副市長的“胃口”

文_趙洪森、觀滄海（發(fā)自山東泰安）

副市長的“胃口”

文_趙洪森、觀滄海（發(fā)自山東泰安）

被告席上的劉國生

2015年9月1日，山東省菏澤市原副市長劉國生（副廳級）受賄案在泰安市中級人民法院一審開庭。旁聽人員中除了紀(jì)委、檢察院、法院的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，還有省檢察院邀請的6位人民監(jiān)督員。法院還劃出了專門的微博直播區(qū)和媒體記者工作區(qū)。

經(jīng)查，劉國生在擔(dān)任鄆城縣委書記、菏澤市政府副市長等職務(wù)期間，利用職務(wù)之便為他人謀取利益，索取、收受賄賂；違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)；與他人通奸。其行為已經(jīng)構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法，并涉嫌受賄犯罪。經(jīng)山東省紀(jì)委常委會研究并報山東省委批準(zhǔn)，決定給予劉國生開除黨籍處分，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

一直被舉報，一直在升遷

今年53歲的劉國生早年在山東省農(nóng)業(yè)廳工作，2001年1月，調(diào)到鄆城縣任職，先后任縣長、縣委書記，劉國生前后在鄆城縣擔(dān)任黨政一把手長達(dá)11年之久。2011年12月，劉國生升任菏澤市政府黨組成員，提名為菏澤市政府副市長。2012年2月后，其擔(dān)任菏澤市副市長。

據(jù)公開資料顯示，剛開始劉國生工作期間，經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場走訪，積極推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，還曾帶隊(duì)到臺灣招商，工作安排得滿滿當(dāng)當(dāng)，應(yīng)當(dāng)說起初他是很勤奮敬業(yè)的。然而，出人意料的是，劉國生一直被人舉報。有媒體報道，早在幾年前，劉國生擔(dān)任鄆城縣委書記時，就遭到了不少人舉報。

2010年12月，一名上訪人舉報劉國生違規(guī)征地、 拆遷、 違規(guī)提拔干部等問題。為了平息此事，劉國生想到找企業(yè)“借錢”，用錢將上訪人“砸”暈，使其不再上訪。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)很多，選擇哪家企業(yè)“借錢”？劉國生想到了楊某所在的公司。之所以這樣做，是其平時對該企業(yè)比較照顧，感覺對方比較熟絡(luò)可靠。劉國生委托妻子出面辦理此事，其妻向楊某表達(dá)了劉國生會繼續(xù)對楊某的公司給予支持的意思，楊某則爽快地答應(yīng)拿出100萬元給她。然而，這筆錢看似沒有裝進(jìn)劉國生的腰包，看似給了普通群眾，但這種為實(shí)現(xiàn)劉國生個人目的的行為已經(jīng)觸犯法律，構(gòu)成受賄罪。

一直在升遷，一直被舉報，這是劉國生仕途的一大特點(diǎn)。然而，這種升遷特點(diǎn)，隨著一則消息畫上了句號。2014年8月29日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布一則消息：山東省菏澤市副市長劉國生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。2014年10月8日，山東省紀(jì)委對菏澤市副市長劉國生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案調(diào)查。經(jīng)查，劉國生在擔(dān)任鄆城縣委書記、菏澤市政府副市長等職務(wù)期間，利用職務(wù)之便為他人謀取利益，索取、收受賄賂；違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)；與他人通奸。

通報指出，劉國生上述行為構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法并涉嫌受賄犯罪。依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，經(jīng)山東省紀(jì)委常委會研究并報山東省委批準(zhǔn)，決定對劉國生開除黨籍處分；由山東省監(jiān)察廳報山東省政府批準(zhǔn)，對其開除公職處分；將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

反貪干警連續(xù)作戰(zhàn)近3個月

山東省紀(jì)委將劉國生一案移交山東省檢察院后，省檢察院指定泰安市檢察院負(fù)責(zé)偵查，泰安市檢察院將此案交由東平縣檢察院具體承辦。從辦案人員口中得知，劉國生受賄的不少事項(xiàng)與土地有關(guān)。接受請托后的劉國生，在為企業(yè)劃定建廠用地、辦理用地手續(xù)等方面提供了不少便利。僅2008至2009年，劉國生接受當(dāng)?shù)匾晃簧倘说恼埻校泳忛e置土地的收回。事成后共分三次收受人民幣30萬元。

辦案人員表示，在涉嫌向劉國生行賄的6人中，有4人的請托事項(xiàng)均與土地有關(guān)。此外，自2007年至案發(fā)前夕，幾乎每年中秋及春節(jié)，劉國生都會在家里“準(zhǔn)時”收錢，少則兩千元，多則一萬元，前后共計42次，占全部被指控犯罪事實(shí)的八成多。

在偵辦劉國生案的過程中，檢察院辦案人員石廣全說：“因?yàn)閯鴦偕嫦邮苜V的主要事實(shí)發(fā)生在他與當(dāng)?shù)厣倘酥g，而商人們考慮到自己的社會聲譽(yù)和公司未來發(fā)展，對檢方取證有所疑慮，所以，怎樣打消證人作證的顧慮，就成為案件偵辦的關(guān)鍵。”經(jīng)過種種努力，涉案人終于向檢察官交代了送錢送物的有關(guān)犯罪事實(shí)，并積極配合檢察機(jī)關(guān)的取證。當(dāng)然，一條完整證據(jù)鏈的形成不止要有證人證言的支撐，在獲取證人證言和劉國生的供述后，檢察官們同時調(diào)取了大量間接證據(jù)，以完善證據(jù)鏈條。

“參與案件偵辦的15名干警分成四個組，在菏澤辦案點(diǎn)連續(xù)工作。可以說不分白天黑夜，不分節(jié)假雙休?！笔瘡V全笑著說，“以至于我們激勵大伙的措施就是，如果能把指定的工作完成，可向上級請示獎勵半天假。”辛勤的付出換來的是客觀真實(shí)、環(huán)環(huán)緊扣的證據(jù)鏈條。據(jù)悉，劉國生案的各類材料非常多，裝訂成冊的證據(jù)材料就有20多本，壘起來足有1.5米高。

經(jīng)過近3個月的連續(xù)作戰(zhàn)，東平縣檢察院辦案人員終于將一本本證據(jù)材料呈現(xiàn)在公眾面前。檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段依法告知了被告人劉國生享有的訴訟權(quán)利，并訊問了被告人劉國生，聽取了其委托辯護(hù)人的意見。

被控犯罪事實(shí)多與“地”有關(guān)

2015年7月，泰安市人民檢察院向泰安市中級人民法院提起公訴。2015年9月1日，泰安市中級人民法院公開開庭對劉國生受賄案進(jìn)行審理。當(dāng)天上午9時許，泰安市中級人民法院能容納100多人的審判大廳旁聽席上座無虛席。公訴人和辯護(hù)人席位上已經(jīng)擺上了十幾本厚厚的卷宗，為即將開始的庭審平添了幾分緊張的氛圍。

走完核實(shí)身份、宣讀出庭人員名單、告知訴訟權(quán)利義務(wù)等相應(yīng)程序后，公訴人起立宣讀起訴書。據(jù)起訴書指控：2007年至2014年，被告人劉國生在擔(dān)任菏澤市鄆城縣縣委書記、菏澤市副市長期間，利用職務(wù)上的便利，為有關(guān)單位或個人在辦理用地手續(xù)、承攬公務(wù)接待業(yè)務(wù)等方面謀取利益，先后多次收受或索取他人所送現(xiàn)金208萬元、購物卡2萬元，共計折合人民幣210萬元，應(yīng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

起訴書指控的罪名只有受賄罪一項(xiàng)，涉及的210萬元受賄數(shù)額分為6筆犯罪事實(shí)；其中4筆涉及土地問題，其他2筆涉及承攬工程和業(yè)務(wù)；指控王國生的受賄次數(shù)達(dá)到50次。其中，在對劉國生涉嫌受賄的全部指控中，100萬是其中最大一筆金額。

此外，起訴書還顯示，從涉嫌受賄的時間來看，在劉國生即將離開鄆城、轉(zhuǎn)任菏澤市副市長的2011年間，其涉嫌受賄的次數(shù)最為集中，多達(dá)11次計38.4萬元。雖然其中很多單筆涉嫌受賄的金額較小，但正是這種“聚沙成塔”的受賄事實(shí)，使得劉國生在“泥沼”之中越陷越深。

對起訴書指控的50次受賄，劉國生和辯護(hù)人只對其中的2次提出了異議，對其余48次受賄指控均表示屬實(shí)，沒有提出異議。而這2次的受賄數(shù)額，是他單筆受賄數(shù)額最大的2筆。一次是向某公司董事長楊某索賄100萬給上訪者；一次是通過女婿趙某收受某工程公司負(fù)責(zé)人劉某所送的16萬元。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，劉國生向某公司董事長楊某“借錢”100萬的行為屬于索賄，依法應(yīng)當(dāng)從重處罰。

公訴人在發(fā)表公訴意見時嚴(yán)正指出：劉國生受黨和國家培養(yǎng)、教育多年，本應(yīng)牢記黨的宗旨，正確行使人民賦予的權(quán)力。然而，隨著職位越來越高，權(quán)力越來越大，劉國生對社會上的一些誘惑和不法老板的拉攏腐蝕失去了反抗能力，辜負(fù)了國家和人民的重托，放棄了自身監(jiān)督和約束，心懷僥幸，私欲膨脹，把人民賦予的權(quán)力變成了權(quán)錢交易的砝碼。令人警醒，發(fā)人深思。

最后陳述階段，劉國生宣讀了自己的悔過書。他表示認(rèn)罪服法，認(rèn)為自己犯罪是放松了學(xué)習(xí)，法律意識淡漠造成的。十分后悔。為自己犯罪對黨、對社會、對家庭造成的不良影響表示深深的歉意和懺悔。希望法院念及他到案后積極配合司法機(jī)關(guān)工作，積極退贓，彌補(bǔ)損失，請求法院對他從輕判處。

法庭將擇日宣判。

劉國生被押送上法庭