鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育事業(yè)單位加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的思考

王靜

摘要：計(jì)劃生育作為一項(xiàng)公益性質(zhì)的事業(yè)，發(fā)揮著非常重大的社會(huì)效益。我國(guó)各級(jí)財(cái)政部門(mén)不須花費(fèi)大量資金只為了進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育事業(yè)單位的規(guī)范化建設(shè)。也因?yàn)槿绱?，?guó)家就需要加大對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理的控制力度，逐步地提高其的管理水平。此論文與筆者研究相結(jié)合，簡(jiǎn)明扼要地給我們分析了計(jì)劃生育事業(yè)單位在專(zhuān)項(xiàng)資金管理中存在的各種問(wèn)題，并且有針對(duì)性的提出了解決問(wèn)題的策略。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育事業(yè)單位 專(zhuān)項(xiàng)資金管理 存在問(wèn)題 策略

在信息化高速發(fā)展的今天，專(zhuān)項(xiàng)資金管理的重要性在人們的日常生活中逐漸顯露出來(lái)。計(jì)劃生育事業(yè)單位的資金中專(zhuān)項(xiàng)資金占的比例較高。老百姓靠勞動(dòng)創(chuàng)造了資金，資金的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)要回歸于老百姓的生存。從這里不難看出，強(qiáng)化計(jì)劃生育事業(yè)單位的專(zhuān)項(xiàng)資金管理建設(shè)，具有非常重要的意義和重大的推動(dòng)作用。

一、簡(jiǎn)要分析計(jì)劃生育事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的重視

一般而言，一些計(jì)劃生育事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育領(lǐng)域非常精通，但并不意味著他們就特別熟悉、了解財(cái)務(wù)領(lǐng)域管理，他們對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金管理的內(nèi)容和性質(zhì)的了解不全面。有些領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)槭芟抻谟?jì)劃生育事業(yè)單位本身的性質(zhì)，不得不強(qiáng)迫自己去精通專(zhuān)項(xiàng)資金管理業(yè)務(wù)，但是他們對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理依舊缺乏重視。以上因素影響了計(jì)劃生育事業(yè)單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的重視程度。

（二）缺乏對(duì)內(nèi)部專(zhuān)項(xiàng)資金控制的力度，有效監(jiān)督不足

近年來(lái)，專(zhuān)項(xiàng)資金管理嚴(yán)重缺乏有效的監(jiān)督力度，主要原因在于計(jì)劃生育事業(yè)單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理內(nèi)部的控制力度薄弱。財(cái)務(wù)部門(mén)是執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金管理監(jiān)督的主要部門(mén)，在計(jì)劃生育事業(yè)單位里面，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)有的權(quán)利卻非常缺乏，一些部門(mén)沒(méi)有很好的理解和配合財(cái)務(wù)部門(mén)的工作。這就使財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理沒(méi)有實(shí)權(quán)。

（三）專(zhuān)項(xiàng)資金管理機(jī)制不夠健全

專(zhuān)項(xiàng)資金管理體制改革已經(jīng)深入社會(huì)的發(fā)展，較單一的專(zhuān)項(xiàng)資金管理模式逐步被多樣化的專(zhuān)項(xiàng)資金管理模式所取代，多樣化的專(zhuān)項(xiàng)資金管理模式成為專(zhuān)項(xiàng)資金管理編制的主流模式。計(jì)劃生育事業(yè)單位需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有立足之地，專(zhuān)項(xiàng)資金管理模式的多樣化、規(guī)?；瘶O其重要，打破傳統(tǒng)觀念是關(guān)鍵的一步。許多單位依舊使用傳統(tǒng)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理編制方法，給專(zhuān)項(xiàng)資金管理的規(guī)模化在計(jì)劃生育事業(yè)單位中的推行造成巨大的阻力，間接地阻礙了其科學(xué)性的提高，讓其缺乏可靠性。

（四）需求受限于預(yù)算人員較低的素質(zhì)

在計(jì)劃生育事業(yè)單位，財(cái)務(wù)部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)資金管理編制的第一生產(chǎn)力。單位內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理機(jī)構(gòu)力量薄弱甚至不存在專(zhuān)項(xiàng)資金管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要原因是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的認(rèn)識(shí)度不高。面對(duì)這樣的境況，單一的依靠財(cái)務(wù)部門(mén)的相關(guān)工作人員很難滿(mǎn)足專(zhuān)項(xiàng)資金管理的需求，因?yàn)檫@些工作人員大多沒(méi)有接受過(guò)非常專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理編制培訓(xùn)，他們的專(zhuān)項(xiàng)資金管理編制素質(zhì)普遍不高，在一定程度上制約了專(zhuān)項(xiàng)資金管理編制質(zhì)量的提高。

二、強(qiáng)化計(jì)劃生育事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理的策略探究

（一）全方位思考，擴(kuò)大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的認(rèn)識(shí)范圍

不僅僅是計(jì)劃生育事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)需要認(rèn)識(shí)到專(zhuān)項(xiàng)資金管理的重要性，員工也應(yīng)該引起重視。他們對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的重視程度，直接影響資金的使用效率和單位整體管理水平的提高。改變以往的觀念應(yīng)該從平時(shí)的工作中開(kāi)始，在將專(zhuān)項(xiàng)資金管理納入日常工作范疇的同時(shí)可以深刻體會(huì)到專(zhuān)項(xiàng)資金管理其實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，那種專(zhuān)項(xiàng)資金管理僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)工作的思想必須要摒棄。只有將單位各部門(mén)相互配合、共同參與的指數(shù)不斷提高，才能讓專(zhuān)項(xiàng)資金管理的作用最大化。計(jì)劃生育事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和員工觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理理念的加強(qiáng)具有催化作用。

（二）加大專(zhuān)項(xiàng)資金管理監(jiān)督、控制力度

專(zhuān)項(xiàng)資金管理的一項(xiàng)重要功能是監(jiān)督，有了監(jiān)督，專(zhuān)項(xiàng)資金管理才可以曬在陽(yáng)光下，才能發(fā)揮最大化的作用。必須從多方位、多層次、多領(lǐng)域的加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理在計(jì)劃生育事業(yè)單位中所執(zhí)行的監(jiān)督力度。為了確保資金的優(yōu)化配置，需要監(jiān)督具體的資金使用情況。怎樣加大專(zhuān)項(xiàng)資金管理監(jiān)督與執(zhí)行力度？第一，成立專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督小組監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金管理執(zhí)行具體情況成為計(jì)劃生育事業(yè)單位迫在眉睫的任務(wù)。第二，建立、健全相應(yīng)的考核制度，形成相對(duì)完善的制約機(jī)制，將監(jiān)督管理的作用最大化。

（三）讓專(zhuān)項(xiàng)資金管理預(yù)算編制的方法更加科學(xué)

系統(tǒng)性、繁瑣性是專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制工作的特點(diǎn)。在計(jì)劃生育事業(yè)單位中，專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制部門(mén)需要充足的實(shí)踐時(shí)間和空間，保證在結(jié)合單位自身情況的前提下有更加充分的考慮和準(zhǔn)備時(shí)間。規(guī)?；茖W(xué)化的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制將有更多的發(fā)展空間，專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制的真實(shí)性和可靠性能夠得到確保。專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制不可盲無(wú)策略，具體問(wèn)題具體分析是編制人員必須遵守的原則，做到統(tǒng)籌兼顧，有針對(duì)性地解決實(shí)際問(wèn)題，才能確保財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制確實(shí)符合本單位的真實(shí)境況。

（四）加強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理人員的培訓(xùn)力度

加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的培訓(xùn)力度。計(jì)劃生育事業(yè)單位的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制工作大多是由財(cái)務(wù)人員完成的，所以財(cái)務(wù)人員遵守相關(guān)法律法規(guī)的自覺(jué)性、專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制的合法性都需要事業(yè)單位的確保。為了提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制素質(zhì)，確保專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理人員更好的掌握預(yù)算知識(shí)、財(cái)會(huì)知識(shí)，必須加大培訓(xùn)的力度。專(zhuān)項(xiàng)資金管理人員必須增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)與水平，有利于計(jì)劃生育事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理有效性、規(guī)范性的增強(qiáng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，就計(jì)劃生育事業(yè)單位而言，要想確保資金使用的有效性和高效性，就必須保證專(zhuān)項(xiàng)資金管理的作用得到最大化的發(fā)揮。計(jì)劃生育事業(yè)單位相關(guān)人員必須從內(nèi)心重視專(zhuān)項(xiàng)資金管理的作用，為完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理的監(jiān)督體制貢獻(xiàn)自己的力量。在編制更加科學(xué)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理方法和提高預(yù)算管理人員素質(zhì)的過(guò)程中，計(jì)劃生育事業(yè)單位的專(zhuān)項(xiàng)資金管理得到加強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂冬梅.事業(yè)單位預(yù)算管理改革探討[J].財(cái)會(huì)通訊，2009（16）

[2]袁求真，劉文濤，甄力.事業(yè)單位財(cái)政綜合預(yù)算管理探討[J].財(cái)會(huì)通訊，2009（05）

[3]楊福艷.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010（11）