“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局內(nèi)涵及解讀觀點(diǎn)綜述

白向陽(yáng)（中共重慶市委黨校重慶400001）

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“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局內(nèi)涵及解讀觀點(diǎn)綜述

白向陽(yáng)（中共重慶市委黨校重慶400001）

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是立足中國(guó)實(shí)際而作出的戰(zhàn)略選擇，當(dāng)代中國(guó)最大的實(shí)際、最基本的國(guó)情是我們處于社會(huì)主義初級(jí)階段。而在社會(huì)主義初級(jí)階段上百年的發(fā)展過(guò)程中，不同發(fā)展時(shí)期呈現(xiàn)出不同的變化和特征，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)已步入新常態(tài)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局必須適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，解決“發(fā)展起來(lái)以后”面臨的突出矛盾和問(wèn)題，在國(guó)情的“變和不變”中推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。中國(guó)能否在“變局”中尋找發(fā)展的答案，仍是一個(gè)未知數(shù)，但中國(guó)發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)是在探索的過(guò)程里開(kāi)辟道路，與其說(shuō)是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，倒不如說(shuō)是我們?cè)谇斑M(jìn)道路上始終保證社會(huì)主義旗幟昂揚(yáng)。

中國(guó)道路；變局；四個(gè)全面

中國(guó)模式是改革開(kāi)放的代名詞，也是馬克思主義中國(guó)特色社會(huì)主義道路的呈現(xiàn)。鄧小平同志希望我們殺出一條血路來(lái)，全面深化改革則是希望我們?cè)谠械牡缆坊A(chǔ)上總結(jié)過(guò)去馬克思主義中國(guó)化的經(jīng)驗(yàn)與困局，研究出一條更好的發(fā)展和協(xié)調(diào)的道路，我們要求中國(guó)發(fā)展再度走上新的臺(tái)階，然而，我們此刻的發(fā)展追求協(xié)調(diào)，即又好又快的發(fā)展。在新的發(fā)展階段，面對(duì)新的矛盾問(wèn)題，要從歷史發(fā)展趨勢(shì)的角度深入研究，統(tǒng)籌規(guī)劃下一步的全面改革。這是當(dāng)前關(guān)乎發(fā)展全局的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。加快思想解放進(jìn)程，抓住機(jī)遇，適應(yīng)階段變化，矛盾變化和環(huán)境變化，深化全面改革，就可以為科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)奠定最重要、最堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。由此，以紀(jì)念改革開(kāi)放三十多年為動(dòng)力，將改革開(kāi)放推向一個(gè)新的階段。中國(guó)模式的特色在我們探索出新的道路時(shí)，新一輪的難點(diǎn)從無(wú)到有的產(chǎn)生，我們的計(jì)劃永遠(yuǎn)也趕不上變化，中國(guó)道路的“變局”不一定是矛盾，而是中國(guó)模式與中國(guó)發(fā)展能否順利接軌。全面建成小康社會(huì)提出后的十多年間，我們應(yīng)對(duì)矛盾最具時(shí)代特色的思想是科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)和諧社會(huì)的創(chuàng)建上升到國(guó)家層次。從中國(guó)的內(nèi)部來(lái)看，發(fā)展中不可持續(xù)、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題比較突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科技創(chuàng)新的任務(wù)還很艱巨，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的壓力和產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾有所加深。

一、全面建成小康社會(huì)——更高水平的小康和矛盾

中國(guó)在新時(shí)期仍不忘計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)是“五年計(jì)劃”。我們從2015年開(kāi)始正式中國(guó)重要里程碑階段的最后一個(gè)五年。在中國(guó)奔向遙遠(yuǎn)未來(lái)的夢(mèng)想前，距離我們最近的道路“中轉(zhuǎn)站”與我們漸行漸近，但在更多人眼里，卻是漸行漸遠(yuǎn)。今時(shí)不同往日，我們對(duì)全面建成小康社會(huì)的理解也不再是用純粹的數(shù)字指標(biāo)能夠完全表達(dá)的，過(guò)往的矛盾有些解決了，而有些保留下來(lái)，與新產(chǎn)生的矛盾形成一道阻礙我們進(jìn)入更高水平小康社會(huì)的堡壘?；蛟S，我們眼中的更高水平的小康不能停滯在過(guò)往，而是需要立足于當(dāng)下，展望于未來(lái)。人類對(duì)于預(yù)測(cè)這門(mén)專業(yè)有獨(dú)到的造詣，可是，中國(guó)發(fā)展乃至世界的步伐是只有通過(guò)歷史才能驗(yàn)證的。因此，我們很希望能夠通過(guò)這一五年的短暫目標(biāo)來(lái)保證暫時(shí)性的精神思想勝利。自從世界進(jìn)入資本主義時(shí)代

編者按：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民勵(lì)精圖治、攻堅(jiān)克難，改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得重大成就、開(kāi)創(chuàng)嶄新局面，得到廣大干部群眾衷心擁護(hù)和國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。2014年11月，習(xí)近平總書(shū)記到福建考察調(diào)研時(shí)提出了“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程”的“三個(gè)全面”。2014年12月在江蘇調(diào)研時(shí)則將“三個(gè)全面”上升到了“四個(gè)全面”，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”，新增了“全面從嚴(yán)治黨”。盡管此前習(xí)近平在不同場(chǎng)合，就這“四個(gè)全面”作出過(guò)一系列的重要論述，但在公開(kāi)報(bào)道中，將“四個(gè)全面”并提，還是第一次，意義深邃。以來(lái)，各個(gè)國(guó)家追求工業(yè)化是個(gè)不可逆的過(guò)程，沒(méi)有回頭路可走。但是，并不是越快完成就好。我們?cè)绞峭ㄟ^(guò)某系特殊制度安排短期內(nèi)完成國(guó)家工業(yè)化的資本原始積累，我們支付的社會(huì)成本相對(duì)來(lái)講是比較高的。而且，工業(yè)化帶來(lái)的社會(huì)化大生產(chǎn)，也帶來(lái)了資本追求利益的必然擴(kuò)張的規(guī)律。在短短幾十年中國(guó)成為世界上的工業(yè)大國(guó)，既是成就，也是問(wèn)題，我們不可以被這種現(xiàn)象沖昏了頭。鄧小平同志預(yù)期的趕超歐美我們到目前為止，已經(jīng)順利地完成了大半，這是過(guò)去我們低估中國(guó)發(fā)展的速度，很顯然，這也是中國(guó)道路的“特色”。我們最大的“特色”就在于自我探索道路，畢竟這世上已不存在任何一個(gè)社會(huì)主義的國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提供模仿，我們這類“特色”能夠成功地彰顯其優(yōu)越性，也不可避免地沾染上時(shí)代的漏洞。我們?cè)谶M(jìn)入更高水平的小康社會(huì)同時(shí)面臨著更深層次的矛盾問(wèn)題，這是一種必然，但卻也是一種特色。

雖然中國(guó)道路的探索中時(shí)時(shí)刻刻被置放在不可預(yù)知的“變局”中，但目標(biāo)一直是很恒定的，我們踏上了我們自己也不知曉的社會(huì)主義道路，從中也學(xué)會(huì)掌握了很多中國(guó)特色所引發(fā)的的發(fā)展和矛盾。2014年全面建成小康社會(huì)成為了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的總領(lǐng)，我們不可以否認(rèn)目標(biāo)的存在，因?yàn)?，我們?nèi)栽谏鐣?huì)主義道路的探索階段，能夠等來(lái)一盞發(fā)光發(fā)亮的明燈極不容易，但目標(biāo)并不是讓我們迷信的，它只是一個(gè)指引，卻也始終代替不了我們?cè)谥袊?guó)道路探索事業(yè)上的攻堅(jiān)克難。因?yàn)?，?dāng)我們?cè)较肫床礁咚降男】瞪鐣?huì)時(shí)，我們的“特色”造就的矛盾也會(huì)變得更加險(xiǎn)惡，光是當(dāng)不了飯吃的。［1-2］

二、全面深化改革——更好的發(fā)展和協(xié)調(diào)

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，推翻這一經(jīng)濟(jì)體制，再度回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)代，無(wú)疑是一種倒退，當(dāng)初這類發(fā)展模式的建立與發(fā)展，都充分考慮了中國(guó)社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì)，以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)成分等因素，然而，我國(guó)當(dāng)前問(wèn)題是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在利益失衡下造成的矛盾，我們不可避免地沾染上自由利益的陋習(xí)。因此，全面深化改革并不是推翻固有制度，但必須在制度的內(nèi)部進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在平衡各方利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的發(fā)展，更好的進(jìn)步。

中國(guó)改革開(kāi)放的理想狀態(tài)是和諧發(fā)展，而實(shí)現(xiàn)這一切的力量是協(xié)調(diào)，中國(guó)模式具備的最大特色就是我們不是以資本家為主，而是以國(guó)家的力量為主，我們?cè)诘缆返奶剿髦袑⒗娣峙浣o少部分人，然而，我們憑借剩余的力量仍能對(duì)不合理秩序進(jìn)行全面深化改革，我們難以預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)體制所帶來(lái)的利益失衡變局，然而，我們卻能在自身的“變局”里再度探索新的中國(guó)道路，再創(chuàng)新的輝煌。［3-4］

三、全面依法治國(guó)——更依賴制度和善治

十八屆四中全會(huì)之后，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路上升到全面依法治國(guó)，我們對(duì)于法治掀起了推崇的高度，中國(guó)社會(huì)主義道路開(kāi)辟的初始階段就進(jìn)行了法治道路的探索，幾乎是與改革開(kāi)放的軌跡相伴相形，我們的依法治國(guó)和改革開(kāi)放在全民族人民的共同努力下取得了輝煌的成績(jī)，同樣地，也遭遇到了發(fā)展的瓶頸。在利益失衡的社會(huì)里，經(jīng)濟(jì)上的不平等直接導(dǎo)致的是政治地位上的不平等，有錢(qián)有權(quán)的人講法律作為維護(hù)自身利益的武器，并借此尋求更大的利益，這只是一個(gè)方面，伴隨著中國(guó)發(fā)展速度的高漲，我們的法治道路與社會(huì)發(fā)展?jié)u漸呈現(xiàn)不相匹配的狀況，從有法可依到有法必依，再到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這一系列的法治過(guò)程都無(wú)法是完善的實(shí)施和貫徹。

當(dāng)中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放的攻堅(jiān)克難時(shí)期，社會(huì)秩序伴隨著利益分化而陷入了一定的動(dòng)蕩，道德信仰的淪喪、社會(huì)信任的瓦解、貧富矛盾和官民矛盾的顯性化、群體性事件的頻繁爆發(fā)、食品安全危機(jī)以及生態(tài)環(huán)境的惡化等諸多問(wèn)題，成為暴露我們這個(gè)時(shí)代弊病的特征。對(duì)法治放松下去的社會(huì)特征必然是這樣，在即將全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們開(kāi)始將“法”的力量上升到全面的高度。我們就日益暴露出來(lái)的社會(huì)弊端現(xiàn)階段的處置方法是將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。中國(guó)道路上的“變局”體現(xiàn)了人民不僅僅在經(jīng)濟(jì)方面對(duì)利益的訴求，更是體現(xiàn)了我們?nèi)嗣駥?duì)社會(huì)生產(chǎn)積極性的呼吁，“全面”的戰(zhàn)略并不是要抹殺這類“變局”，而是我們主動(dòng)學(xué)會(huì)適應(yīng)“變局”，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)式發(fā)展的新躍進(jìn)。

四、全面從嚴(yán)治黨——更追隨法治和憲法

我國(guó)的憲法規(guī)定：“我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家?！倍祟愖源嬖谄?，所做的事情只有一件事，那就是自由。自由有利于充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，一個(gè)受壓制的人不可能有很高的創(chuàng)造力，然而，只是每個(gè)人享有自由，未必會(huì)形成一種合力促進(jìn)國(guó)家富強(qiáng)，因?yàn)樽杂捎袝r(shí)候也是一股分散的力量，于是，我們又發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)生合力的奧秘——民主。曾經(jīng)的我們?cè)谶^(guò)分信賴中國(guó)共產(chǎn)黨時(shí)，未曾預(yù)料到很多黨員為了個(gè)人利益的絕對(duì)自由，而走上了與人民相背離的道路，這樣下去，共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位是岌岌可危的，國(guó)體甚至也會(huì)被混淆，更何況是我們正在探索的社會(huì)主義道路。全面從嚴(yán)治黨作為依法治國(guó)的延續(xù)，更把著眼點(diǎn)放在引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展前進(jìn)的核心力量——中國(guó)共產(chǎn)黨這一特殊社會(huì)人群身上。

當(dāng)然，全面從嚴(yán)治黨提出的時(shí)代是習(xí)近平時(shí)代，江澤民選擇的是用“三個(gè)代表”重要思想來(lái)保證黨的廉政教育，胡錦濤選擇的是利用“科學(xué)發(fā)展觀”來(lái)理清黨員與中國(guó)發(fā)展的關(guān)系，而習(xí)近平則是“蒼蠅老虎一把抓”的鐵腕決心。也正因?yàn)槿绱耍覀冞^(guò)慣了安穩(wěn)和諧的時(shí)代進(jìn)入習(xí)近平時(shí)代之后，可能有所不適應(yīng)，但是，將從嚴(yán)治黨置放于“全面”的高度，的確顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)堅(jiān)持走社會(huì)主義道路的決心，也展示了我們有必要重新在人民心中樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的良好黨員形象。

自由是包括中國(guó)共產(chǎn)黨的全體中華人民都想獲取的最高人生價(jià)值，然而，我們因?yàn)榈缆飞系摹白兙帧保^對(duì)自由是不存在的，而民主下的自由是允許的，全面從嚴(yán)治黨似乎是為前三個(gè)“全面”造勢(shì)，但也或許是黨的問(wèn)題最猖獗時(shí)期的一種鐵血政策。我們倡導(dǎo)和諧發(fā)展，但或許，這樣更能保證我們的道路紅旗不倒。［5-6］

五、對(duì)道路“變局”的全面戰(zhàn)略探索

“變”是我們抵擋不了的時(shí)代節(jié)奏，而我們又撞上了全面建成小康社會(huì)和改革開(kāi)放攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，我們此時(shí)的任務(wù)不僅是實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變的飛躍，更是為中國(guó)道路能繼續(xù)前進(jìn)而應(yīng)對(duì)道路的“變局”。30年變革的沖擊力是巨大的，與30年前的社會(huì)相比較，每一個(gè)人都會(huì)承認(rèn)，社會(huì)巨變了，當(dāng)然在，最容易受到國(guó)際社會(huì)矚目的還多是一些外在的變化。而社會(huì)學(xué)家關(guān)注更多的是還是社會(huì)內(nèi)在的變化，即體制變革、制度變革、政策變革、關(guān)系變化、觀念更新。30年的經(jīng)驗(yàn)證明，這種內(nèi)在的變化比外在的變化要艱難得多、緩慢得多。而且變革與不變革總是并存的、交互影響的。在每一個(gè)方面都是有變的部分也有不變的部分，既有變革，也有傳承。正如全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨這個(gè)“全面”戰(zhàn)略，并不是當(dāng)今時(shí)代的特例，在更久遠(yuǎn)的時(shí)間，它們就已被提出來(lái)作為中國(guó)道路的指路明燈。我們也不得不承認(rèn)，“變局”正在挑戰(zhàn)著中國(guó)道路的社會(huì)主義屬性，中國(guó)道路的方向選擇正面臨前所未有的挑戰(zhàn)與危機(jī)。我們需要做的是做出更大的“變局”來(lái)替代原有的“變局”，這就是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要。

全面建成小康社會(huì)是為了讓道路目標(biāo)更加清晰，全面深化改革是想實(shí)現(xiàn)道路目標(biāo)的途徑更加有效，全面依法治國(guó)是為了道路不會(huì)轉(zhuǎn)向，而全面從嚴(yán)治黨是為了造勢(shì)?！叭妗边@個(gè)詞匯具有很強(qiáng)的意義，一方面顯示了對(duì)問(wèn)題考慮的周到，但是，深層次的含義是全部都要，則略帶有激進(jìn)的色彩。我們進(jìn)入了習(xí)近平時(shí)代，格格不入的重要原因就在于我們?cè)诤\濤領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀時(shí)代中保持著相對(duì)和諧協(xié)調(diào)的中國(guó)發(fā)展模式?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略將關(guān)鍵戰(zhàn)略都上升到“全面”的高度，然而，今日已不是它們首次提出時(shí)的國(guó)情，或許，正是內(nèi)憂外患異常激烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型，我們采取的方式比較出乎意料，但也符合中國(guó)國(guó)情。但我也相信，很快就會(huì)有人觀察到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的不足，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不可能降低身份與政治同等地位，而利益的協(xié)調(diào)也不能依靠法治或者黨治來(lái)實(shí)現(xiàn)，在盡快實(shí)現(xiàn)中國(guó)的新一輪社會(huì)轉(zhuǎn)型后，會(huì)及時(shí)地調(diào)整過(guò)來(lái)，重新恢復(fù)相對(duì)平緩與和諧的中國(guó)發(fā)展模式。

但“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的共同特點(diǎn)是在保證中國(guó)道路的社會(huì)主義旗幟不倒的情況下實(shí)現(xiàn)中國(guó)新的發(fā)展。這種新的發(fā)展既能夠解決“變局”所帶來(lái)的社會(huì)危機(jī)，又能夠指示新的中國(guó)道路前進(jìn)方向。雖然是探索，但已不僅僅是“摸著石頭過(guò)河了”。改革開(kāi)放30多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只要推進(jìn)改革，各種各樣的具體問(wèn)題才有可能迎刃而解。我們要克服弊病就要推進(jìn)改革開(kāi)放，推進(jìn)改革開(kāi)放就要繼續(xù)解放思想，所謂解放思想，就是要從舊的思想束縛中解放出來(lái)，然后在此基礎(chǔ)上，在大多數(shù)人共識(shí)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)改革。

人與國(guó)家乃至世界都不可能達(dá)到完美的境地，正因?yàn)椴煌昝?，我們就無(wú)法預(yù)測(cè)到未來(lái)道路上會(huì)產(chǎn)生怎樣的“變局”。我們?cè)诘缆诽剿髦心軌驀L試做到的是讓?xiě)?zhàn)略照亮我們前行的道路，讓夢(mèng)想凝聚探索的勇氣，讓歷史成為堅(jiān)守的見(jiàn)證。

［1］顏曉峰.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南［J］.中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)，2015，3（4）87

［2］杜黎明.“四個(gè)全面”的邏輯結(jié)構(gòu)及理論創(chuàng)新［J］.觀察與思考，2015，7（5）55

［3］田克勤，張澤強(qiáng).準(zhǔn)確理解和把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想［J］.思想理論教育，2015，5（5）32

［4］涂大杭.全面貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的哲學(xué)思考［J］.中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2015，12（6）70

［5］邸乘光.“四個(gè)全面”與中國(guó)特色社會(huì)主義關(guān)系研究［J］.新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015，12（5）46

［6］陳文劍.當(dāng)前“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局研究綜述［J］.毛澤東思想研究，2015，8（6）69

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重慶市社會(huì)科學(xué)研究基金重點(diǎn)委托項(xiàng)目“習(xí)近平思維方法論研究叢書(shū)”（15CQS121）

白向陽(yáng)，男，中共重慶市委黨校，副教授，碩士生導(dǎo)師，從事社會(huì)學(xué)、馬克思主義研究學(xué)等