楊子芳
摘要:在城鎮(zhèn)社區(qū)眾多的管理和服務(wù)對象中,黨員的管理教育是極為重要的工作之一,如何教育引導(dǎo)城鎮(zhèn)社區(qū)黨員投身社區(qū)建設(shè)、發(fā)揮先鋒模范作用,是一個重要課題。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)社區(qū);黨員;管理;教育;初探
中圖分類號:D267 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)002-0000-01
一、城鎮(zhèn)社區(qū)黨員管理教育面臨的形勢和問題
通過深入到城鎮(zhèn)社區(qū)調(diào)研社區(qū)黨員管理教育工作,發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)黨員管理教育工作所面臨許多新情況和新問題。
(一)新經(jīng)濟組織、社會中介組織和社會團體迅速發(fā)展,而黨員管理教育工作相對滯后。經(jīng)濟體制的改革、政府職能的轉(zhuǎn)變和基層民主政權(quán)建設(shè)的不斷推進,各種新經(jīng)濟組、社會中介、社會團體不斷涌現(xiàn),出現(xiàn)了黨員管理教育工作的空白點,這些組織中黨員的管理教育,迫切需要由社區(qū)黨組織通過陣地化管理。
(二)黨員隊伍構(gòu)成發(fā)生變化。社區(qū)管理的離退休黨員、失業(yè)職工黨員、退伍軍人黨員和流動黨員等分布在社會的各個層面、存在較大差異,黨員管理上出現(xiàn)了“四難”現(xiàn)象,成為黨員管理教育工作中急需解決的突出問題。
(三)改革開放和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌,為黨員提供了更大的發(fā)揮才華和展示先進性的舞臺,也對黨員在社區(qū)中如何發(fā)揮先鋒模范作用提出新的考驗。如何教育引導(dǎo)黨員增強黨性觀念,自覺發(fā)揮作用,確實是當(dāng)前社區(qū)黨員管理教育的一個難題。
(四)社區(qū)黨組織自身建設(shè)狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)黨員大量增加的新形勢。社區(qū)管理的黨員數(shù)量增加、難度加大,社區(qū)黨組織自身建設(shè)卻明顯滯后,嚴(yán)重影響了對黨員管理教育工作的有效開展。
二、工作特點及對策
(一)社區(qū)的黨員管理教育難于單位,其特點為
1.廣泛性。地域廣泛、居住分散、成份復(fù)雜,客觀上造成了黨的生活難以組織;因此,社區(qū)黨組織在加強自身建設(shè)的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)變組織生活方式,以保證組織生活次數(shù)相對減少,質(zhì)量不降低;教育引導(dǎo)黨員克服客觀方面的困難,堅持黨性原則,增強主觀方面的積極性、主動性。
2.復(fù)雜性。針對黨員年齡不一、文化不同、職業(yè)、思想境界不等的現(xiàn)象,因類施教,不搞“一刀切”。
3.流動性。流動黨員流動時間和地點往往不固定,管理起來很困難。為此,一是要建立檔案保持聯(lián)系,設(shè)法幫助解決困難;二是堅持以教育引導(dǎo)為主的原則,通過郵學(xué)、探親補課等方式加強管理教育,盡量保證每一個黨員不掉隊。
(二)著重做好六方面的工作
1.實行分類管理。按從業(yè)性質(zhì)和生活特點,因類實教。 一是加強對在職黨員的管理。在職黨員分布在各行各業(yè),掌握各種知識和技能,是社區(qū)中最豐富的人力資源,吸納他們參與社區(qū)建設(shè)和志愿服務(wù)工作,有利于社區(qū)三個文明建設(shè)和黨建工作。如聘請在職黨員中的文化程度較高者作講座等。 二是強化對流動黨員的管理。對“口袋”黨員、退休黨員、自謀職業(yè)黨員、農(nóng)民工黨員等建立流動黨員管理服務(wù)站,發(fā)放流動黨員活動證,采取過臨時組織生活的方式,做到“三知”,實現(xiàn)有效管理。 三是強化對離退休黨員的管理。離退休黨員從事黨的工作多年,積累了豐富的工作經(jīng)驗,是社區(qū)的寶貴財富。要提供舞臺和場所,調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)“五老”人員的資源優(yōu)勢,最大限度地發(fā)揮他們的余熱。 五是加強對社區(qū)內(nèi)私營企業(yè)、個體工商戶黨員的管理。協(xié)助建立黨組織,理順隸屬關(guān)系,使黨員“有家可歸”。
2.實行制度管理。制度建設(shè)是黨員管理教育健康發(fā)展的有力保障。在健全了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片、黨建工作目標(biāo)管理、黨建工作聯(lián)系點、“三會一課”學(xué)習(xí)制度等基礎(chǔ)上,重點加強三個機制的建立和完善。一是建立務(wù)實的保障機制。為失業(yè)困難黨員做好服務(wù)工作,幫助他們實現(xiàn)再就業(yè),投身社區(qū)建設(shè);二是建立有效的信息反饋機制。把黨員參與社區(qū)活動作為評價黨員的一項基本內(nèi)容,增強社區(qū)意識,引導(dǎo)黨員主動參與文明創(chuàng)建,及時反饋,形成互相依賴、互相監(jiān)督的有效機制,促進“大社區(qū)”黨員管理教育的局面;三是建立有效的激勵機制。通過評優(yōu)表彰活動,提高黨員參與率,用典型教育引導(dǎo)人。
3.實行活動管理。以服務(wù)為主線,以創(chuàng)建“五好黨支部”為重點,開展“共駐共建”、“黨員志愿服務(wù)日”、“黨員包片責(zé)任區(qū)”等活動,寓教育管理于各項激勵性活動之中,使黨員在活動中受熏陶,發(fā)揮先鋒模范作用,促進社區(qū)黨建工作向高層次發(fā)展。
4.加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。各級黨委、政府和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要重視黨員教育培訓(xùn)工作,把黨員教育培訓(xùn)工作列入各基層黨組織重要工作議事日程,經(jīng)常研究商量黨員教育培訓(xùn)工作,并依托社區(qū)學(xué)校,運用其教育各類資源,進行教育培訓(xùn)。根據(jù)上級要求,年初制定符合需求的培訓(xùn)計劃,明確培訓(xùn)主題、時間、內(nèi)容和對象,開展有計劃的教育培訓(xùn)工作。
5.加大經(jīng)費投入,確保任務(wù)落實。當(dāng)前,加大教育經(jīng)費投入是抓好黨員教育培訓(xùn)工作的保障,為此,上級黨工委每年加大撥付專項經(jīng)費,用于社區(qū)黨員教育培訓(xùn)工作,包括培訓(xùn)黨員、訂閱或購買黨員教育的報刊、資料和設(shè)備等等,以確保黨員教育培訓(xùn)工作保質(zhì)保量地完成。
6.抓好教育管理,理論聯(lián)系實際。加強對社區(qū)黨員的教育培訓(xùn),目的是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,真正做理論聯(lián)系實際。所以,各社區(qū)黨組織要抓好以下三項工作:一是通過教育培訓(xùn),要抓好黨員志愿者隊伍組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以96345黨員志愿者總站和街道黨員志愿者分站為依托,不斷完善三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè),明確三級網(wǎng)絡(luò)組成人員,統(tǒng)一和規(guī)范服務(wù)點、服務(wù)隊名稱,加強學(xué)習(xí)交流。開展黨員志愿者特色服務(wù)隊伍組建工作,志愿者服務(wù)隊涉及政策宣傳、扶貧幫困、文體服務(wù)、治安巡邏、鄰里調(diào)解、衛(wèi)生監(jiān)督、義務(wù)維修、科普宣傳等。二是抓好發(fā)展黨員培訓(xùn)工作。嚴(yán)格遵循發(fā)展黨員“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,按照發(fā)展黨員工作流程的要求,做好黨員發(fā)展工作。三是加強流動黨員管理。對社區(qū)黨組織所轄區(qū)內(nèi)的流動黨員進行排摸,對流入黨員,及時將其安排到社區(qū)黨支部中來參加教育培訓(xùn)、組織生活和志愿者服務(wù)活動;對流出的黨員,黨支部及時發(fā)放流動黨員活動證,建立專人負(fù)責(zé)、定期溝通的聯(lián)系制度,了解流出黨員的生活、工作和學(xué)習(xí)情況,體現(xiàn)黨組織的關(guān)心和愛護。
參考文獻:
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