為百姓謀求山清水秀鳥語(yǔ)花香的生態(tài)福利

何志高+周建梅

“十二五”期間，湖南貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造山清水秀、鳥語(yǔ)花香的生態(tài)環(huán)境，迎來(lái)綠色滿三湘，呈現(xiàn)“山上綠屏、水岸綠網(wǎng)、道路綠軸”的壯麗美景，為百姓謀求最公平的生態(tài)福利。

推進(jìn)“四大主題”建設(shè)

營(yíng)造健康森林。過(guò)去5年，湖南省每年人工造林300多萬(wàn)畝。全省開展全民義務(wù)植樹，對(duì)無(wú)林地和疏林地實(shí)施封山育林，利用天敵防治森林病蟲害；在巖溶地區(qū)鋪開石漠化綜合治理，對(duì)礦山采空區(qū)實(shí)施復(fù)綠行動(dòng)。

保護(hù)美麗濕地。濕地號(hào)稱“地球之腎”，2014、2015年湖南共獲批建設(shè)國(guó)家濕地公園28處。目前，全省國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）總數(shù)達(dá)到60處，數(shù)量居全國(guó)第一。

打造綠色通道。隨著立體交通網(wǎng)絡(luò)遍及城鄉(xiāng)，湖南著力打造綠色通道，已完成綠化達(dá)標(biāo)里程逾11萬(wàn)公里，占全省總交通里程的八成以上。

建設(shè)秀美村莊。按照《湖南省“秀美村莊”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，全省已在4萬(wàn)多個(gè)行政村開展了“秀美村莊”建設(shè)，建成省級(jí)以上“秀美村莊”示范村128個(gè)。

城鄉(xiāng)綠化再提質(zhì)

順應(yīng)百姓需求，湖南響亮提出“森林進(jìn)城、園林下鄉(xiāng)”，引導(dǎo)生態(tài)建設(shè)邁向更高水平。

“森林進(jìn)城”就是以創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”為抓手，提升城市生態(tài)功能、打造一流的宜居環(huán)境。長(zhǎng)沙是湖南省首個(gè)“國(guó)家森林城市”。在創(chuàng)建過(guò)程中，長(zhǎng)沙市以城鄉(xiāng)綠色一體化為載體，大力實(shí)施城市森林工程建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)屏障，形成綠色通道，助推全域綠化，市民只需走300米可見綠地、500米能見公園。郴州建立多元化的投入機(jī)制，把創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”與發(fā)展生態(tài)旅游相結(jié)合，構(gòu)筑起“青山環(huán)繞、藍(lán)脈綠網(wǎng)、十字綠軸、多園均布”的城鄉(xiāng)綠化新格局。推進(jìn)“森林進(jìn)城”，提倡多栽大苗，堅(jiān)決反對(duì)“大樹進(jìn)城”，不搞急功近利。引導(dǎo)群眾參與，多栽樹、栽好樹、建游園，改良城市生態(tài)。目前，已有長(zhǎng)沙、益陽(yáng)、郴州、株洲、永州等5個(gè)城市成功創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”。

“園林下鄉(xiāng)”，就是按照“村莊周圍森林化、村內(nèi)道路林蔭化、村民庭院花果化、河渠公路風(fēng)景化、基本農(nóng)田林網(wǎng)化”的要求，努力提升鄉(xiāng)村綠化檔次和質(zhì)量。長(zhǎng)沙縣每年拿出上億元資金，支持村鎮(zhèn)綠化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有大公園，村里配套小游園?？h里還設(shè)計(jì)20多種庭院綠化方案，供村民選擇。黃興鎮(zhèn)的鹿芝嶺村，家家房前屋后栽種珍稀苗木，連菜園子也點(diǎn)綴山茶花、雞冠花，整個(gè)村莊“遠(yuǎn)看像公園、近看是花園”“綠樹村邊合，青山郭外斜”。像鹿芝嶺村一樣，湖南涌現(xiàn)出上百個(gè)秀美村莊，樹起了新農(nóng)村、生態(tài)村的樣板。

改革驅(qū)動(dòng)綠滿三湘

深化改革，激發(fā)活力。深化集體林權(quán)制度改革，山林到戶，明晰產(chǎn)權(quán)，社會(huì)造林的積極性高漲，改革春風(fēng)又一次拂綠深山老林。為了深化配套改革，在全國(guó)率先出臺(tái)《支持工商企業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)建設(shè)的意見》，精簡(jiǎn)審批，優(yōu)化程序，為工商企業(yè)和各類投資主體提供公平、便捷的服務(wù)。在改革的激勵(lì)下，企業(yè)、合作社、大戶紛紛以租賃、承包等形式，進(jìn)入造林綠化主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)展茶油、椪柑、楊梅、花卉苗木等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，掘金林下經(jīng)濟(jì)，惠及城鄉(xiāng)居民。

創(chuàng)新服務(wù)，涵養(yǎng)實(shí)力。以信息化為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，增強(qiáng)“軟實(shí)力”。2009年以來(lái)，林業(yè)部門自籌資金3億多元，組織5000多名技術(shù)人員上山，采集、核查1.94億畝林地土壤數(shù)據(jù)，率先在全國(guó)建成了林地測(cè)土配方信息服務(wù)平臺(tái)。久居深山老林的農(nóng)民，只需手機(jī)點(diǎn)擊平臺(tái)，馬上就能查到自家的山頭地塊適宜種什么樹。種樹遇到難題，還可從網(wǎng)上查找撥打省里專家的電話。依托這樣的“傻瓜科技”，林農(nóng)改換樹種輕而易舉，廣袤山林澆上了“科技水”。

搭起平臺(tái)，增強(qiáng)動(dòng)力。湖南爭(zhēng)取中部林權(quán)交易中心落戶長(zhǎng)沙，整合全省114家縣級(jí)林權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建湖南林業(yè)擔(dān)保公司，聯(lián)合銀信部門開展森林保險(xiǎn)，構(gòu)建起現(xiàn)代化的林業(yè)投融資體系。如今，老百姓只要點(diǎn)擊林權(quán)交易網(wǎng)，就可以跨時(shí)空議價(jià)租山。

綠水青山就是金山銀山，優(yōu)質(zhì)生活離不開綠水青山。山上蓋起綠被子，百姓鼓起錢袋子，城市宜居好日子。展望“十三五”，綠色湖南將加速奔向“綠、富、美”。

（執(zhí)筆：何志高 周建梅）