新常態(tài)下我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展研究

孔璐玲

中圖分類(lèi)號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及國(guó)際化分工的不斷深入，我國(guó)加工貿(mào)易逐漸成為對(duì)外貿(mào)易的重要推力，在過(guò)去的三十多年中，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，外需疲軟，我國(guó)加工貿(mào)易也逐漸陷入困境。本文簡(jiǎn)述我國(guó)加工貿(mào)易起源及發(fā)展歷史，剖析當(dāng)前加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，基于全球價(jià)值鏈理論視角，結(jié)合實(shí)際情況，提出推進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與建議，即增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入水平、提高人力資本水平、提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，以及協(xié)調(diào)發(fā)展東中西部地區(qū)特色化加工貿(mào)易，以期推動(dòng)我國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 全球價(jià)值鏈 加工貿(mào)易 可持續(xù)發(fā)展

引言

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，不斷推動(dòng)我國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程中，加工貿(mào)易逐漸成為我國(guó)參與國(guó)際分工以及融入全球生產(chǎn)價(jià)值鏈的主要助力。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易以平均每年20%的增長(zhǎng)速度發(fā)展，2012年我國(guó)進(jìn)出口總額的34.7%為加工貿(mào)易，加工貿(mào)易出口8627.8億美元、進(jìn)口4811.7億美元，分別占總進(jìn)出口額的42.1%與26.5%。近幾年來(lái)，我國(guó)相繼頒布了多項(xiàng)加工貿(mào)易發(fā)展措施，例如促進(jìn)深加工、產(chǎn)業(yè)化升級(jí)轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)層次化以及強(qiáng)化配套水平等。雖然我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展逐步向價(jià)值鏈上下游轉(zhuǎn)移，然而加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展路徑中依舊面臨一系列問(wèn)題。本文針對(duì)目前我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際情況，基于全球價(jià)值鏈視角，提出有效的發(fā)展對(duì)策，以期推動(dòng)我國(guó)加工貿(mào)易的可持續(xù)健康發(fā)展。

我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展歷程

20世紀(jì)70年代末期，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)開(kāi)始萌芽。伴隨著改革開(kāi)放的步伐，我國(guó)加工貿(mào)易份額從非常小的加工裝備業(yè)務(wù)起步，吸引有效的國(guó)外剩余資金。在此階段，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的最大問(wèn)題是資金的短缺與技術(shù)水平較低，隨著不斷引進(jìn)國(guó)外資金與技術(shù)，狀況有所緩解。

我國(guó)政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中，制定了一系列推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，包括降低拿地價(jià)格、減稅政策，以及給予國(guó)民待遇政策等。通過(guò)政府對(duì)加工貿(mào)易發(fā)展的推動(dòng)，在此期間，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。與此同時(shí)，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，亞洲新興國(guó)家的勞動(dòng)力成本不斷增加，迫使外資將目光轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，廉價(jià)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)讓我國(guó)在20世紀(jì)末期迅速加入到國(guó)際化分工中。數(shù)據(jù)顯示，隨著加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改變，我國(guó)在此期間的貿(mào)易出口額飛速增長(zhǎng)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，政府開(kāi)展了一系列舉措對(duì)加工貿(mào)易品進(jìn)行調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并追求全球價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著我國(guó)正式加入WTO，再次助推加工貿(mào)易的發(fā)展。2013年，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額高達(dá)1.36萬(wàn)億美元，與1981年相比增長(zhǎng)500多倍，可見(jiàn)我國(guó)在加工貿(mào)易規(guī)模方面的快速發(fā)展。

現(xiàn)階段，我國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)是時(shí)代的任務(wù)，是更高端轉(zhuǎn)化價(jià)值鏈與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求，自十七大以來(lái)，推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。加工貿(mào)易發(fā)展不僅有利于為國(guó)內(nèi)帶來(lái)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和投資資本，更有利于為國(guó)內(nèi)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位、外匯儲(chǔ)備與稅收收入，將對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)騰飛做出巨大貢獻(xiàn)。

加工貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

（一）加工貿(mào)易增值系數(shù)

加工貿(mào)易增值系數(shù)關(guān)乎一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的加工貿(mào)易創(chuàng)造外匯水平，其計(jì)算公式為系數(shù)結(jié)果=加工貿(mào)易出口額÷加工貿(mào)易進(jìn)口額。目前，我國(guó)加工貿(mào)易外匯創(chuàng)造水平與系數(shù)彰顯正相關(guān)關(guān)系，具體如表1所示。

根據(jù)表1可以發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易增值系數(shù)不斷增加，并在2009年達(dá)到1.821的最高點(diǎn)。從系數(shù)的發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)出口創(chuàng)匯不斷增加。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)進(jìn)出口總值為38667.6億美元，其中出口20498.3億美元，進(jìn)口18178.3億美元，貿(mào)易順差2311億美元，體現(xiàn)了加工貿(mào)易發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的大力推動(dòng)作用，同時(shí)也彰顯了國(guó)家強(qiáng)化加工貿(mào)易發(fā)展的巨大價(jià)值。

（二）加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)GDP的拉動(dòng)度

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)GDP快速增長(zhǎng)，加工貿(mào)易對(duì)GDP的增長(zhǎng)具有較大拉動(dòng)作用。為了計(jì)算方便，以Dt代表加工貿(mào)易對(duì)GDP的拉動(dòng)度，用Pt代表加工貿(mào)易順差額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，用Y代表GDP增長(zhǎng)率，用JGrxt代表加工貿(mào)易出口額，用JGIMt代表加工貿(mào)易進(jìn)口額，加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)度可以用公式Dt=Pt·y=（JGEXt-JGIMt）y/△GDP表示，通過(guò)表2可以進(jìn)行更直觀的觀察。

通過(guò)表2可以發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)度和貢獻(xiàn)度以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)度，都開(kāi)始呈現(xiàn)正比例關(guān)系。這與全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展背景存在緊密關(guān)聯(lián)，我國(guó)豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力成為20世紀(jì)80年代國(guó)際投資勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，恰好承接了投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2009年，我國(guó)加工貿(mào)易凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度與拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)度達(dá)到歷史最高點(diǎn)，而隨后的兩年隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的大幅度提升，導(dǎo)致貢獻(xiàn)度與拉動(dòng)度明顯回落。2012年至今，GDP增速逐漸放緩，導(dǎo)致加工貿(mào)易的貢獻(xiàn)度再次回升。

全球價(jià)值鏈下我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的困境

（一）加工貿(mào)易的增值率不高

就產(chǎn)業(yè)層面而言，目前我國(guó)加工貿(mào)易更多集中于終端產(chǎn)品組裝及低端零配件生產(chǎn)，是全球價(jià)值鏈最低端的生產(chǎn)活動(dòng)，其特征在于高投入低回報(bào)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展背景下，我國(guó)加工貿(mào)易生產(chǎn)品存在供過(guò)于求的狀態(tài)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，隨著成本的增加，利潤(rùn)不斷被壓縮?？v然國(guó)內(nèi)也存在一些資本技術(shù)密集型企業(yè)，但是更多的技術(shù)加工組裝工作，難以獲取更多利益。高附加值的核心技術(shù)環(huán)節(jié)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)與品牌價(jià)值環(huán)節(jié)，依舊被跨國(guó)公司所掌控。

如表3所示，近年來(lái)我國(guó)加工貿(mào)易增值率逐步放緩，且比西方發(fā)達(dá)國(guó)家有所不足，還有很大進(jìn)步空間。從數(shù)據(jù)角度而言，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)加工貿(mào)易增值率升高，就代表該國(guó)加工貿(mào)易處于全球價(jià)值鏈的高端位置，而通過(guò)目前我國(guó)數(shù)據(jù)情況來(lái)看，還需要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型力度。

（二）勞動(dòng)力成本上升導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)喪失

長(zhǎng)時(shí)間來(lái)，我國(guó)能夠融入全球價(jià)值鏈體系中，并獲得國(guó)際分工、國(guó)際貿(mào)易的利益，其根本優(yōu)勢(shì)在于廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。然而近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力成本也在不斷上升，導(dǎo)致該優(yōu)勢(shì)逐漸消失，對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。大量的新聞報(bào)道中，可以見(jiàn)到我國(guó)國(guó)內(nèi)的用工荒情況十分明顯，雖然就業(yè)難問(wèn)題與用工荒情況存在一定的矛盾性，但是從2014年的東莞出現(xiàn)用工荒情況，足見(jiàn)國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)勞動(dòng)力不足的嚴(yán)峻形勢(shì)。用工資源少，直接導(dǎo)致用工成本開(kāi)始增加，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的成本也難以避免地增加。

21世紀(jì)初，我國(guó)制造業(yè)的工資/每小時(shí)都低于墨西哥與泰國(guó)，這也正是中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)。然而在2007年之后，我國(guó)勞動(dòng)力用工成本不斷攀升，直至近些年我國(guó)的用工成本優(yōu)勢(shì)幾乎消失殆盡，很多國(guó)家開(kāi)始將加工組裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到用工成本更廉價(jià)的泰國(guó)與越南，這對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

（三）加工貿(mào)易產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

縱觀我國(guó)加工貿(mào)易出口的競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)，除了羽毛品、人發(fā)品、鞋帽品及人造花和雜項(xiàng)制品等競(jìng)爭(zhēng)力很高之外，其它商品競(jìng)爭(zhēng)力明顯不高。特別是在塑料及其制品、鐘表、化學(xué)工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品，以及樂(lè)器、醫(yī)療等儀器和光學(xué)加工貿(mào)易等產(chǎn)品領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)更為負(fù)值。由此可見(jiàn)，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在很多商品領(lǐng)域都處于低于世界平均水平的狀況，出口小于進(jìn)口。經(jīng)過(guò)三十多年的快速發(fā)展，我國(guó)加工貿(mào)易出口商品正在從鞋帽傘與紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型為機(jī)電類(lèi)、車(chē)輛、船舶、航空器及運(yùn)輸設(shè)備等資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。但是從競(jìng)爭(zhēng)力而言，目前國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易產(chǎn)品在國(guó)際領(lǐng)域還欠缺競(jìng)爭(zhēng)力，不利于提升全球價(jià)值鏈地位。所以，目前我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)不斷提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)轉(zhuǎn)型。

（四）地區(qū)發(fā)展不平衡限制我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型與升級(jí)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)主要集中于沿海地區(qū)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展浪潮中，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。東部地區(qū)憑借良好的交通運(yùn)輸、地理位置優(yōu)勢(shì)，以及政府招商引資的良好政策，加之世界性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)，使加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)得以飛速發(fā)展。而我國(guó)中西部地區(qū)受限于自然條件與歷史因素，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)始終未得到很好的發(fā)展。

我國(guó)東部沿海地區(qū)、中部與西部的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)對(duì)比明顯，中西部地區(qū)發(fā)展規(guī)模十分有限，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)更多集中于東部沿海地區(qū)。東西部的發(fā)展不均衡情況，對(duì)國(guó)家統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不良影響，同時(shí)也局限了我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的升級(jí)和未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展路徑。

伴隨著近年來(lái)國(guó)內(nèi)用工成本的不斷攀升，我國(guó)東部地區(qū)的廉價(jià)勞動(dòng)力不斷減少，然而土地資源卻不斷減少，導(dǎo)致土地租金瘋長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)造成了極大負(fù)擔(dān)，降低了我國(guó)加工貿(mào)易的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，全球原材料市場(chǎng)的價(jià)格上漲，也損害了國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的根本利益，阻礙了我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展。

反觀我國(guó)中西部地區(qū)，鑒于人口眾多、工資水平較低，依舊具備豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力，可以為我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展提供充足動(dòng)力。除此之外，目前中西部地區(qū)的土地資源、自然資源依舊十分豐富，包括礦石、木材與煤炭等，都將為加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展提供豐富的原材料和低成本資源。對(duì)于我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，東部地區(qū)的貢獻(xiàn)巨大，然而目前形勢(shì)卻不容樂(lè)觀。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的全球價(jià)值鏈升級(jí)，就必須要做好地區(qū)性的產(chǎn)業(yè)承接工作，同時(shí)更要推動(dòng)各地區(qū)的特色化均衡發(fā)展，整合配置優(yōu)勢(shì)資源協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

追溯過(guò)去30多年的發(fā)展歷程，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)取得了驕人的成果，但整體還處于全球價(jià)值鏈的低端水平，亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。綜上可以看出，人力成本的增加、地區(qū)發(fā)展的不均衡等因素，是造成我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻的因素，想要突破發(fā)展，必須要做好基礎(chǔ)工作，提高技術(shù)、勞動(dòng)力與資本投入，加快實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的升級(jí)轉(zhuǎn)型。針對(duì)實(shí)際情況，可采取以下對(duì)策：

（一）增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入水平

外資企業(yè)作為我國(guó)加工貿(mào)易長(zhǎng)時(shí)期的主體，造成了本土企業(yè)的研發(fā)與自主創(chuàng)新動(dòng)力偏弱，依賴(lài)性較強(qiáng)。一方面，外資企業(yè)掌握著核心技術(shù)，且不會(huì)投入國(guó)內(nèi)，而國(guó)內(nèi)的廉價(jià)勞動(dòng)力資源，造成了對(duì)技術(shù)吸收不強(qiáng)的狀況，企業(yè)缺乏對(duì)高素質(zhì)人才與資金的投入；另一方面，由于我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)含量較低、附加值不高，使得企業(yè)長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈的低等級(jí)位置。想要提升我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位，必須要轉(zhuǎn)變當(dāng)前的實(shí)際情況，削弱來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

對(duì)于企業(yè)而言，必須提升技術(shù)創(chuàng)新水平和自主研發(fā)能力，通過(guò)吸取更多的新科技，將企業(yè)從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型，締造核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)從管理、人才、技術(shù)等多個(gè)層面，不斷強(qiáng)化內(nèi)部支撐系統(tǒng)，形成企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐基石。創(chuàng)新并不僅泛指科技創(chuàng)新，而是要懂得利用多種資源優(yōu)勢(shì)，整合多種資源，多層面進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅可以為企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置優(yōu)勢(shì)，而且還可以有效地降低成本，起到領(lǐng)先市場(chǎng)和行業(yè)的作用。包括價(jià)值觀的創(chuàng)新、人才的創(chuàng)新、技術(shù)的創(chuàng)新以及管理的創(chuàng)新，合理利用資源，明確企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，國(guó)際化貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)向國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，借鑒其優(yōu)秀的管理機(jī)制與內(nèi)部支撐系統(tǒng)，確保企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程中不會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部問(wèn)題。

政府方面，也要在政策與資金投入方面給予加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)一定的支持。通過(guò)培養(yǎng)企業(yè)參與國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，有效搭建企業(yè)交流平臺(tái)，有利于企業(yè)在政府的扶持與幫助下，快速找到穩(wěn)定的發(fā)展路徑。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的競(jìng)爭(zhēng)背景下，政府需要打造民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)共同發(fā)展，引導(dǎo)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良好局面。

（二）提高人力資本水平

近年來(lái)，我國(guó)GDP不斷攀升，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，其根本原因在于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，人力資源眾多且成本低廉。然而隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，我國(guó)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)逐漸消失，在未來(lái)的發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)想要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，就必須要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型向技術(shù)、資本密集型轉(zhuǎn)變。

人才是第一生產(chǎn)力，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，研發(fā)投入不僅要換來(lái)更多的科技創(chuàng)新，更要引進(jìn)更多的高科技人才推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。從目前情況來(lái)看，我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)一方面收緊人才錄入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)人才培養(yǎng)的投入，同時(shí)提高薪資水平，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍；另一方面，應(yīng)注重對(duì)科研人員的精神獎(jiǎng)勵(lì)，全面提高人才素質(zhì)。與此同時(shí)，政府也需要專(zhuān)門(mén)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，做好培訓(xùn)審核，保障勞動(dòng)力素質(zhì)提升。

（三）提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性

產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要完整的配套服務(wù)行業(yè)，需要良好的發(fā)展空間與支持基礎(chǔ)。從實(shí)證分析的角度來(lái)看，目前我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)與工業(yè)基礎(chǔ)，均處于低水平階段，不利于轉(zhuǎn)型升級(jí)。在此背景下，代表著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性也有待提升。要提高加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，應(yīng)從以下三個(gè)角度出發(fā)：第一，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)集群體系，包括大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群及產(chǎn)業(yè)基地一系列流程，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的最大作用，同時(shí)充分發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)力量；第二，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)向上下游方向延伸，向上要強(qiáng)化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)研發(fā)水平，向下拓寬物流銷(xiāo)售渠道，優(yōu)化配套服務(wù)體系；第三，提高國(guó)內(nèi)采購(gòu)率，國(guó)內(nèi)目前大多數(shù)原材料和零部件，始終采用國(guó)外采購(gòu)方式，這種情況不利于帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以在此背景下，急需轉(zhuǎn)變采購(gòu)方向，促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)保障加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）協(xié)調(diào)發(fā)展東中西部地區(qū)特色化加工貿(mào)易

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)東部地區(qū)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模，但由于條件限制，中西部卻始終處于加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端中。但是縱觀全國(guó)的整體發(fā)展情況，中部地區(qū)亟需做好沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，而沿海地區(qū)需要轉(zhuǎn)變當(dāng)前的發(fā)展模式。與此同時(shí)，政府也要做好建立完備社會(huì)化服務(wù)體系的相關(guān)工作。國(guó)家要重視民間咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的作用，信息產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家是一大產(chǎn)業(yè)，為各方面提供大量的咨詢(xún)服務(wù)。在我國(guó)咨詢(xún)業(yè)起步較晚，規(guī)模較小，收費(fèi)較高昂，是外貿(mào)企業(yè)不敢問(wèn)津的。政府應(yīng)扶助一批咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的建立，在開(kāi)辦手續(xù)、注冊(cè)資金、營(yíng)業(yè)地點(diǎn)、所得稅稅率等方面提供一些優(yōu)惠措施，提高其積極性。這些咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在享受政府的優(yōu)惠之后，對(duì)面向外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)業(yè)要適當(dāng)降低價(jià)格，支持外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)為支持一些地區(qū)的發(fā)展，設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等特定區(qū)域，對(duì)在該區(qū)域內(nèi)的企業(yè)給予優(yōu)惠。應(yīng)借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立外貿(mào)企業(yè)工業(yè)區(qū)，為區(qū)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)提供一定的優(yōu)惠措施、良好的基礎(chǔ)設(shè)施和各種服務(wù)?？傊畱?yīng)盡可能采取各種措施，為加工貿(mào)易企業(yè)構(gòu)建良好的社會(huì)化服務(wù)體系。

協(xié)調(diào)發(fā)展東中西部地區(qū)特色化加工貿(mào)易，東部地區(qū)應(yīng)向更高層次升級(jí)，一方面轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，另一方面向全球價(jià)值鏈兩端延伸。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，可以建立兩條途徑：一是勞動(dòng)力更低廉的緬甸和越南等國(guó)家，二是我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地區(qū)。在升級(jí)方面，則可以充分利用多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，集中技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)，投入研發(fā)與創(chuàng)新，實(shí)行品牌化戰(zhàn)略發(fā)展。相反，中西部地區(qū)則需要做好承接工作準(zhǔn)備，把握時(shí)機(jī)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。在政府的積極調(diào)控下，中西部地區(qū)要開(kāi)啟配合發(fā)展模式，從整體上獲取最大化效益。

結(jié)論

綜上所述，在全球經(jīng)濟(jì)一體化環(huán)境下，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)始終處于全球價(jià)值鏈的低端位置。近年來(lái)隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，受到諸多因素的影響，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸，亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展歷史與當(dāng)前困境的分析，推動(dòng)我國(guó)加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，可以采取以下對(duì)策：第一，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與自主研發(fā)能力；第二，做好產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，奠定良好發(fā)展基礎(chǔ)與配套服務(wù)體系；第三，注重人才培養(yǎng)，調(diào)整薪資績(jī)效水平，強(qiáng)化人才培訓(xùn)體系；第四，完善相關(guān)配套政策，強(qiáng)化服務(wù)體制，充分協(xié)調(diào)全國(guó)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，加速提升我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。

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