行政事業(yè)單位部門預算改革與會計核算的協(xié)調(diào)

文/王　芳

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行政事業(yè)單位部門預算改革與會計核算的協(xié)調(diào)

文/王芳

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國各行各業(yè)要想在激烈的市場競爭環(huán)境下獲得生存和發(fā)展，也必須進行改革和創(chuàng)新。行政事業(yè)單位部門作為我國公共財政體制中的重要組成部分，對其進行深化改革是十分有必要的。其中預算改革與會計核算的協(xié)調(diào)性問題更是我國行政事業(yè)單位改革中急需去解決的首要問題。本文就是針對我國行政事業(yè)單位部門預算改革與會計核算中存在的問題展開分析和研究，希望探究出有效的對策解決這一問題，讓其獲得創(chuàng)新性發(fā)展。

行政事業(yè)單位部門；預算改革；會計核算；協(xié)調(diào)；對策

在全球化經(jīng)濟背景下，我國行政事業(yè)單位部門要想獲得更好地發(fā)展，必須進行改革，尤其是預算改革與會計核算這一部分的內(nèi)容。在2013年，我國財政部門針對我國行政事業(yè)部門發(fā)布了新的會計準則，在這一會計準則中就增加了預算改革與會計核算這一方面內(nèi)容，希望二者之間能夠形成相互配合互相促進的關(guān)系。但是我國當前行政事單位部門預算改革與會計核算面臨著很多的阻礙，二者之間的協(xié)調(diào)性還是相當差，本文就是針對這一問題著重研究如何促進我國行政事業(yè)單位部門預算改革與會計核算的協(xié)調(diào)發(fā)展，力求在新的經(jīng)濟競爭環(huán)境下，我國行政事業(yè)單位部門預算改革與會計核算協(xié)調(diào)平衡的發(fā)展。

一、我國行政事業(yè)單位部門預算改革與會計核算中存在的問題

（一）我國行政事業(yè)單位部門的收付實現(xiàn)制與權(quán)責發(fā)生制的會計核算制度不協(xié)調(diào)

在2013年的時候，我國財政部門針對我國行政事業(yè)單位財務問題就發(fā)不了新的會計準則，更是明確要求我國行政事業(yè)在財務方面要開始實行權(quán)責發(fā)生制的核算制度。但是由于多方位因素的影響，目前，我國大部分行政事業(yè)單位依舊實行的是收付實現(xiàn)制的會計核算制度，很多行政事業(yè)單位都選擇墨守成規(guī)，保持原狀，不愿意去面對改革中出現(xiàn)的種種問題，甚至有些行政事業(yè)單位的負責人認為實施改革難度太大，麻煩太多，既不能保證改革效果，還容易影響工作效率，所以在其權(quán)衡之下，選擇繼續(xù)使用原來的收付實現(xiàn)制。但是與權(quán)責發(fā)生制相比，收付實現(xiàn)制存在明顯的缺點：首先，實施收付實現(xiàn)制的行政事業(yè)單位過多的關(guān)注于對財政資金的收入和支出進行核算，重點核算每一筆資金是否準確和真實，但是對于我國行政事業(yè)單位的長期資產(chǎn)缺乏關(guān)注和重視。其次，將精力過多放在考察財務資金收支上，導致我國行政事業(yè)單位部門的資產(chǎn)賬目存在虛假財務信息狀況，并不能夠真實地反映出各部門對于財政資金的準確情況。

（二）會計科目設(shè)置簡單，明細科目少

我國行政事業(yè)單位部門會計科目設(shè)置比較簡單，大多都是通過一般預算支出科目進行核算，對于二級明細科目設(shè)置的比較少，在新的經(jīng)濟形勢下，資金來源多樣化，無法進行準確核算。即使有些行政事業(yè)單位部門設(shè)置的會計科目相對比較多，但是仍舊存在一系列的問題，關(guān)于會計科目的設(shè)置及其混亂，增大了會計核算人員的工作量，還容易導致會計核算失去準確性。

（三）我國行政事業(yè)單位部缺乏強有力的內(nèi)部審計監(jiān)督

在我國，大部分公立行政事業(yè)單位中的審計部門都沒有發(fā)揮真正的審計監(jiān)督作用，因為我國很多的行政事業(yè)單位部門的審計工作都缺少獨立性，在開展內(nèi)部審計的過程當中受到各方面因素的影響，導致行政事業(yè)內(nèi)部的內(nèi)部監(jiān)督工作流于形式，敷衍了事。同時即使大多數(shù)行政事業(yè)單位部門開展了內(nèi)部審計工作，也一般都是事后監(jiān)督，并沒有注意在日常經(jīng)營過程中進行預防。

（四）財務人員素質(zhì)水平比較差

我國行政事業(yè)單位財務人員的綜合素質(zhì)和管理水平的高低直接影響著部門預算改革的實施效果。但是我國很多行政事業(yè)單位部門的財務人員公及審計人員根本就不是財會財經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)，其相關(guān)的專業(yè)知識水平和素質(zhì)根本就達不到行政事業(yè)單位部門實施部門預算改革與會計核算相協(xié)調(diào)的要求。這也就造成了我國行政事業(yè)單位部門在進行預算編制的過程中容易出現(xiàn)成本高，反而效率低的問題。

二、促進我國行政事業(yè)單位部門預算改革與會計核算問題相協(xié)調(diào)的對策

（一）實施權(quán)責發(fā)生制

在新會計準則發(fā)布之后，我國行政事業(yè)單位的相關(guān)負責人必須重視起來，改革的過程必然是艱難的，但是卻絕對不可以不作為，固步自封。作為行政事業(yè)單位的負責人要拿出魄力，迎難而上，在充分了解到實施權(quán)責發(fā)生制的優(yōu)勢和效果之后，要積極進行深化改革。在改革的過程中，既要關(guān)注財政資金收支的核算，還要重點關(guān)注我國行政事業(yè)單位長期資產(chǎn)的核算與管理。同時我國行政事業(yè)單位部門要將部門預算與會計核算結(jié)合起來，加大部門預算的執(zhí)行力度和會計核算的合理強度，清晰明確的規(guī)定部門預算的每一步都要有相應的會計核算相輔助，將責任劃分到個（二）會計科目設(shè)置精細化，加強對資產(chǎn)的跟蹤和管理

人，一旦發(fā)現(xiàn)問題，可以問“責”到人，而不至于互相推諉。在我國行政事業(yè)單位部門內(nèi)部在進行部門預算時，應該嚴格按照規(guī)定編寫部門預算會計報表和會計核算信息表，除此之外，為了保證我國行政事業(yè)單位部門會計核算信息的準確性與真實性，還要定期披露單位的會計報告，在報告中要附有部門預算與會計核算協(xié)調(diào)情況表，并進行重點說明，以此來增加二者之間的透明度和協(xié)調(diào)度。

近些年來，隨著我國經(jīng)濟的騰飛發(fā)展，我國行政事業(yè)單位資金來源渠道越來越多樣化。例如關(guān)于財政補助收入這一方面，經(jīng)費撥入的方式比較多，如果在會計科目核算上只是通過簡單的一般預算支出科目核算的話對于資金的支出使用情況很難清晰明了的表達清楚。因此，我國行政事業(yè)單位部門會計核算就可以在財政收入這一會計科目下設(shè)置二級核算科目或者三級核算科目，將其會計核算科目細化。

（三）加強對我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計和內(nèi)部監(jiān)督工作

進行有效的內(nèi)部審計和內(nèi)部工作是我國行政事業(yè)單位部門預算改革的重要步驟之一。因此，我國行政事業(yè)單位部門要將內(nèi)部審計與內(nèi)部監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來，首先在部門內(nèi)要單獨設(shè)置專門的審計部門。對于設(shè)置的審計部門，要保證其權(quán)威性和獨立性，將我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計部門設(shè)置在其最高管理之下，切實保證其重要地位。其次，我國行政事業(yè)單位要將部門預算改革的重點放到資金的使用管理和資金的追蹤管理上面，充分利用有效地會計核算資源，注重資金的使用管理能夠讓資金的使用透明化、陽光化，注重資金的追蹤管理，能夠有效遏制在長期的管理過程中，行政事業(yè)單位部門出現(xiàn)虛假財務信息，影響我國行政事業(yè)單位的正常健康運轉(zhuǎn)。

（四）提高財務人員的專業(yè)素質(zhì)

在現(xiàn)今的經(jīng)濟形勢下，促進我國行政事業(yè)單位部門預算改革與會計核算的協(xié)調(diào)發(fā)展是十分重要的。而為了有效促進其協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要提高行政事業(yè)單位財務人員的專業(yè)素質(zhì)和水平，如財務人員和審計人員的工作經(jīng)驗、專業(yè)才能、道德素質(zhì)和組織執(zhí)行能力等。在我國行政事業(yè)單位的財務工作當中，要嚴格選擇符合要求的人員，并且對于聘用的人員，要對其專業(yè)素質(zhì)進行培訓，只有在專業(yè)技能和思想道德兩方面考核都合格之后才可以上崗工作。也可以經(jīng)常邀請一些財務方面的專家為財務或者審計人員進行講授，不斷為其更新知識儲備。

三、結(jié)論

總而言之，針對我國行政事業(yè)單位部門預算和會計核算協(xié)調(diào)性差的問題，必須要采取有效地策略進行改善，促進其相互配合，共同發(fā)展。

［1］黃彩琴. 淺析行政事業(yè)單位部門預算改革與會計核算協(xié)調(diào)［J］. 電大理工，2015，04：54-57.

［2］李音. 行政事業(yè)單位部門預算改革與會計核算的協(xié)調(diào)［J］. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2015，24：72-73.

［3］堯曉華. 部門預算改革與會計核算的協(xié)調(diào)性在行政事業(yè)單位中的表現(xiàn)［J］. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015，21：203-204.

（作者單位：湖北省武漢市江夏區(qū)糧食局）