，職能劃分不清晰，導(dǎo)致其對固定資產(chǎn)管理工作不重視。

再次，固定資產(chǎn)的日常管理基礎(chǔ)比較薄弱。如資產(chǎn)購買簽收及領(lǐng)用時，沒有形成紙質(zhì)的記錄或者記錄不全不規(guī)范，登記手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確；此外，進(jìn)行固定資產(chǎn)清查時，應(yīng)制作固定資產(chǎn)卡片兩份，一份由資產(chǎn)管理部門將卡片貼在固定資產(chǎn)上，另一份由財務(wù)部門固定資產(chǎn)卡片留存，據(jù)此可有助于固定資產(chǎn)賬實核對，但據(jù)了解，目前許多事業(yè)單位對此項工作沒有完善，更沒有進(jìn)行定期的固定資產(chǎn)賬賬、賬實、賬卡核對，這在一定程度上造成單位的固定資產(chǎn)管理混亂。

另外，資產(chǎn)管理部門進(jìn)行固定資產(chǎn)日常記錄時僅僅以類似流水記賬方式登記，沒有做好分門別類記錄，信息化程度不高，不能適應(yīng)事業(yè)單位管理要求。

2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在保管維護(hù)不力，移交不清

部分事業(yè)單位由于人員工作變動時固定資產(chǎn)移交手續(xù)不齊全，例如，移動設(shè)備、筆記本電腦等暫時由個人使用的公共物品，在領(lǐng)導(dǎo)更換或人員調(diào)動時不按規(guī)定進(jìn)行移交；還有部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)被外單位長期借用，不能及時回收， 致使事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實不符。另外，對某些重要的固定資產(chǎn)沒有及時購買相應(yīng)的保險，致使資產(chǎn)遺失后得不到賠償，容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的缺失。

3.固定資產(chǎn)日常工作不規(guī)范，相關(guān)記錄不完善

有些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)登記方面存在問題，工作人員不夠細(xì)心，責(zé)任心不強(qiáng)。固定資產(chǎn)的入賬價值賬實不符，資產(chǎn)管理部門記錄與財務(wù)部門記錄數(shù)據(jù)不同。對單位采購的固定資產(chǎn)沒有達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、但其使用年限又在一年以上的相當(dāng)多數(shù)量品種相同的物品沒有按規(guī)定在作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)明細(xì)登記不規(guī)范，導(dǎo)致人員對資產(chǎn)管理混亂。

4.缺乏有效的評估與監(jiān)督，存在資產(chǎn)閑置、浪費等現(xiàn)象

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大部分都屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，如果事業(yè)單位沒有合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，會造成人們對資產(chǎn)的購置隨意性較大，部分事業(yè)單位雖然有預(yù)算來控制固定資產(chǎn)的購置，但很大程度上也存在重預(yù)算輕執(zhí)行的現(xiàn)象，又沒有嚴(yán)格的考核審批和監(jiān)管制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購置進(jìn)而造成資產(chǎn)的閑置、浪費等現(xiàn)象的存在，資產(chǎn)使用效率低下。

5.資產(chǎn)處置程序不規(guī)范

一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處置沒有建立規(guī)范的流程，資產(chǎn)處置隨意性較大，例如：固定資產(chǎn)使用部門對于待處置的資產(chǎn)沒有形成書面上的處置原因，隨意交由資產(chǎn)管理部門存入庫房，而資產(chǎn)管理部門對于待處置的固定資產(chǎn)沒有組織專業(yè)技術(shù)人員作有關(guān)的技術(shù)鑒定，評估資產(chǎn)殘值過于草率，沒有形成書面資產(chǎn)處置過程，容易導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)流失。

三、針對固定資產(chǎn)管理弊端應(yīng)采取的對策及改進(jìn)措施

1.制定完善的固定資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、制度化

事業(yè)單位應(yīng)按照我國國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，完善現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度，并結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部的實際情況和業(yè)務(wù)特點，建立本單位的固定資產(chǎn)管理的長效機(jī)制、制定完善的管理制度，明確固定資產(chǎn)管理一系列工作流程及環(huán)節(jié)，例如，對于固定資產(chǎn)處置，從固定資產(chǎn)處置申請表的填寫到組織專業(yè)技術(shù)人員做資產(chǎn)處置的鑒定工作，都必須建立一整套處置方案及工作流程，要求相關(guān)人員嚴(yán)格遵守落實執(zhí)行，促使事業(yè)單位資產(chǎn)處置科學(xué)化規(guī)范化，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有據(jù)可依，確保各項工作有序進(jìn)行。

2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，落實固定資產(chǎn)管理責(zé)任，防止國有資產(chǎn)流失

固定資產(chǎn)日常管理工作瑣碎繁雜，從采購、入庫、登記、移交、盤點到報廢等一系列工作都非常重要，所以事業(yè)單位應(yīng)對固定資產(chǎn)管理工作各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行進(jìn)行有效的監(jiān)管。

事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置專職的固定資產(chǎn)管理人員崗位，并明確其管理工作和職責(zé)。不斷的對固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的技能培訓(xùn)，可以組織人員向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，吸取有效的經(jīng)驗，不斷提高固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)能力、提高事業(yè)單位有關(guān)人員對于固定資產(chǎn)管理意識，定期對固定資產(chǎn)盤點核實，以確保固定資產(chǎn)的完整性，防止國有資產(chǎn)流失。在事業(yè)單位可操作范圍內(nèi)建立績效考評制度，將員工個人的工作業(yè)績考核與固定資產(chǎn)管理效果掛鉤，進(jìn)行相應(yīng)的獎懲，調(diào)動員工的工作積極性，增強(qiáng)員工的責(zé)任心，提高工作效率，從而確保固定資產(chǎn)管理工作順利開展。

3.有計劃有預(yù)算的配置固定資產(chǎn)，避免資產(chǎn)閑置和浪費

首先，事業(yè)單位的預(yù)算編制部門應(yīng)將固定資產(chǎn)的購置納入單位全年預(yù)算范圍，有必要的應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，納入政府采購范圍；其次，在預(yù)算執(zhí)行過程中結(jié)合勤儉節(jié)約的原則，制定固定資產(chǎn)的采購計劃，按照有關(guān)規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固定資產(chǎn)的配備；如果沒有配備標(biāo)準(zhǔn)，則必須從實際出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置，保證充分利用現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，防止造成資產(chǎn)的積壓；對于大型固定資產(chǎn)的采購，事業(yè)單位要實行集體決策，對項目可行性論證進(jìn)行嚴(yán)格的論證，盡量作出必要的該項目詳細(xì)說明和功能，并按照規(guī)定的程序申報審批，避免資產(chǎn)購置的隨意性，盡量杜絕閑置和浪費的現(xiàn)象發(fā)生。

4.采用科學(xué)化的資產(chǎn)管理體系，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化

目前很多事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理手段還比較落后，為了適應(yīng)不斷深化的事業(yè)單位改革的需要，應(yīng)建立一整套科學(xué)化的資產(chǎn)管理體系，例如采用功能齊全的財務(wù)管理軟件對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實施整體管理。采用科學(xué)的管理手段確保固定資產(chǎn)安全可靠、保值增值。

總而言之，加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理具有重要意義。雖然現(xiàn)階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理還存在問題，但只要相關(guān)部門強(qiáng)化管理意識，完善管理體系，就能實現(xiàn)固定資產(chǎn)高效使用，為事業(yè)單位開展工作奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定和可持續(xù)性的發(fā)展。

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