分析事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題及對策

寧瓊

摘要：事業(yè)單位如果想實現(xiàn)預(yù)定的財務(wù)目標，就要在預(yù)算編制、內(nèi)控以及考核等方面開展科學、完善的預(yù)算管理工作，實現(xiàn)對財務(wù)的系統(tǒng)化管理。事業(yè)單位的預(yù)算管理需要全面貫徹各個環(huán)節(jié)，才能有效保障達到既定的財務(wù)目標。但在實際操作中，很多事業(yè)單位的預(yù)算管理工作存在一定的問題，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。以下本文就通過對事業(yè)單位加強預(yù)算管理的重要性以及現(xiàn)階段預(yù)算管理中存在的問題進行分析，探討出加強預(yù)算管理的對策，為事業(yè)單位的預(yù)算管理提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 預(yù)算管理 重要性問題 對策

由于市場經(jīng)濟的水平不斷提高，相應(yīng)的財務(wù)體制也在不斷的進行改革。近年來，我國的事業(yè)單位預(yù)算管理方面已經(jīng)取得了一定的成效，但是仍然存在很多問題。在財政管理制度的不斷改革的情況下，逐漸對單位的預(yù)算管理制度進行改革與完善，改變傳統(tǒng)觀念，正確認識到現(xiàn)階段預(yù)算管理中還容易出現(xiàn)的問題，并加以解決，才能在根本上提高單位的預(yù)算管理水平。

一、事業(yè)單位加強預(yù)算管理的重要性

加強事業(yè)單位預(yù)算管理能力，對單位內(nèi)部的資源實現(xiàn)最佳優(yōu)化與配置，單位所需要的資金大多數(shù)都是通過財政撥款來獲得的，只有科學完善的預(yù)算管理才能更好的對財務(wù)收支進行控制，進而使資金得到最優(yōu)化的分配與管理。高效的預(yù)算管理不但可以實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，還能有效的減少資源浪費的情況，對單位的資源配置與使用進一步提高。就單位的內(nèi)部管理來說，提高單位的預(yù)算管理能力就可以對財政支出的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，進而內(nèi)部管理的水平也進一步得到提高。預(yù)算管理發(fā)揮著控制以及執(zhí)行的作用，所以單位如果想提高內(nèi)部管理能力，改善收支不平衡的狀況，就要加強預(yù)算管理水平。由此可見，預(yù)算管理對事業(yè)單位建設(shè)發(fā)揮著重要的作用。

二、事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題

（一）缺乏預(yù)算管理意識

預(yù)算管理是非常系統(tǒng)性的工作，只有單位內(nèi)部人員的積極參與才能實現(xiàn)最佳的預(yù)算管理能力。不過我國目前的事業(yè)單位預(yù)算管理中卻仍存在很多問題，缺乏預(yù)算管理意識。對預(yù)算管理的認識存在一個誤區(qū)，認為預(yù)算管理與是屬于財務(wù)部門的工作，與自身的工作沒有什么聯(lián)系，在財務(wù)部門看來，預(yù)算編制不屬于預(yù)算管理的重點，也不能正確認識預(yù)算管理在事業(yè)單位管理發(fā)揮的重要作用，管理觀念過于陳舊，由此導(dǎo)致事業(yè)單位的管理體系不夠科學完善，預(yù)算管理不能發(fā)揮實際的作用，單位內(nèi)部人員缺乏工作積極性，長此以往，預(yù)算管理只是流于形式。

（二）預(yù)算管理執(zhí)行能力弱

現(xiàn)階段事業(yè)單位預(yù)算管理中存在一個非常嚴重的問題就是預(yù)算的執(zhí)行力差，在執(zhí)行的時候過于隨意，預(yù)算管理的觀念意識不足。在進行執(zhí)行的時候，沒有明確的執(zhí)行目標，對資金隨意支配，致使多個項目同時占用同一筆資金，出現(xiàn)了相互挪用、相互擠占的情況，嚴重的還會出現(xiàn)非預(yù)算項目占用預(yù)算項目的資金。正是由于單位的考核制度不夠完善，預(yù)算執(zhí)行能力弱，對預(yù)算缺乏科學有效的控制與評價，不能明確資金的正確投資方向，也不能發(fā)揮出資金最大效益，對預(yù)算出現(xiàn)的問題不夠重視，預(yù)算編制也沒有科學合理的指導(dǎo)。

（三）內(nèi)控監(jiān)管制度不夠完善

很多事業(yè)單位在執(zhí)行預(yù)算管理中，不能及時的進行監(jiān)督與控制。甚至有很多單位沒有建立內(nèi)控制度或存在于形式，沒有發(fā)揮內(nèi)控有效的作用。除此以外，單位對內(nèi)控制度缺乏重視，使內(nèi)控制度存在缺陷，內(nèi)容不夠合理。對資金的支出上，缺乏嚴謹?shù)谋O(jiān)督與管理，致使對資金的使用效益也不明確。

（四）預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)低下

執(zhí)行預(yù)算管理取得的效果很大程度受到預(yù)算管理人員的影響，因此預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力是開展預(yù)算管理的基礎(chǔ)。目前，我國部分事業(yè)單位的預(yù)算管理人員對預(yù)算管理缺乏統(tǒng)一的學習，專業(yè)能力也有待提高，經(jīng)常出現(xiàn)不是預(yù)算管理專業(yè)的人員被調(diào)入財務(wù)部門進行財務(wù)工作，在任職之前也沒有對其進行專業(yè)的培訓(xùn)，預(yù)算管理能力弱，綜合素質(zhì)低下。伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，如果預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力得不到提高，將會很難勝任預(yù)算管理的工作。有一些單位甚至一人身兼數(shù)職，由此就導(dǎo)致每個工作都不能做到完善，很不利于預(yù)算管理工作的開展。

三、事業(yè)單位預(yù)算管理問題的解決對策

（一）加強預(yù)算管理意識

加強預(yù)算管理意識，可以在根本上提高預(yù)算管理水平。因此事業(yè)單位的管理人員首先要加強預(yù)算管理意識，充分了解預(yù)算管理在單位的建設(shè)中發(fā)揮的重要作用，起到帶頭的作用，帶領(lǐng)單位的整體人員加強預(yù)算管理意識。另外，還要安排科學合理的時間來進行預(yù)算編制，加大預(yù)算管理宣傳，使員工認識到預(yù)算管理的作用，自覺參與預(yù)算管理工作的開展，每個部門都要多溝通，保證預(yù)算管理質(zhì)量。

（二）加強預(yù)算管理執(zhí)行能力

單位可以通過建立預(yù)算考核機制來加強預(yù)算管理的執(zhí)行能力。在預(yù)算管理中，單位內(nèi)部的各個部門以及人員的預(yù)算考核是其中非常重要的一部分內(nèi)容。建立完善的預(yù)算考核機制，就可以規(guī)范預(yù)算管理的執(zhí)行，發(fā)揮預(yù)算管理的重要作用。單位可以依據(jù)考核目標不同來建立有效的績效評價，根據(jù)定制的指標不同制定考核體系，要盡量把每一個部門的預(yù)算考核指標納入到考核制度中，實現(xiàn)預(yù)算管理與各個部門的有效結(jié)合。在制定了完善的預(yù)算考核機制以后，審計部門要為內(nèi)部人員的考核提供預(yù)算執(zhí)行情況作為考核依據(jù)，加強對項目負責人以及有關(guān)人員的監(jiān)督與管理，發(fā)揮預(yù)算管理的作用。除此以外，還要制定出考核的辦法，制定單位內(nèi)部各個部門、人員的利益激勵制度，重點說明考核結(jié)果與薪酬之間的關(guān)系，進而調(diào)動工作人員的積極性，自覺加強預(yù)算管理的執(zhí)行能力。

（三）制定完善的內(nèi)控監(jiān)管體系

事業(yè)單位要根據(jù)單位內(nèi)部的實際情況來制定完善的內(nèi)控監(jiān)管體系，要求具有可操作性，為預(yù)算管理的執(zhí)行提供一定的參考與約束，嚴格按照規(guī)章制度開展預(yù)算管理工作，減少出現(xiàn)資金漏洞的情況，使資金的發(fā)揮最大的使用效益。另外，還要對預(yù)算管理的流程進行改進與完善，進一步規(guī)范管理流程，提高預(yù)算管理的效率與質(zhì)量。在進行預(yù)算管理過程中，要全面落實內(nèi)控監(jiān)管體系，保證預(yù)算管理流程更具有科學性，預(yù)算管理更具有可操作性。完善的內(nèi)控監(jiān)管制度還可以對單位的風險進行控制，為單位領(lǐng)導(dǎo)人員的重大決策提供全面準確的依據(jù)。

（四）提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力

在事業(yè)單位的預(yù)算管理中，預(yù)算編制以及相應(yīng)的執(zhí)行都是通過財務(wù)人員來開展的，進而提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力可以直接提高預(yù)算管理效率與質(zhì)量。單位要定期舉辦相關(guān)的財政的法律法規(guī)宣傳，使人員明確法律制度，建立嚴肅的財政環(huán)境。另外，還要定期對預(yù)算管理人員進行專業(yè)的培訓(xùn)，提高專業(yè)能力與綜合素質(zhì)，進一步規(guī)范了預(yù)算管理。單位還要使人員明確預(yù)算管理對自身利益的好處，進而可以自覺的加強自身專業(yè)能力，為預(yù)算管理的開展提供一定的保障。

四、結(jié)束語

綜上所述，預(yù)算管理對事業(yè)單位的建設(shè)與發(fā)展提供了很重要的作用，是單位內(nèi)部管理中不可缺少的一部分，同時預(yù)算管理也是一項非常系統(tǒng)性的工作，需要整個單位的共同協(xié)作才能全面開展。完善的預(yù)算管理不但可以對資源進行合理的配置，使資金發(fā)揮最佳的使用的效益，還能提高單位的建設(shè)水平，為人民群眾辦實事，加強廉政建設(shè)。通過本文的分析，為事業(yè)單位預(yù)算管理的執(zhí)行與發(fā)展提供一定的幫助。

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