“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)

摘要：隨著世界格局的多元化，世界經(jīng)濟(jì)整體趨緩，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國際貿(mào)易規(guī)則面臨深刻調(diào)整，各個(gè)國家所面臨的發(fā)展問題愈加突出。各個(gè)國家都在尋求積極的解決之道，希望能夠使得發(fā)展出現(xiàn)新的特點(diǎn)甚至新的模式。而中國也面臨著同樣的困境，“一帶一路”就是中國積極尋求發(fā)展的一條重要“道路”，但是這條“道路”上并不是坦途，而是存在著許多的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：挑戰(zhàn)；利益；權(quán)益；戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：D82 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）022-00000-02

一、背景

兩千多年前的西漢，張騫奉命兩次出使西域，最終開辟出了橫貫東西、連接亞歐的陸上絲綢之路；此后，尤其到宋代，隨著造船技術(shù)的發(fā)達(dá)，海上貿(mào)易的興盛，又逐漸地形成了海上絲綢之路。古代中國，不僅從這兩條道路上收獲了經(jīng)濟(jì)的利益，也加深了與各國人民的友誼，它們其中有些東西傳入中國，由此共同地構(gòu)成了偉大的、生生不息的中華文明。

在新的歷史時(shí)期，隨著世界多極化的發(fā)展和全球化的迅速推進(jìn)，這條道路需要被重新的激活和運(yùn)用。2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦演講時(shí)提出：要用創(chuàng)新的合作模式，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶[1]。在2013年10月3日印尼的演講中，習(xí)主席又提出：要與東盟國家發(fā)展海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路[2]。這就是“一帶一路”的發(fā)軔，這是世界上跨度最大的經(jīng)濟(jì)大走廊，它連接著中國，東含亞太經(jīng)濟(jì)圈，西括歐洲經(jīng)濟(jì)圈。習(xí)主席在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年大會(huì)講話中指出：“中國正在推動(dòng)落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國-東盟命運(yùn)共同體等重大合作倡議，中國將以此為契機(jī)全面推動(dòng)新一輪對(duì)外開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)體系，為亞洲和世界發(fā)展帶來新的機(jī)遇和空間[3]。雖然“一帶一路”的作用十分重大，地位十分之高，但是“一帶一路”并不是想要實(shí)現(xiàn)就會(huì)實(shí)現(xiàn)的，它存在著諸多的挑戰(zhàn)和困難，只有我們提前看清道路上的艱難險(xiǎn)阻，并且努力的克服這些困難，“一帶一路”才能夠發(fā)揮最大的效益，重現(xiàn)甚至超越古代絲綢之路的輝煌。

二、“一帶一路”的內(nèi)涵

“一帶一路”是以習(xí)近平為總書記的黨中央經(jīng)過深謀遠(yuǎn)慮、縝密思維所做出的具有劃時(shí)代意義的重要戰(zhàn)略決策。它的規(guī)劃和發(fā)展，不僅僅對(duì)于中國，對(duì)于整個(gè)“一帶一路“所經(jīng)過的國家有著重要意義，對(duì)于世界的全球化和多極化發(fā)展也有著重要的推動(dòng)作用。“一帶一路”有著十分深刻的內(nèi)涵。

“一帶一路”戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵就在于緊握經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展大勢(shì)，充分的利用好周邊國家的有效資源，堅(jiān)持開放、合作、共贏的道路發(fā)展模式。對(duì)于“一帶一路”，其國外的戰(zhàn)略內(nèi)涵首先體現(xiàn)在通過國家之家的串聯(lián)而不是傳統(tǒng)對(duì)抗方式進(jìn)行合作，它的合作不僅僅是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，而且是通過經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的連帶效應(yīng)實(shí)現(xiàn)多方面、立體化的發(fā)展。在文化方面，使用“一帶一路”本就是使用的“絲綢之路”的文化內(nèi)涵，它代表著和平、合作、友誼。通過這一內(nèi)涵所用來共建今天的“一帶一路”就是十分明顯的向所合作的國家和地區(qū)表明中國在此計(jì)劃中所擁有的誠意合作態(tài)度，有著和平、友好和合作、共贏的意愿。在國家安全方面， “一帶一路”所形成的合作區(qū)域本身就是相互連結(jié)的，這樣對(duì)于減少領(lǐng)土周邊的摩擦和相互緊急狀態(tài)的合作有著十分有利的因素，另外在對(duì)于周邊資源開發(fā)中，可以擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于資源的高效利用。

“一帶一路”的內(nèi)涵不僅僅涉及到國家與國家之間的合作共贏，同樣的對(duì)于國內(nèi)的發(fā)展有著深刻的意義。首先，它直接有益于臨近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于帶動(dòng)相對(duì)落后區(qū)域的發(fā)展有著十分明顯直接的作用，并且由此產(chǎn)生的聯(lián)動(dòng)作用對(duì)于其他省份的發(fā)展有著不可替代的優(yōu)勢(shì)作用；其次，“一帶一路”的提出是在我國改革開放三十多年的時(shí)候提出的，而在經(jīng)歷了三十多年改革開放發(fā)展之后，我們國內(nèi)的發(fā)展模式遇到了很大的阻力，需要我們重新的探索新的發(fā)展模式和發(fā)展道路，將國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型，將國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式進(jìn)行新的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、面臨的挑戰(zhàn)

1.不懷好意的所謂“中國版馬歇爾計(jì)劃”

“一帶一路”自從提出之后就引來了眾多的關(guān)注和目光，國外將“一帶一路”愈來愈多的與美國當(dāng)年復(fù)興歐洲的馬歇爾計(jì)劃相提并論并與之比較，指出今天中國所實(shí)施的“一帶一路”是中國版的馬歇爾計(jì)劃，這些都是不懷好意的攻擊，為的是達(dá)到自己所要取得的利益而已。美國近些年來一直在力圖插手并且主導(dǎo)太平洋事務(wù)，成為亞太地區(qū)的霸主。2011年，時(shí)任美國國務(wù)卿的希拉里在印度期間，提出了“新絲綢之路”計(jì)劃，美國的“新絲綢之路”具有著明顯的意識(shí)形態(tài)色彩，它之所以想要建立“新絲綢之路”的主要目的并不是在于促進(jìn)亞太各個(gè)國家的發(fā)展和進(jìn)步，而是意圖加強(qiáng)自己在亞太地區(qū)的控制權(quán)，方便控制中亞地區(qū)豐富而美國又大量需要的油氣資源，并且試圖削弱中國的影響力，進(jìn)而威脅中國安全，使得中國的發(fā)展出現(xiàn)新的憂慮；再來看早在1997年就提出“絲綢之路外交戰(zhàn)略”的日本，其意圖在于可以適度遏制中亞地區(qū)對(duì)于中國油氣的供應(yīng)，并且想要延緩中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日本一直以來都將中國視為“眼中釘，肉中刺”試圖打壓中國以達(dá)到自己可以獨(dú)霸亞洲的目的，并且積極拉攏與中國有著爭(zhēng)端的越南、菲律賓等國家搶奪在海洋的權(quán)益，不斷制造摩擦，損害了中國在南海的權(quán)益，破壞了海上絲綢之路的順利推進(jìn)。

從美國和日本的這些舉動(dòng)就可以知道，我國所提出的“一帶一路”計(jì)劃不可能順利的實(shí)施和進(jìn)行，一定會(huì)遭到種種的阻撓，而面對(duì)這些外部的阻撓和壓力，如何處理摩擦，如何減少阻撓并且順利推進(jìn)“一帶一路”是我們所要面對(duì)重大問題并且需要我們積極地尋求解決之道。

2.構(gòu)想美好，落實(shí)存在諸多困難

“一帶一路”橫貫亞歐大陸，包含眾多的國家，而各個(gè)國家所存在的諸多差異對(duì)于“一帶一路”的實(shí)施無疑有著巨大的阻礙。首先，各個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等方面存在著巨大的差異。與此同時(shí)，沿線“一帶一路”的眾多國家是政治并不穩(wěn)定的國家，也是多民族的國家，宗教、領(lǐng)土爭(zhēng)端時(shí)有發(fā)生，政治環(huán)境十分不穩(wěn)定：陸上絲綢之路的阿富汗國內(nèi)安全一致動(dòng)蕩，約旦、以色列的領(lǐng)土爭(zhēng)端；印度對(duì)于中國也沒有那么友好，雙方也存在著諸多分歧；海上絲綢之路也沒有那么順風(fēng)順?biāo)悍坡少e一直在中國的南海制造爭(zhēng)端和摩擦，日本也一直在擾亂中國的發(fā)展，美國也會(huì)不時(shí)通過一些手段來影響亞太地區(qū)的穩(wěn)定性。

另一個(gè)方面在于落實(shí)所需要實(shí)施的硬件、軟件難度加大。從硬件層面來說，由于“一帶一路”所跨越的范圍十分廣大，并不是單純的實(shí)施一條鐵路或者公路就能夠貫通的，而是需要巨大的投資來實(shí)現(xiàn)。舉例說明，如亞行調(diào)查顯示，僅3個(gè)中亞國家2013-2022年的能源投資需求就需要360億美元；修建連接中國-中亞、阿富汗-伊朗和南亞的鐵路、公路、電網(wǎng)、油氣管道等的投資就是天文數(shù)字[4]。而除了金錢的大量投入以外，眾多國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，也是巨大的障礙，如中亞鐵軌的軌距并不統(tǒng)一，由此造成時(shí)間和精力的浪費(fèi)。在軟件層面上的如各國貿(mào)易規(guī)則不盡相同，各國的政治環(huán)境不甚一致，各國的法律標(biāo)準(zhǔn)有所差異，而這些難度不是通過金錢的投入就可以解決的，其難度之大，比硬件建設(shè)難度要大得多。

3.國內(nèi)存在的困境和挑戰(zhàn)

“一帶一路”不僅僅在外部存在著諸多的挑戰(zhàn)，在我們自己的內(nèi)部也存在著許多的矛盾和問題。首先，我國的改革開放走到今天，已經(jīng)處在了一個(gè)十字路口，接下來如何走下去，走向哪里，都是需要我們認(rèn)真解決的問題，而習(xí)主席也說過將“一帶一路”作為我們新一輪改革開放的契機(jī)，而這個(gè)契機(jī)如何正確而合理的運(yùn)用，是要建立于我們對(duì)于改革開放何種態(tài)度的基礎(chǔ)上。我國的國內(nèi)現(xiàn)在存在著產(chǎn)能過剩、資源短缺、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等矛盾，這些矛盾問題又十分的突出。尤其在當(dāng)今世界整體大環(huán)境下經(jīng)濟(jì)不景氣，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，不僅在內(nèi)部需要尋求突破，在外部也需要像“一帶一路”的新型戰(zhàn)略部署。另一個(gè)國內(nèi)方面的挑戰(zhàn)在于各個(gè)地方對(duì)于“一帶一路“的不合理利用和搶奪。各個(gè)省市無不想要在國家的這個(gè)重要戰(zhàn)略上獲得一些有利于自身發(fā)展的利益，在國家的規(guī)劃尚未出臺(tái)前，各個(gè)地方無不想要搶前一步，這就難免出現(xiàn)功能雷同、布局重疊等無序競(jìng)爭(zhēng)。如從提出口號(hào)看來，福建、江蘇、浙江等省份紛紛爭(zhēng)奪海上絲綢之路的起點(diǎn)，從鐵路運(yùn)輸來看，如西安、重慶、鄭州等都開通了近乎相同的專列，這些都普遍存在著出發(fā)地貨源充足，返回時(shí)匱乏的缺陷，等等。

四、結(jié)語

“一帶一路”的提出是我國在新一輪改革開放中所采取的重要戰(zhàn)略，它首先順應(yīng)了我國改革開放戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要，為我們新一輪的改革開放指出了一條道路；其次，“一帶一路”加緊了中國與中亞、東亞等國家的聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)的更加緊密的往來，有利于中國和世界經(jīng)濟(jì)的深層次的轉(zhuǎn)型和合作方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)亞洲和歐洲國家的友誼和團(tuán)結(jié)；它還順應(yīng)了國際經(jīng)貿(mào)機(jī)制的轉(zhuǎn)型，國際經(jīng)貿(mào)機(jī)制隨著時(shí)間的推進(jìn)，有一些已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適合各個(gè)國家，中國“一帶一路”的提出無疑能夠?qū)τ谕苿?dòng)機(jī)制轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極影響。雖然，“一帶一路”使得我們可以擁有諸多好處和利益，但是它的實(shí)現(xiàn)卻是任重而道遠(yuǎn)的，它所存在的機(jī)遇是我們需要認(rèn)真把握的，而這一過程中的挑戰(zhàn)是我們要敢于直面、敢于迎難而上解決的，我們相信，只要各國人民團(tuán)結(jié)互信、互利共贏，就一定能夠圓我們的新絲綢之路的夢(mèng)想。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.弘揚(yáng)人民友誼 共創(chuàng)美好未來-在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-9-9.

[2]習(xí)近平.攜手建設(shè)中國-東盟命運(yùn)共同體—在印度尼西亞國會(huì)的演講[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-1-8.

[3]習(xí)近平.弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則建設(shè)合作共贏美好世界-在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-6-29.

[4]王義梔.綢繆一帶一路風(fēng)險(xiǎn)[J]中國投資，2015.

作者簡(jiǎn)介：張彬彬（1990-），男，山東泰安人，天津師范大學(xué)，2014級(jí)碩士在讀，中共黨史與黨建專業(yè)，碩士研究生，研究方向：新民主主義理論與實(shí)踐研究。