選出群眾的貼心人

從2016年4月到2017年1月，將是湖南首次實行市縣鄉(xiāng)同級領(lǐng)導(dǎo)班子同步換屆的“換屆季”。換屆中，將重點把好“四關(guān)”。

切實把好代表委員關(guān)

選好代表委員是搞好換屆的基礎(chǔ)工作和前提條件。這次換屆，將不折不扣把好代表委員的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)和結(jié)構(gòu)關(guān)。凡存在政治品質(zhì)和道德品行差、涉嫌違紀(jì)違法等9種情形的，一律不得推薦提名為代表委員人選，確保人選政治上忠誠可靠；優(yōu)化代表委員結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層一線代表特別是工人、農(nóng)民代表比例；準(zhǔn)確認(rèn)定人選身份，堅決防止身份失真失實或變換身份規(guī)避審查；嚴(yán)格推薦提名程序和考察審查，同級黨委對黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選，都必須進(jìn)行嚴(yán)格考察，并在一定范圍內(nèi)公示。省里專門建立了責(zé)任倒查和追究機(jī)制，堅持誰推薦誰負(fù)責(zé)、誰提名誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)。

切實把好選人用人關(guān)

這次換屆，各級黨委將按照中央和省委的要求，切實樹立敢于擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)、重視基層的導(dǎo)向，堅決不選“兩面人”，虛言虛行的人，不愿干、不敢干、不會干的人，權(quán)欲膨脹、利欲熏心的人。

領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，黨政正職是“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”。省委要求，對黨政正職人選，絕對不搞平衡照顧；對黨政正職崗位，絕對不當(dāng)作培養(yǎng)干部的“試驗田”。將堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、打開更寬視野選優(yōu)配強(qiáng)正職人選。對少數(shù)任職時間較長、實績突出、特別優(yōu)秀的縣鄉(xiāng)黨政正職，可以直接選拔擔(dān)任上一級黨政正職。

對年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的選配，堅持素質(zhì)與結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，防止重“數(shù)字結(jié)構(gòu)”輕“素質(zhì)結(jié)構(gòu)”，防止重“學(xué)歷結(jié)構(gòu)”輕“能力結(jié)構(gòu)”，防止“好看不好用”。堅持年齡上梯次配備，結(jié)構(gòu)上統(tǒng)籌配備，專業(yè)上按需配備，著力提升班子整體功能。

為實現(xiàn)精準(zhǔn)選人，各級組織部門在考察前，認(rèn)真梳理有關(guān)情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行分析研判，對干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)進(jìn)行預(yù)判。推薦考察中堅持黨委主導(dǎo)、組織把關(guān)、發(fā)揚民主相統(tǒng)一，以事識人，多渠道、多層次、多側(cè)面考察干部。對考察對象，堅決做到檔案必審、個人有關(guān)事項必核、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報必查。通過全面、歷史、辯證地對干部透視甄別、會診辨析，盡量杜絕干部“帶病提拔”。

省委明確，在換屆中大力推動干部能上能下，近三年年度考核中有基本稱職以下等次的，連續(xù)三年年度考核優(yōu)秀率在班子中排名末位且較低、經(jīng)組織考察認(rèn)定為不勝任現(xiàn)職的，個人有關(guān)事項報告存在隱瞞不報行為的，干部檔案有嚴(yán)重造假問題的，黨風(fēng)廉政建設(shè)方面有反映、經(jīng)調(diào)查核實不宜在現(xiàn)班子中繼續(xù)工作的，因健康原因長期無法正常履職的，不再繼續(xù)提名。

切實把好換屆風(fēng)氣監(jiān)督關(guān)

對湖南來說，這次換屆是在嚴(yán)肅查處衡陽破壞選舉案后的首次換屆，在換屆紀(jì)律和換屆風(fēng)氣上，再也經(jīng)不起任何折騰，再也容不得半點閃失。

全省市縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會議頭一天，加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作視頻會議一直開到縣市區(qū)。市州、縣市區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)檢、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、政法系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職參加會議。當(dāng)天，在長沙參加另一個會議的市州、縣市區(qū)委書記，全部到主會場參加換屆風(fēng)氣監(jiān)督會。

會上，印發(fā)了省委辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的實施意見》和省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的工作方案》，重申了中央“九嚴(yán)禁”的換屆紀(jì)律要求。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，各級堅持從一開始就把換屆紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，聚焦聚力督查督導(dǎo)，正風(fēng)肅紀(jì)查處問責(zé)，對違反換屆紀(jì)律的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人都給予了組織處理或紀(jì)律處分，查處違規(guī)違紀(jì)問題104件，組織處理或者紀(jì)律處分91人，通報典型案例28件。省紀(jì)委、省委組織部對4起典型案例進(jìn)行了通報，有效形成了高壓震懾之勢，表明了省委以“零容忍”的態(tài)度抓換屆紀(jì)律的決心，打好了市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆風(fēng)氣監(jiān)督“第一仗”。

切實把好組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)

省委對這次市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作高度重視。2015年8月以來，已經(jīng)4次召開常委會會議，專題研究全省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。成立了全省市縣鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記、省人大常委會主任徐守盛擔(dān)任組長，切實加強(qiáng)對全省市縣鄉(xiāng)換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作小組。

省委以上率下，市縣鄉(xiāng)黨委均成立了換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。各級黨委履行主體責(zé)任，黨委書記履行第一責(zé)任人的責(zé)任。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)單位和部門自覺把責(zé)任扛在肩上，認(rèn)真履職，把黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫穿到換屆工作全過程，核心作用體現(xiàn)在換屆工作各方面，確保換屆不出差錯、不出漏洞，圓滿順利。

我們堅信，有省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有相關(guān)部門的密切配合，有各級黨組織的齊心協(xié)力，這次全省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子同步換屆一定會取得圓滿成功。

（執(zhí)筆：潘青春）