城鎮(zhèn)社區(qū)黨員管理教育問題的初探

楊子芳

摘要：在城鎮(zhèn)社區(qū)眾多的管理和服務(wù)對象中，黨員的管理教育是極為重要的工作之一，如何教育引導(dǎo)城鎮(zhèn)社區(qū)黨員投身社區(qū)建設(shè)、發(fā)揮先鋒模范作用，是一個重要課題。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)社區(qū)；黨員；管理；教育；初探

中圖分類號：D267 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-0000-01

一、城鎮(zhèn)社區(qū)黨員管理教育面臨的形勢和問題

通過深入到城鎮(zhèn)社區(qū)調(diào)研社區(qū)黨員管理教育工作，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)黨員管理教育工作所面臨許多新情況和新問題。

（一）新經(jīng)濟組織、社會中介組織和社會團體迅速發(fā)展，而黨員管理教育工作相對滯后。經(jīng)濟體制的改革、政府職能的轉(zhuǎn)變和基層民主政權(quán)建設(shè)的不斷推進，各種新經(jīng)濟組、社會中介、社會團體不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)了黨員管理教育工作的空白點，這些組織中黨員的管理教育，迫切需要由社區(qū)黨組織通過陣地化管理。

（二）黨員隊伍構(gòu)成發(fā)生變化。社區(qū)管理的離退休黨員、失業(yè)職工黨員、退伍軍人黨員和流動黨員等分布在社會的各個層面、存在較大差異，黨員管理上出現(xiàn)了“四難”現(xiàn)象，成為黨員管理教育工作中急需解決的突出問題。

（三）改革開放和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，為黨員提供了更大的發(fā)揮才華和展示先進性的舞臺，也對黨員在社區(qū)中如何發(fā)揮先鋒模范作用提出新的考驗。如何教育引導(dǎo)黨員增強黨性觀念，自覺發(fā)揮作用，確實是當(dāng)前社區(qū)黨員管理教育的一個難題。

（四）社區(qū)黨組織自身建設(shè)狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)黨員大量增加的新形勢。社區(qū)管理的黨員數(shù)量增加、難度加大，社區(qū)黨組織自身建設(shè)卻明顯滯后，嚴(yán)重影響了對黨員管理教育工作的有效開展。

二、工作特點及對策

（一）社區(qū)的黨員管理教育難于單位，其特點為

1.廣泛性。地域廣泛、居住分散、成份復(fù)雜，客觀上造成了黨的生活難以組織；因此，社區(qū)黨組織在加強自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變組織生活方式，以保證組織生活次數(shù)相對減少，質(zhì)量不降低；教育引導(dǎo)黨員克服客觀方面的困難，堅持黨性原則，增強主觀方面的積極性、主動性。

2.復(fù)雜性。針對黨員年齡不一、文化不同、職業(yè)、思想境界不等的現(xiàn)象，因類施教，不搞“一刀切”。

3.流動性。流動黨員流動時間和地點往往不固定，管理起來很困難。為此，一是要建立檔案保持聯(lián)系，設(shè)法幫助解決困難；二是堅持以教育引導(dǎo)為主的原則，通過郵學(xué)、探親補課等方式加強管理教育，盡量保證每一個黨員不掉隊。

（二）著重做好六方面的工作

1.實行分類管理。按從業(yè)性質(zhì)和生活特點，因類實教。 一是加強對在職黨員的管理。在職黨員分布在各行各業(yè)，掌握各種知識和技能，是社區(qū)中最豐富的人力資源，吸納他們參與社區(qū)建設(shè)和志愿服務(wù)工作，有利于社區(qū)三個文明建設(shè)和黨建工作。如聘請在職黨員中的文化程度較高者作講座等。 二是強化對流動黨員的管理。對“口袋”黨員、退休黨員、自謀職業(yè)黨員、農(nóng)民工黨員等建立流動黨員管理服務(wù)站，發(fā)放流動黨員活動證，采取過臨時組織生活的方式，做到“三知”，實現(xiàn)有效管理。 三是強化對離退休黨員的管理。離退休黨員從事黨的工作多年，積累了豐富的工作經(jīng)驗，是社區(qū)的寶貴財富。要提供舞臺和場所，調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)“五老”人員的資源優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮他們的余熱。 五是加強對社區(qū)內(nèi)私營企業(yè)、個體工商戶黨員的管理。協(xié)助建立黨組織，理順隸屬關(guān)系，使黨員“有家可歸”。

2.實行制度管理。制度建設(shè)是黨員管理教育健康發(fā)展的有力保障。在健全了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片、黨建工作目標(biāo)管理、黨建工作聯(lián)系點、“三會一課”學(xué)習(xí)制度等基礎(chǔ)上，重點加強三個機制的建立和完善。一是建立務(wù)實的保障機制。為失業(yè)困難黨員做好服務(wù)工作，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)，投身社區(qū)建設(shè)；二是建立有效的信息反饋機制。把黨員參與社區(qū)活動作為評價黨員的一項基本內(nèi)容，增強社區(qū)意識，引導(dǎo)黨員主動參與文明創(chuàng)建，及時反饋，形成互相依賴、互相監(jiān)督的有效機制，促進“大社區(qū)”黨員管理教育的局面；三是建立有效的激勵機制。通過評優(yōu)表彰活動，提高黨員參與率，用典型教育引導(dǎo)人。

3.實行活動管理。以服務(wù)為主線，以創(chuàng)建“五好黨支部”為重點，開展“共駐共建”、“黨員志愿服務(wù)日”、“黨員包片責(zé)任區(qū)”等活動，寓教育管理于各項激勵性活動之中，使黨員在活動中受熏陶，發(fā)揮先鋒模范作用，促進社區(qū)黨建工作向高層次發(fā)展。

4.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各級黨委、政府和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要重視黨員教育培訓(xùn)工作，把黨員教育培訓(xùn)工作列入各基層黨組織重要工作議事日程，經(jīng)常研究商量黨員教育培訓(xùn)工作，并依托社區(qū)學(xué)校，運用其教育各類資源，進行教育培訓(xùn)。根據(jù)上級要求，年初制定符合需求的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)主題、時間、內(nèi)容和對象，開展有計劃的教育培訓(xùn)工作。

5.加大經(jīng)費投入，確保任務(wù)落實。當(dāng)前，加大教育經(jīng)費投入是抓好黨員教育培訓(xùn)工作的保障，為此，上級黨工委每年加大撥付專項經(jīng)費，用于社區(qū)黨員教育培訓(xùn)工作，包括培訓(xùn)黨員、訂閱或購買黨員教育的報刊、資料和設(shè)備等等，以確保黨員教育培訓(xùn)工作保質(zhì)保量地完成。

6.抓好教育管理，理論聯(lián)系實際。加強對社區(qū)黨員的教育培訓(xùn)，目的是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，真正做理論聯(lián)系實際。所以，各社區(qū)黨組織要抓好以下三項工作：一是通過教育培訓(xùn)，要抓好黨員志愿者隊伍組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以96345黨員志愿者總站和街道黨員志愿者分站為依托，不斷完善三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確三級網(wǎng)絡(luò)組成人員，統(tǒng)一和規(guī)范服務(wù)點、服務(wù)隊名稱，加強學(xué)習(xí)交流。開展黨員志愿者特色服務(wù)隊伍組建工作，志愿者服務(wù)隊涉及政策宣傳、扶貧幫困、文體服務(wù)、治安巡邏、鄰里調(diào)解、衛(wèi)生監(jiān)督、義務(wù)維修、科普宣傳等。二是抓好發(fā)展黨員培訓(xùn)工作。嚴(yán)格遵循發(fā)展黨員“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，按照發(fā)展黨員工作流程的要求，做好黨員發(fā)展工作。三是加強流動黨員管理。對社區(qū)黨組織所轄區(qū)內(nèi)的流動黨員進行排摸，對流入黨員，及時將其安排到社區(qū)黨支部中來參加教育培訓(xùn)、組織生活和志愿者服務(wù)活動；對流出的黨員，黨支部及時發(fā)放流動黨員活動證，建立專人負(fù)責(zé)、定期溝通的聯(lián)系制度，了解流出黨員的生活、工作和學(xué)習(xí)情況，體現(xiàn)黨組織的關(guān)心和愛護。

參考文獻：

[1]漆應(yīng)得.當(dāng)前建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的問題與對策[J].黨建，2010，2.

[2]支部生活.2016，2.