職業(yè)化視野下的社區(qū)黨建組織員制度探析

王淑珍

【摘 要】基層黨組織建設(shè)是人民黨政建設(shè)的重點(diǎn)部分，將基層黨務(wù)工作落到實(shí)處，是貫徹黨政思想的主要組成部分。近年來(lái)，我國(guó)各地黨政委組織積極探索社區(qū)黨建落地的工作，完善基層黨組織隊(duì)伍，完善街道與社區(qū)黨委間的緊密聯(lián)系，科學(xué)合理地搭建基層黨組體系。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)化；黨建組織員；社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

當(dāng)前體制下，基層黨建工作者嚴(yán)重缺乏，社區(qū)黨委往往一人身兼數(shù)職，難以擔(dān)負(fù)街道數(shù)百甚至上千黨員的黨建工作。這就導(dǎo)致了基層黨建工作難以徹底貫徹開(kāi)展、街道社區(qū)黨政工作斷檔等問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，完善基層黨建體系就顯得尤為重要。本文社區(qū)黨建組織的必要性為重點(diǎn)，闡述了社區(qū)黨建組織員設(shè)立的必要性及設(shè)立過(guò)程中存在的困難。

一、社區(qū)黨組織建立的必要性

1.黨建工作的具體落實(shí)者

當(dāng)前體制下，在編基層黨務(wù)工作者未配備到社區(qū)一級(jí)，絕大多數(shù)基層黨建工作是由非正式在編人員完成，這就很大程度上限制了各項(xiàng)黨政工作、基層組織生活的開(kāi)展。但社區(qū)基層往往承擔(dān)著基層黨建工作的重點(diǎn)，如加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、社區(qū)文體活動(dòng)開(kāi)展等。此時(shí)，充沛的黨務(wù)工作人員就顯得尤為重要，完善多級(jí)黨建體系網(wǎng)絡(luò)，是夯實(shí)社區(qū)基層黨建工作的基礎(chǔ)。

2.基層黨務(wù)工作的執(zhí)行者

社區(qū)“三合一”體制，將社區(qū)綜合黨委、工作站、居委會(huì)三者綜合為一，社區(qū)綜合黨委一般都是身兼數(shù)職，自己的事業(yè)和黨務(wù)工作并行。因此在黨務(wù)工作中投入的精力和時(shí)間非常有限，增加社區(qū)基層專職人員，負(fù)責(zé)基層黨務(wù)的專職工作可以有效的配合基層黨委指揮，承擔(dān)日常黨建工作，推動(dòng)社區(qū)黨建工作落到實(shí)處。

3.社區(qū)黨建工作的橋梁

社區(qū)綜合黨委的空缺，在很大程度上導(dǎo)致了街道與社區(qū)工作制單的斷檔，綜合黨委向下部署的黨政工作無(wú)人落實(shí)，社區(qū)黨建情況問(wèn)題無(wú)人反饋，這就出現(xiàn)了上傳下達(dá)不暢，無(wú)法有效溝通，有效傳達(dá)的情況?；鶎狱h建工作時(shí)常存在“看起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的情況。各個(gè)社區(qū)成百上千的基層黨支部工作全部落在數(shù)位兼職黨委人員身上，就顯得尤為難以實(shí)現(xiàn)，設(shè)置社區(qū)專職黨務(wù)工作人員既是對(duì)社區(qū)黨委黨務(wù)工作的有效支持，有可以成為街道和社區(qū)工作的執(zhí)行者和反饋者，有效地搭建社區(qū)黨建工作的橋梁。

4.社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭者

街道、社區(qū)是人民組織的基礎(chǔ)單位，是黨組織最接近人民的地方。現(xiàn)行編制體系下，社區(qū)黨委因身兼數(shù)職的情況，難以在基層組織的黨務(wù)工作中投入過(guò)多的精力和時(shí)間，就更難以在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮黨組織應(yīng)有的作用。這里社區(qū)黨建組織員，不僅可以在黨務(wù)工作中承擔(dān)起應(yīng)有的角色，還可以在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中全面、徹底的貫徹黨組織的思想，以身作則，帶領(lǐng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)體，依托黨的政策，蓬勃發(fā)展。

二、黨建組織員設(shè)立存在的困難

1.基礎(chǔ)黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足

社區(qū)基層黨務(wù)工作繁雜而具有挑戰(zhàn)，黨建組織員由于是基層的黨建職務(wù)，往往由年輕的大學(xué)生來(lái)?yè)?dān)任，大多未受過(guò)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，這就導(dǎo)致了工作開(kāi)展初期黨務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的缺乏。面對(duì)管理服務(wù)社區(qū)黨員、開(kāi)展黨群共建、發(fā)展新黨員等工作，會(huì)顯得無(wú)從下手，導(dǎo)致工作開(kāi)展慢。

2.后續(xù)培訓(xùn)缺乏

剛投入工作的黨建組織員多數(shù)只是參加了短暫的黨務(wù)工作突擊培訓(xùn)就投入了社區(qū)黨建工作。社區(qū)工作工作量大，任務(wù)重壓力大，投入工作后后續(xù)工作的培訓(xùn)缺乏，往往都是摸著石頭過(guò)河，一步一步自己摸索著工作的，工作質(zhì)量提升速度慢，黨務(wù)工作沒(méi)有形成制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，在貫徹落實(shí)基層黨務(wù)工作的時(shí)候就難免出現(xiàn)貫徹不徹底的情況。因此完善后續(xù)基礎(chǔ)黨建組織員的培訓(xùn)工作，建立體系及制度就顯得尤為重要。

3.職業(yè)發(fā)展方向模糊

部分地區(qū)已有社區(qū)黨建組織員的設(shè)置，以深圳地區(qū)為例，2002年起第一批的黨建組織員的招募，如今也已經(jīng)發(fā)展至千人，在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了幾個(gè)過(guò)程的人員流失和隊(duì)伍重組，目前的狀態(tài)仍不穩(wěn)定。經(jīng)多方調(diào)研了解，其主要原因是由于該職位發(fā)展上升前景不明確，缺少晉升空間和機(jī)會(huì)，福利待遇偏低，致使優(yōu)秀人才多年來(lái)一直從事繁雜的基層基礎(chǔ)工作，從而導(dǎo)致組織人員變動(dòng)頻繁，難以維持社區(qū)黨建組織員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

三、黨建組織員設(shè)立的建議

建立黨建組織員準(zhǔn)入制度，設(shè)置恰當(dāng)準(zhǔn)入門(mén)檻，完善黨組織員應(yīng)聘標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大應(yīng)聘人員范圍，擇優(yōu)而取。完善黨建組織員的培訓(xùn)制度，建立崗前及入職后續(xù)各階段培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中授課，結(jié)業(yè)考試等多種考核模式，提升組織員的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，以應(yīng)對(duì)日常繁雜而具有挑戰(zhàn)的工作內(nèi)容。黨建組織員的職業(yè)化管理，規(guī)劃組織員的職業(yè)發(fā)展渠道，近年來(lái)組織員體系因職業(yè)規(guī)劃不明確，薪酬福利待遇體系較低而導(dǎo)致體系不穩(wěn)定，人員流失率高，優(yōu)秀人才在基層體系無(wú)法流動(dòng)。完善基層黨建人員的架構(gòu)體系和晉升體系，在現(xiàn)有的福利基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)水平，設(shè)置合理的薪酬福利，才是保障基層黨組團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定行的根本。

四、結(jié)束語(yǔ)

社區(qū)黨組織員制度的設(shè)立，是完善基層黨組建設(shè)的重要進(jìn)程，完善了街道與社區(qū)黨委工作銜接的紐帶，基層黨建工作有了明確的貫徹者、執(zhí)行者，群眾黨政活動(dòng)等日常黨建活動(dòng)的開(kāi)展有了有力的保障。對(duì)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)也能夠起到帶頭、引領(lǐng)、貫徹思想的作用，在基層群眾中作為黨組的實(shí)際代表，身體力行，以行動(dòng)做表率，堅(jiān)定黨的發(fā)展方針政策，帶動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)繁榮。社區(qū)黨組織員制度在深圳地區(qū)為試點(diǎn)，以率先執(zhí)行，在執(zhí)行過(guò)程中暴露了很多問(wèn)題。黨建組織制度的建立是必要的，因此在執(zhí)行的過(guò)程中要不斷吸取過(guò)來(lái)人的經(jīng)驗(yàn)，改善管理中存在的問(wèn)題，不斷強(qiáng)化組織員隊(duì)伍建設(shè)，為基層黨建工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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