研究生學(xué)費分擔(dān)與資助綜述研究

蘇陽

摘 要：研究生收費是近年的熱點問題，研究生收取多少學(xué)費是眾多學(xué)者研究和思考的重點，本文通過對近年來文獻(xiàn)的研究和梳理，針對研究生收費等問題經(jīng)行梳理研究，并在此基礎(chǔ)上提出了今后研究的重點和方向。

關(guān)鍵詞：研究生；學(xué)費；成本；資助

一、引言

2014國家正式推行了研究生收費制度，但學(xué)費收取多少、如何保證學(xué)生入學(xué)依然是學(xué)者研究的問題，本文通過梳理近年來研究生收費問題文獻(xiàn)，針對國內(nèi)現(xiàn)狀，提出今后研究重點。

二、研究生全面收費原因

魏紅梅、陳宇、李文利、丁小浩、盧曉東、西廣明、史萬兵、叢日娟等學(xué)者都對研究生收費問題進行了研究，他們認(rèn)為我國研究生收費的主要原因有一下三個方面：

第一，研究生數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴大，國家財政狀況緊張使得研究生“全面收費”。教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，國家財政將面臨無法承擔(dān)快速增長的投資經(jīng)費的問題，高校也將無法承受由擴招帶來的負(fù)擔(dān)。（魏紅梅、陳宇2014）第二，免費的研究生教育易將公共教育資源向高收入階層轉(zhuǎn)移。[1]（盧曉東2006）第三，研究生收費是解決我國宏觀經(jīng)濟中有效需求不足的重要手段（盧曉東2006）

三、研究生收費的理論依據(jù)

我國研究生收費的理論依據(jù)主要是三位學(xué)者的理論。第一位是約翰斯通的“教育成本分擔(dān)理論”，認(rèn)為高等教育的受益者均應(yīng)承擔(dān)高等教育的一部分成本。約翰斯通接受了“誰受益誰付款的原則”[2]，即誰能從教育中獲得收益和好處，誰就應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)相應(yīng)的費用，按照這個原則，高等教育的收益方學(xué)生、學(xué)生家長、政府和社會應(yīng)該共同承擔(dān)高等教育的成本[3]。研究生收費不應(yīng)該是單純的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移。第二位是舒爾茨的“人力資本理論”，舒爾茨認(rèn)為：“因為教育總是創(chuàng)造一種消費資本的形式，這種資本具有改善學(xué)生日后的生活中的消費愛好和消費質(zhì)量特征。[4]所以研究生收費在這種理論下是必然和可行的。第三位是薩繆爾森，他的“公共產(chǎn)品理論”認(rèn)為研究生教育不屬于純公共產(chǎn)品，不應(yīng)該由國家單一的主體投資。

四、研究生資助政策

研究生收費得到一定程度的認(rèn)可，研究生收費之后如何保障教育公平和教育順利完成成為又一重要問題。李文利、楊希、丁小浩、西廣明、鄧樸、石正義、馮文全、王效仿等人都對研究生資助問題進行了研究：

1.資助應(yīng)該多元化。第一，國家在確立研究生收費制度的同時，也要建立和完善獎助學(xué)金制度[5、6]，（史萬兵叢日娟2005鄧樸石正義馮文全2006）國家獎助體系是幫助學(xué)生順利完成研究生學(xué)業(yè)和保障國家教育公平的重要手段。第二，學(xué)校也應(yīng)該提供校級獎助學(xué)金。同時積極發(fā)展和提供助教、助管和助研三種崗位[7]，幫助分擔(dān)教育成本。（史萬兵叢日娟2005）（西廣明2009）第三，導(dǎo)師應(yīng)該根據(jù)研究生參與科研任務(wù)程度，拿出一部分科研經(jīng)費給予研究生作為“工資”鼓勵研究生鉆研學(xué)術(shù)，幫助研究生分擔(dān)教育成本[8]。（西廣明2009）第四，提高貸款比例和額度以解決優(yōu)秀學(xué)生學(xué)費問題。[9]（魏紅梅陳宇2014）（史萬兵叢日娟2005）

2.資助應(yīng)該差異化。在研究教育成本承擔(dān)多元化的同時，李文利等學(xué)者注意到，研究生資助在不同學(xué)校，不同專業(yè)存在明顯差異。越高層次的院校對理工科專業(yè)研究生資助的水平和覆蓋的范圍越大，而層次較低的高校則在人文社科方面的研究生資助水平相對較高。因為較高層次的院?？梢垣@得更多到的國家經(jīng)費支持，產(chǎn)出更多的科學(xué)成果形成良性循環(huán)。隨著院系層次的降低，私人受益低于公共受益的專業(yè)，如農(nóng)軍教，研究生資助狀況也越差。[10]在這些實證研究的基礎(chǔ)上，李文利等學(xué)者提出調(diào)整獎助學(xué)金在各專業(yè)的比例，適當(dāng)加強公共經(jīng)費對公共受益較高專業(yè)的研究生資助力度。擴大“三助”規(guī)模以彌補研究生資助專業(yè)間的差距。強化科研資助對科研需求較高且公共受益較高專業(yè)的支持。（李文利2011）同時，制定學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該考慮專業(yè)屬性、就業(yè)回報、不同學(xué)位層次及地區(qū)差異情況。不同地區(qū)、不同培養(yǎng)單位、不同專業(yè)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)可以有所區(qū)別，但同一培養(yǎng)單位、同一專業(yè)、同一年級的研究生應(yīng)實行相同的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。（宋大才2005）充分考慮專業(yè)性質(zhì)、就業(yè)回報率、地區(qū)差異情況，按照分地域分層次分專業(yè)收取不同費用的原則，建立動態(tài)調(diào)整的收費標(biāo)準(zhǔn)。（魏紅梅陳宇2014）

五、問題及方向

基于成本分擔(dān)理論、人力資本理論和公共物品理論等理論，國內(nèi)學(xué)者對研究生收費問題的原因和合理性進行了大量研究，并得到相對一致結(jié)論。但對研究生教育在收費之后的資助多少和資助比例仍然沒有較為一致的結(jié)論，不同學(xué)者提出不同的生均計算方法，研究生成本計算結(jié)果的不同影響對研究生成本各方分擔(dān)的份額。資助方式、資助份額、資助比例仍有繼續(xù)討論的空間，希望得到更優(yōu)的解決方案，使建立研究生教育收費制度能更好地促進研究生教育的發(fā)展和教育的公平。

同時，在第一年實施“研究生收費”政策后，關(guān)于其對研究生入學(xué)率的影響，對城市研究生和農(nóng)村研究生比列的變化的實證研究還需進行，以備為“研究生收費”和教育成本分擔(dān)提供有力的數(shù)據(jù)支持和修改意見。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧曉東.研究生生均教育成本分析[J].高等教育研究，2004.

[2]王效仿.研究生教育收費的必要性及收費可能產(chǎn)生的現(xiàn)實問題[J].清華大學(xué)教育研究，2002.

[3]D. Bruce Johnstone Financing Higher Education： Who Pays and Other Issue.

[4]西奧多·W·舒爾茨.論人力資本投資[M].北京：北京經(jīng)濟學(xué)院出版，1990.

[5]史萬兵，叢日娟.關(guān)于研究生教育全面收費的思考[J].遼寧教育研究，2005.

[6]鄧樸，石正義，馮文全.我國研究生教育成本分擔(dān)的多元化模式初探[J].經(jīng)濟體制改革，2006.

[78]西廣明.試論研究生收費及相關(guān)制度的優(yōu)化[J].價格理論與實踐，2009.

[9]魏紅梅，陳宇.研究生“全面收費”政策的合理性研究[J].研究生教育研究，2014.

[10]李文利，楊希.教育受益下研究生資助的專業(yè)差異[J].北京大學(xué)教育評論，2011.

（作者單位：中國石油大學(xué)（北京）高等教育研究所）