農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的困境及其化解路徑

劉曉強(qiáng)

摘要：近幾年，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)不斷深入，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而在管理方面存在諸多漏洞，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作陷入困境。如何完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理成為農(nóng)村群眾關(guān)注的重點(diǎn)。文章首先分析了我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理困境，結(jié)合實(shí)際情況，提出了化解當(dāng)前困境的幾點(diǎn)建議，以期能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；困境；化解路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）022-000-01

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的困境分析

（一）財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低

部分財(cái)務(wù)管理人員缺乏責(zé)任心，不能認(rèn)真對(duì)待財(cái)務(wù)管理工作，不努力學(xué)習(xí)最新的會(huì)計(jì)規(guī)章；部分管理人員不能熟練掌握記賬規(guī)則，賬務(wù)處理主觀性、隨意性較大，賬簿記錄中出現(xiàn)亂涂現(xiàn)象，更甚者出現(xiàn)違反管理規(guī)范的情況，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作陷入混亂局面。

（二）財(cái)務(wù)信息透明度較低

民眾擁有檢查、監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的權(quán)利，然而在實(shí)際情況中卻沒(méi)有將民眾監(jiān)督作用發(fā)揮出來(lái)。按照相關(guān)規(guī)章制度，每月需對(duì)民眾公布財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，年初及季初需公布財(cái)務(wù)預(yù)算，年末及季末需公布財(cái)務(wù)決算，然而大部分村莊卻普遍存在公開(kāi)拖延問(wèn)題，半年才將年初計(jì)劃公布給民眾，或者直至民眾反映后才將一部分內(nèi)容公開(kāi)出去，更甚者部分村莊在財(cái)務(wù)公開(kāi)中出現(xiàn)弄虛作假的情況，刻意忽略民眾關(guān)心的問(wèn)題，導(dǎo)致民眾監(jiān)督流于形式。

（三）財(cái)務(wù)管理重視度不足

部分村干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，其認(rèn)為每年村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)基本一致，財(cái)務(wù)管理已經(jīng)形成了固定模式，無(wú)須過(guò)多注意。部分管理人員害怕將問(wèn)題暴露出去后引發(fā)群眾矛盾，會(huì)危及自身的地位，不愿意公開(kāi)。也有鄉(xiāng)村干部存在“重生產(chǎn)、輕管理”的狹隘思想，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。上述種種認(rèn)知誤差造成了財(cái)務(wù)管理重視度不足的局面。

二、化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理困境的路徑

（一）創(chuàng)建高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平是保障財(cái)務(wù)管理工作穩(wěn)定運(yùn)行的根本，管理高層必須要嚴(yán)格規(guī)劃財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍未來(lái)的發(fā)展，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)管理人員能夠充分認(rèn)識(shí)到崗位職責(zé)。培訓(xùn)教師需結(jié)合現(xiàn)狀，及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理理念、管理理論、管理方法等，逐步提升財(cái)務(wù)管理人員的技能水平。為了保障培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)該將培訓(xùn)效果與員工工資水平、升職等聯(lián)系在一起，全面調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的學(xué)習(xí)熱情。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)該發(fā)布一些政策，鼓勵(lì)青壯年回鄉(xiāng)發(fā)展，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)優(yōu)厚的待遇吸引有志青年回鄉(xiāng)發(fā)展。

（二）創(chuàng)建民主監(jiān)督制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不能僅僅依靠政府，應(yīng)該發(fā)揮農(nóng)村群眾整體力量，使廣大群眾共同參與到監(jiān)督工作中。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)民進(jìn)行法律教育。由于農(nóng)民群眾普遍缺乏法律意識(shí)，不能有效維護(hù)自身的合法權(quán)益。民眾的法律意識(shí)是實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督的關(guān)鍵，農(nóng)村民眾只有了解自身權(quán)利和義務(wù)后，才能對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效監(jiān)督。需要注意的是，法律知識(shí)的教育對(duì)性不僅僅是普通民眾，也應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村干部的普法教育。作為農(nóng)村管理者，農(nóng)村干部的行為會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展產(chǎn)生直接影響，因此必須要培養(yǎng)農(nóng)村干部的法律意識(shí)，提高農(nóng)村管理者的責(zé)任感，進(jìn)而自覺(jué)規(guī)范自身行為。其次，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度。應(yīng)該嚴(yán)格遵循“三年輪審”的要求，每年對(duì)三分之一的村進(jìn)行審計(jì)。針對(duì)村干部，需要積極展開(kāi)任期專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；針對(duì)群眾強(qiáng)烈要求審計(jì)的村干部，應(yīng)該進(jìn)行專(zhuān)門(mén)審計(jì)。當(dāng)然所有審計(jì)結(jié)果必須要向民眾公布。再次，增強(qiáng)民主監(jiān)督力度。成立民主理財(cái)監(jiān)督小組，村級(jí)財(cái)務(wù)收支報(bào)賬前，必須要交由小組審核，確認(rèn)無(wú)誤后，監(jiān)督小組成員簽字蓋章。再者，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督力度。代理會(huì)計(jì)不僅需要盤(pán)點(diǎn)核對(duì)出納現(xiàn)金，同時(shí)還需要審核財(cái)務(wù)收支原始憑證，手續(xù)不全的票據(jù)應(yīng)該給予退回處理，手續(xù)補(bǔ)全后才能入賬，而違反規(guī)定的票據(jù)禁止入賬。最后，落實(shí)財(cái)務(wù)清查工作。各鎮(zhèn)要有計(jì)劃地進(jìn)行財(cái)務(wù)清理，公開(kāi)集體資產(chǎn)數(shù)額，理順資產(chǎn)往來(lái)關(guān)系，確保各項(xiàng)遺留問(wèn)題能妥善解決。而且縣、鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)該不定期或者定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，每年至少開(kāi)展二次。及時(shí)解決檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題，通報(bào)批評(píng)典型案例。針對(duì)違法行為，必須要追究法律責(zé)任。

（三）施行“村財(cái)鄉(xiāng)管”政策

隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須要適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，施行“村財(cái)鄉(xiāng)管”政策，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理村級(jí)財(cái)務(wù)。落實(shí)該政策，首先需要?jiǎng)?chuàng)建獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，按照《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)建符合實(shí)際的內(nèi)部管理制度。管理機(jī)構(gòu)需仔細(xì)記錄村級(jí)資金變動(dòng)情況，每季度公開(kāi)各村財(cái)務(wù)細(xì)表，接受農(nóng)村群眾的監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用

應(yīng)用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)，能夠大幅度提升財(cái)務(wù)管理人員工作效率，對(duì)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平具有積極作用。財(cái)務(wù)管理電算化是未來(lái)農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展的必由之路，其能規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的行為，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，大力推廣財(cái)務(wù)電算化，創(chuàng)建獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)，實(shí)時(shí)監(jiān)督財(cái)務(wù)管理情況。同時(shí)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行電算化培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化建設(shè)，選擇符合條件的財(cái)務(wù)電算化軟件，并根據(jù)實(shí)際情況，制定與財(cái)務(wù)管理相匹配的管理制度。

三、總結(jié)

綜上所述，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系是建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的重要內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理水平與農(nóng)民利益有著直接的關(guān)系。然而當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在諸多問(wèn)題，限制了農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。因此相關(guān)人員必須要結(jié)合實(shí)際，采取一定措施化解當(dāng)前困境，提高財(cái)務(wù)管理水平。需要注意的是，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理屬于一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要在實(shí)踐中不斷完善管理體系，切勿好高騖遠(yuǎn)，導(dǎo)致事倍功半的情況發(fā)生。

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