商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會(huì)

8月2日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人沈丹陽回應(yīng)了國內(nèi)外媒體高度關(guān)切的熱點(diǎn)敏感問題。實(shí)錄如下：

1.今年上半年，4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行情況特別是主要試點(diǎn)試驗(yàn)措施的進(jìn)展情況如何？有何新成效？

答：今年上半年，上海、廣東、天津、福建4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)解放思想、主動(dòng)作為，以制度創(chuàng)新為核心，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。前5個(gè)月，上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共設(shè)立企業(yè)69177家。其中，內(nèi)資企業(yè)65117家，注冊(cè)資本19520億元人民幣；外商投資企業(yè)4060家，合同外資3086億元人民幣，通過備案新設(shè)外商投資企業(yè)4030家，合同外資3084億元人民幣，占比分別為99.3%、99.9%。

與此同時(shí)，在商務(wù)部和有關(guān)部門支持下，4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面鋪開，總體方案實(shí)施率超過90%。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，在投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等多個(gè)方面進(jìn)行大膽探索，有效激發(fā)市場主體活力，有力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成了新一批可復(fù)制、可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

一是持續(xù)深化以負(fù)面清單管理為核心的投資管理體制改革。4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入試點(diǎn)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，持續(xù)拓展商事登記制度改革，推行企業(yè)設(shè)立“一口受理”及對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)。

二是以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新成效明顯?？诎豆芾聿块T加快實(shí)施信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，不斷優(yōu)化“一線放開、二線安全高效管住”監(jiān)管模式，國際貿(mào)易“單一窗口”不斷優(yōu)化，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)效率平均提高約40%。

三是穩(wěn)步推出以提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平為目標(biāo)的金融開放創(chuàng)新舉措。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶試點(diǎn)由人民幣業(yè)務(wù)拓展至外幣；廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)推出中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、“銀稅互動(dòng)”誠信小微企業(yè)貸款免除擔(dān)保等，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

四是初步形成了“事前誠信承諾、事中評(píng)估分類、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲”的全鏈條信用監(jiān)管體系。

五是以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著眼點(diǎn)的公共服務(wù)支撐體系初步形成。

六是以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略為根本的差別化功能舉措不斷推出。

目前，國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室已會(huì)同有關(guān)部門及四省市總結(jié)形成了新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)建議，將在經(jīng)過第三方評(píng)估，并履行必要程序后，推廣實(shí)施。

2.據(jù)國外媒體報(bào)道，英國正在探討與中國開展自貿(mào)區(qū)談判，請(qǐng)問該情況是否屬實(shí)？商務(wù)部對(duì)此持何態(tài)度？

答：中方愿與英方積極發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，對(duì)與英方商簽自貿(mào)協(xié)定持開放態(tài)度，愿與英方就此進(jìn)行研究。

3.第31屆夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)于8月5日在巴西里約熱內(nèi)盧開幕。請(qǐng)介紹當(dāng)前中巴經(jīng)貿(mào)合作方面的有關(guān)情況。

答：當(dāng)前，中巴經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)發(fā)展，勢(shì)頭良好。主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

一是兩國高層交往頻繁，經(jīng)貿(mào)合作動(dòng)力強(qiáng)勁。2014年，習(xí)近平主席成功訪巴，去年5月和6月，李克強(qiáng)總理和汪洋副總理又相繼訪巴，中巴高層協(xié)調(diào)與合作委員會(huì)第四次會(huì)議成功召開，這都為中巴務(wù)實(shí)合作注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

二是兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系基礎(chǔ)扎實(shí)，發(fā)展穩(wěn)定。目前，巴西是我國的第十大貿(mào)易伙伴，也是我國在拉美地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴、第一大投資目的地國和第二大工程承包市場。中國連續(xù)七年保持巴西最大貿(mào)易伙伴地位。巴西還是美洲唯一的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行創(chuàng)始成員國。

三是今年以來中國對(duì)巴出口略有下降，進(jìn)口高速增長。受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和國際大宗商品價(jià)格下跌的影響，今年前5個(gè)月，中巴貿(mào)易總額241億美元，雖同比下降9.5%，但中國自巴進(jìn)口卻有17.3%的增長，自巴進(jìn)口大宗商品的份額不斷增加。近兩年來巴西相繼成為中國禽肉、牛肉進(jìn)口第一大來源地。

四是兩國在投資和其他領(lǐng)域的合作也取得積極進(jìn)展。截至2015年底，我國企業(yè)對(duì)巴西直接投資存量38.77億美元。主要涉及能礦、電力輸送、制造業(yè)、金融、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)等領(lǐng)域。在巴西共設(shè)立中資企業(yè)200余家。我國企業(yè)在巴西簽署承包工程合同總額187.7億美元，完成營業(yè)額128.7億美元。此外，為支持巴西奧運(yùn)項(xiàng)目，中國還邀請(qǐng)巴方乒乓球、羽毛球各20名專業(yè)運(yùn)動(dòng)員來華參加培訓(xùn)和訓(xùn)練。

中巴經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏，給兩國人民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。未來，雙方將共同推進(jìn)兩國在貿(mào)易、投資和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，不斷提升中巴經(jīng)貿(mào)合作水平，積極推動(dòng)中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷發(fā)展。

4.近日，澳大利亞消費(fèi)競爭委員會(huì)宣布，其對(duì)中國、加拿大、英國等國際資本組成的聯(lián)合財(cái)團(tuán)收購澳鐵路港口服務(wù)集團(tuán)的交易方案不持異議。這是否意味著中資參與的澳大利亞4大重點(diǎn)港口物流鏈并購案獲重大進(jìn)展？

答：我們注意到澳大利亞消費(fèi)競爭委員會(huì)宣布對(duì)中國企業(yè)聯(lián)合加拿大、英國等國際資本收購澳大利亞鐵路港口服務(wù)集團(tuán)交易方案不持異議。我們認(rèn)為，澳有關(guān)方面對(duì)此項(xiàng)目開綠燈，將有助于交易的最終達(dá)成。

近年來，澳大利亞一直是中國對(duì)外投資的主要目的國，2016年上半年，中國對(duì)澳非金融類直接投資18.7億美元，同比增長81.6%。中國企業(yè)聯(lián)合加拿大、英國等國際資本聯(lián)合收購澳大利亞鐵路港口服務(wù)集團(tuán)，表明中國企業(yè)對(duì)外投資合作的方式更加多元，國際化運(yùn)作水平在不斷提升。中方希望中澳雙方保持積極合作態(tài)勢(shì)，推動(dòng)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展。

5.最近兩個(gè)月，美國商務(wù)部分別公布對(duì)華光伏產(chǎn)品第二次行政復(fù)審傾銷和補(bǔ)貼終裁。多家中國強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)分別被裁定征收高額稅率。請(qǐng)問商務(wù)部對(duì)此有何回應(yīng)？

答：2016年6月14日和7月13日，美國商務(wù)部分別公布對(duì)華光伏產(chǎn)品第二次行政復(fù)審傾銷和補(bǔ)貼終裁。其中傾銷部分兩家中國強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)稅率為6.12%和12.19%，獲得分別稅率的企業(yè)為8.52%；補(bǔ)貼部分一家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)與另外兩家申請(qǐng)復(fù)審的企業(yè)稅率均為19.2%。我們認(rèn)為，美方持續(xù)對(duì)中國光伏產(chǎn)品采取“雙反”措施的做法，嚴(yán)重?cái)_亂了全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，令人遺憾。

光伏是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，有利于保護(hù)環(huán)境、減少污染。中國光伏產(chǎn)業(yè)擁有較為成熟、先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，向國際市場提供了大量質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)好的產(chǎn)品，同時(shí)也進(jìn)口了大量光伏電池原料和生產(chǎn)設(shè)備。中美兩國同是光伏相關(guān)產(chǎn)品的主要市場，在該領(lǐng)域有著廣闊的合作前景。我們?nèi)匀幌Ｍc包括美國在內(nèi)的有關(guān)國家加強(qiáng)對(duì)話與磋商，通過業(yè)界合作妥善處理光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，共同為應(yīng)對(duì)全球氣候性變化做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。

6.據(jù)悉，商務(wù)部正采取措施，引導(dǎo)沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，請(qǐng)問是否屬實(shí)？

答：加工貿(mào)易是我國對(duì)外貿(mào)易和開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)確立我貿(mào)易大國地位，增加就業(yè)，參與國際產(chǎn)業(yè)鏈分工等諸多方面都發(fā)揮了十分重要的作用。今年1月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，提出支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、研究制定差異化支持政策等工作要求。5月5日，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》，再次把對(duì)加工貿(mào)易的支持放到了更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用財(cái)政、土地、金融等政策，支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。為此，商務(wù)部正在積極會(huì)同有關(guān)部門和中西部地區(qū)，抓緊落實(shí)相關(guān)政策，推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易回穩(wěn)向好。相信這些舉措對(duì)優(yōu)化加工貿(mào)易發(fā)展環(huán)境、鼓勵(lì)梯度轉(zhuǎn)移，將發(fā)揮積極作用。

需要說明的是，鼓勵(lì)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，并非要把在東部經(jīng)營得好的企業(yè)強(qiáng)行搬到中西部，而是在尊重市場規(guī)律的前提下，推動(dòng)向外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)到中西部。比如，東部也有相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，如果長三角、珠三角的加工貿(mào)易企業(yè)從一個(gè)城市轉(zhuǎn)移到東部欠發(fā)達(dá)的另一個(gè)城市，我們同樣是支持的。

7.過去兩年商務(wù)部在推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)方面出臺(tái)了一系列舉措，請(qǐng)問今年以來取得哪些新成效？

答：過去兩年，商務(wù)部按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，會(huì)同有關(guān)部門積極研究和推動(dòng)出臺(tái)一系列支持外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)政策。其中，已采取的積極支持新型外貿(mào)商業(yè)模式發(fā)展、積極推進(jìn)品牌出口增長行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等“調(diào)結(jié)構(gòu)”措施進(jìn)展順利，今年上半年又取得了明顯的新成效，主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：

一是國際市場布局進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)新興市場出口占比達(dá)46.4%，比2014年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

二是商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比達(dá)57.6%、27.6%。大型成套設(shè)備出口實(shí)現(xiàn)3%的正增長。

三是經(jīng)營主體進(jìn)一步優(yōu)化。民營企業(yè)已成為最具活力和出口潛力的經(jīng)營主體。民營企業(yè)占全國外貿(mào)出口的46.7%，比2014年提高了3.5個(gè)百分點(diǎn)，占比超過外資企業(yè)。

四是貿(mào)易方式進(jìn)一步優(yōu)化。一般貿(mào)易出口占比55.6%，比2014年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。邊民互市貿(mào)易增長25%，為穩(wěn)邊安邊興邊做出積極貢獻(xiàn)。

五是外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速增長。2015年跨境電商貿(mào)易增長超過30%、市場采購貿(mào)易增長超過60%、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)增長超過20%，今年以來，這三種外貿(mào)新業(yè)態(tài)繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢(shì)，成為新的外貿(mào)增長點(diǎn)。

8.據(jù)媒體報(bào)道，滴滴和優(yōu)步中國將要合并，這屬于經(jīng)營者集中行為，不知是否需要提交相關(guān)申報(bào)？請(qǐng)問商務(wù)部對(duì)此有何看法？

答：商務(wù)部目前尚未收到有關(guān)滴滴和優(yōu)步中國相關(guān)交易的經(jīng)營者集中申報(bào)。按規(guī)定，凡符合《反壟斷法》規(guī)定申報(bào)條件和《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者均應(yīng)事先向商務(wù)部申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施。

9.商務(wù)部近幾年主推的重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)進(jìn)展情況如何？聽說今年要在4個(gè)省市開展新的示范工作，請(qǐng)問主要是示范些什么內(nèi)容？希望達(dá)到什么成效？

答：2010年以來，商務(wù)部、財(cái)政部分五批支持全國58個(gè)試點(diǎn)城市開展肉類蔬菜追溯體系建設(shè)，支持18個(gè)省市開展中藥材追溯體系建設(shè)。目前，全國已有1.5萬多家企業(yè)建成肉菜追溯體系，覆蓋經(jīng)營商戶32萬余戶，初步形成了輻射全國、連接城鄉(xiāng)的追溯網(wǎng)絡(luò)，對(duì)推動(dòng)食品安全治理模式和保障模式創(chuàng)新、打造放心消費(fèi)環(huán)境，已經(jīng)發(fā)揮了積極作用。

根據(jù)國務(wù)院的部署，最近商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部決定支持上海市、山東省、寧夏回族自治區(qū)、廈門市開展重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作。這個(gè)示范工作主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：一是推進(jìn)肉菜中藥材流通追溯體系升級(jí)。對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行電子結(jié)算改造，推廣應(yīng)用更先進(jìn)適用的追溯技術(shù)，優(yōu)化追溯流程，建立追溯體系可持續(xù)運(yùn)行長效機(jī)制。二是開展特色產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。每個(gè)試點(diǎn)省市選取1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈完整但受假冒偽劣影響較重的特色產(chǎn)品開展追溯體系建設(shè)，打造特色產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈條；鼓勵(lì)支持第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立追溯體系專門認(rèn)證制度，探索建立市場化的認(rèn)證服務(wù)體系。三是開展乳制品追溯體系建設(shè)。打造從奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購到乳制品生產(chǎn)、銷售的全過程追溯體系；根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)總體格局，探索開展進(jìn)口乳粉追溯體系建設(shè)。四是建設(shè)重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)。建立權(quán)威統(tǒng)一的追溯大數(shù)據(jù)庫，完善政府間數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，將平臺(tái)打造成跨環(huán)節(jié)、跨部門的追溯信息互聯(lián)互通的統(tǒng)一通道，向社會(huì)有序開放數(shù)據(jù)資源，探索追溯數(shù)據(jù)增值利用。

我們希望通過4個(gè)省市新的示范，打造一條從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)的全過程信息化追溯鏈條，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營全過程質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)管控，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來源可查、去向可追、責(zé)任可究，打造放心消費(fèi)渠道，助力消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。