秭歸縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

陳千菊 王黎明

摘要：秭歸是三峽大壩壩上庫首第一縣，核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到庫區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)安全。為此，對秭歸縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查與研究，重點走訪了歸州鎮(zhèn)、兩河口鎮(zhèn)、沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)、水田壩鄉(xiāng)、郭家壩鎮(zhèn)和楊林橋鎮(zhèn)及部分重點村，召開了十多次各方代表參加的座談會，查看了十多處核桃園。

關(guān)鍵詞： 核桃產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；調(diào)查；研究

中圖分類號：S727.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-3020（2016）03-0063-03

1 核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果顯著

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位準(zhǔn)確

秭歸縣委、縣政府以打造特色農(nóng)業(yè)大縣為目標(biāo)，在低山柑桔、半山茶葉、高山烤煙格局的基礎(chǔ)上，緊緊抓住國家、省、市加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，結(jié)合實際，依據(jù)多年的探索和實踐，確立了“兩果兩葉”的發(fā)展戰(zhàn)略，把核桃發(fā)展作為全縣半山地區(qū)以上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，把核桃果作為半山地區(qū)以上農(nóng)民的致富果、幸福果、長壽果來抓，實現(xiàn)了生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，核桃面積不斷發(fā)展壯大，核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，為半山地區(qū)農(nóng)民找到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1.2 基地建設(shè)初具規(guī)模

近十年來，全縣緊緊抓住退耕還林工程建設(shè)、扶貧攻堅項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的機(jī)遇，下大力氣狠抓核桃生產(chǎn)，已建成以“云新”、“秭林1號”、“清香”等品種為主的核桃基地1.33萬hm2，遍布12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，148個村，33 000農(nóng)戶，2014年掛果面積達(dá)0.47萬hm2，產(chǎn)量3 676 t，產(chǎn)值突破1億元，核桃已成為全縣繼柑桔之后的第二大林果產(chǎn)業(yè)。目前，全縣除茅坪鎮(zhèn)、歸州鎮(zhèn)外，其余10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的核桃面積都超過萬畝，楊林橋鎮(zhèn)建成十里長廊萬畝基地，沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)的大浴池片和白沙片建成萬畝核桃基地。

技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立。一是強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，聘請國內(nèi)知名核桃專家，組建核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢小組，常年對全縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行課題研究，提供技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)。二是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，聘請外地專業(yè)技術(shù)人員23名，常年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村開展技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、項目村有2～3名專職核桃骨干技術(shù)員，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。涌現(xiàn)出了一大批農(nóng)民技術(shù)員，他們活躍在農(nóng)村，發(fā)揮著支撐核桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣的作用。三是強(qiáng)化核桃示范園的輻射帶動作用。按照縣建核心示范園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建中心示范園，村建示范樣板的要求，全縣現(xiàn)已建有縣級核心示范園3個，240 hm2，其中幼樹培管園102 hm2，成年樹掛果園138 hm2。四是引進(jìn)、選育優(yōu)良品種，實現(xiàn)適地適樹，培育出了具有本地優(yōu)勢的秭林1號。

1.3 發(fā)展管理模式創(chuàng)新

創(chuàng)新發(fā)展、管理新模式推進(jìn)了核桃生產(chǎn)的突破，實現(xiàn)了傳統(tǒng)分散種植向規(guī)模種植轉(zhuǎn)變。一批核桃專業(yè)合作社和專業(yè)技術(shù)協(xié)會、家庭農(nóng)場等應(yīng)運而生，截止2014年底，全縣核桃專業(yè)合作社有42家，基地面積突破400 hm2。沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)林業(yè)站與大浴池村委會以技術(shù)和管理為優(yōu)勢特點合股建立的金果實核桃專業(yè)合作社，兩河口鎮(zhèn)譚家河村以“土專家”為特色的核桃生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)協(xié)會，歸州鎮(zhèn)屈原廟村周耀、楊林橋鎮(zhèn)史思祿、沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)梅云剛以家庭農(nóng)場式的專業(yè)合作社，正是這些富有創(chuàng)新膽識的能人大戶創(chuàng)新模式、探索經(jīng)驗，以短養(yǎng)長，引領(lǐng)示范，推動了全縣核桃生產(chǎn)大發(fā)展。

1.4 產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)建立

建成了成熟的配套加工企業(yè)。2013年秭源食品公司在原有核桃油加工生產(chǎn)基礎(chǔ)上，新建了一條年生產(chǎn)能力為20 000 t的核桃露飲品生產(chǎn)線，解決了核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中加工銷售的短板，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了產(chǎn)品附加值，已成為真正的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。隨著核桃產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，將逐步形成一個集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)集群。

2 核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點不容忽視

核桃產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一已成共識，這幾年核桃生產(chǎn)的發(fā)展壯大也是不爭的事實，但是在核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中存在的難點和問題也不容忽視。正如許多專家學(xué)者和有識之士都認(rèn)為：全縣的核桃產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入相持階段，不進(jìn)則退，正處于關(guān)鍵時期和非常時期，對發(fā)展中出現(xiàn)的難點和問題，必須引起高度重視，切實加以破解。

2.1 規(guī)劃不到位，建園標(biāo)準(zhǔn)低

由于歷史和現(xiàn)實的原因，核桃基地建設(shè)缺乏統(tǒng)一科學(xué)地規(guī)劃，部分示范基地、示范園建園標(biāo)準(zhǔn)低下，種植范圍見縫插針，相當(dāng)一部分是田邊地角，建園整地粗放窩亂，有的基本是一鋤一窩，苗木質(zhì)量良莠不齊，引進(jìn)苗木是長樹無果，定植規(guī)格五花八門，樹未成型高度郁閉，生產(chǎn)管理邊打邊唱，技術(shù)培訓(xùn)邊學(xué)邊唱，基礎(chǔ)設(shè)施難以配套。

2.2 管理水平低，經(jīng)濟(jì)效益差

一是勞力大量外出，無人管理。二是認(rèn)識不足，無心思管理。重栽輕管，嚴(yán)重“五不”（不翻耕、不施肥、不修剪、不防蟲、不治?。瑢?dǎo)致苗死草荒。從調(diào)查的村看，此類現(xiàn)象占15%左右。三是投入不足，無能力管理。近十年來，除林業(yè)部門從退耕還林項目和中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目中安排了部分資金用于核桃發(fā)展以外，幾乎沒有其他資金支持核桃產(chǎn)業(yè)。尤其是核桃定植后在3～5年內(nèi)無任何收益，而且管理又需大量投入，國家不支持，農(nóng)民又沒有能力投入，每畝凈投入需要350元左右。四是技術(shù)力量弱，無法管理。核桃生產(chǎn)管理的技術(shù)難度不比柑桔差，但全縣從事核桃管理和技術(shù)推廣的人員不足20人，能獨立主持推廣工作的不足10人，而且都是轉(zhuǎn)行邊學(xué)邊干?？h鄉(xiāng)村核桃科技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全，科技推廣無法到位，核桃生產(chǎn)基本是一種自然生長狀態(tài)，除個別典型戶收入過萬元外，其余收入均十分低下[1]。

2.3 機(jī)制未建立，整體聯(lián)動差

核桃產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，很有希望的支柱產(chǎn)業(yè)，在認(rèn)識上還不完全統(tǒng)一，各級各部門統(tǒng)籌發(fā)展的力度不夠，像抓柑桔、烤煙那樣的一條邊抓核桃發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不到位，研究問題缺深度，統(tǒng)籌發(fā)展缺硬度，產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)缺強(qiáng)度，辦事機(jī)構(gòu)缺力度，目前主持全縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)辦公室僅是縣林業(yè)局內(nèi)設(shè)的臨時辦事機(jī)構(gòu)，而且人少力薄[2]。

3 核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 把核桃產(chǎn)業(yè)作為秭歸半山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

突破性發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，是縣委、縣政府在科學(xué)論證基礎(chǔ)上作出的一項重大決策。多年的實踐證明，這一決策符合全縣實際，是一個富民強(qiáng)縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是全縣半山農(nóng)村經(jīng)濟(jì)突破的支撐產(chǎn)業(yè)。核桃自古就有“長壽果”、“益智果”、“幸福果”等美譽，其根、莖、葉、花、果開發(fā)前景廣闊，市場行情十分看好?？h林業(yè)局、縣科技局等部門和單位做了大量的基礎(chǔ)性工作，半山以上的農(nóng)民付出了艱辛的努力，已建成了初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地，初探的栽培管理技術(shù)和部分核桃種植示范戶的典型經(jīng)驗為全縣提升核桃產(chǎn)業(yè)，提高核桃生產(chǎn)效益奠定了良好的基礎(chǔ)。全縣各級黨委和政府、全縣人民尤其是半高山農(nóng)戶要進(jìn)一步統(tǒng)一核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識，排上位入正席，切實加強(qiáng)培育管理，爭取用3～5年的努力，使全縣半山以上象低山河谷地區(qū)的柑桔一樣，讓核桃變成核農(nóng)的真金白銀。

3.2 制定出臺核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立健全保障機(jī)制

（1）實行整合捆綁，建立投入保障。秭歸涉農(nóng)項目多，資金來源渠道廣，已明確的有退耕還林、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、三峽后續(xù)、石漠化治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金項目、扶貧、土地整治、低丘崗改造、小農(nóng)水等諸多項目，縣政府要實行項目整合，資金物資捆綁，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，建立投入機(jī)制，確保有錢發(fā)展，推動核桃產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。

（2）實行獎補(bǔ)結(jié)合，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵通過承包、租賃、拍賣等形式將土地和林地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，加快基地建設(shè)步伐。要從以家庭發(fā)展為主轉(zhuǎn)向以大戶、專業(yè)合作社、企業(yè)為主，走企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶緊密型經(jīng)營模式。要在政策、資金、稅收、土地、市場、技術(shù)信息等方面給核桃產(chǎn)業(yè)大戶，專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)予以重點扶持。一是實行短期效益補(bǔ)助。核桃栽植3～5年后才有收益，為解決核桃長樹期間的短期效益和培管投入難題。二是實行規(guī)?；匕l(fā)展獎，實行以獎代補(bǔ)。三是實行市場主體獎勵。鼓勵企業(yè)、合作社、協(xié)會、大戶流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地發(fā)展核桃。四是實行核桃產(chǎn)業(yè)考核獎勵。針對在核桃培管、科技推廣、典型培育、聯(lián)村包片等環(huán)節(jié)做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人給予獎勵，以獎促勤、以獎促發(fā)展。對于發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的有功人員在職務(wù)職級晉升中應(yīng)予以優(yōu)先考慮。

（3）加大科技投入，提升產(chǎn)品品質(zhì)。一是鼓勵科研合作。涉農(nóng)部門要與科研院校合作，安排專項資金用于核桃品種、病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。二是積極培育科技示范點、示范戶，確保典型帶動效益。三是積極開展科技推廣，鼓勵技術(shù)承包。

3.3 著力培養(yǎng)、引進(jìn)一支核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技隊伍

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，科學(xué)技術(shù)是保障，培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，建立一支核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)科技隊伍和科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)顯得十分重要。一是用好用活現(xiàn)有的科技人才，全縣農(nóng)、林、水等部門現(xiàn)有的科技人員中有一大批真才實學(xué)的專家學(xué)者，要充分發(fā)揮其作用，并做到一才多用。二是有計劃地引進(jìn)人才，重點放在聘請國內(nèi)知名核桃專家作技術(shù)顧問和招聘專業(yè)對口的大專院校畢業(yè)生。三是選派鄉(xiāng)土人才到有關(guān)院校進(jìn)行短期培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一支不離鄉(xiāng)不離土的核桃生產(chǎn)農(nóng)民技師和農(nóng)民技術(shù)員隊伍，對核桃生產(chǎn)重點村要選派1～2名技術(shù)人員。四是開辦培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)有核桃種植的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部，種植大戶，逐步實現(xiàn)核桃種植戶有1名核桃生產(chǎn)管理的明白人。

3.4 不斷完善和延伸核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條

隨著核桃產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條必然要不斷延伸，要做到未雨綢繆，超前規(guī)劃。一是在核桃果實的處理上，要引進(jìn)企業(yè)和生產(chǎn)商家，開展青果銷售；二是在干果處理上，要推廣快速脫青皮、快速烘干以及果品包裝銷售；三是不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，多渠道招商引資，鼓勵企業(yè)對核桃仁、核桃硬殼、核桃青皮、核桃木材、核桃工藝進(jìn)行深度加工，使之物盡其用，物超所值。

3.5 建立統(tǒng)一高效的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和專業(yè)隊伍

（1）健全機(jī)構(gòu)。核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分借鑒柑桔、茶葉、煙葉發(fā)展的經(jīng)驗，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方，齊抓共管?？h政府要成立核桃生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員，對全縣核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)核桃產(chǎn)業(yè)辦公室，做到“三有”，負(fù)責(zé)全縣核桃產(chǎn)業(yè)的日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，真正做到核桃產(chǎn)業(yè)有人主管、有人分管、有人專抓[3]。

（2）確權(quán)明責(zé)。核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全縣各級各部門一定要從全局著眼，服務(wù)大局，齊心協(xié)力，打好總體戰(zhàn)。各級政府是實施核桃產(chǎn)業(yè)的核心，是核桃產(chǎn)業(yè)的第一責(zé)任人，要切實負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。林業(yè)部門要切實承擔(dān)起規(guī)劃設(shè)計，苗木供應(yīng)，技術(shù)指導(dǎo)，檢查督促，驗收考核的責(zé)任。財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、移民、扶貧、水利、科技、金融等部門要在項目申報、資金支持、項目整合等方面通力合作，形成合力。農(nóng)民是核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，要凝心聚力，把核桃產(chǎn)業(yè)的基地建好、管理好，使之發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）督辦考核?？h委、政府督查室、縣核桃辦要圍繞縣委、政府核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)的總體部署，切實發(fā)揮督查職能，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門工作情況進(jìn)行跟蹤督辦落實。縣核桃辦要建立核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考核責(zé)任制，將核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)單位考核范疇，嚴(yán)格考核，予以獎懲。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]鄧中美.宜昌市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策[J].湖北林業(yè)科技，2012（1）：4950.

[2]屈定斌.秭歸核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].湖北林業(yè)科技，2012（4）：3840.

[3]楊風(fēng)，周鴻斌，鄭方玲.宜昌核桃栽培中存在的問題及解決方法[J].湖北林業(yè)科技，2012（4）：7981.

（責(zé)任編輯：唐 嵐）