現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中林木良種工程分析

丘禮強(qiáng)

摘 要 林業(yè)建設(shè)工程是我國城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的重要項(xiàng)目工程。隨著人們對城市生態(tài)環(huán)境關(guān)注程度的不斷提高，林業(yè)建設(shè)工程也成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。林木良種工程是林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分，在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中起到十分重要的作用。首先分析林業(yè)良種工程的相關(guān)內(nèi)容，然后探究林木良種工程在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中應(yīng)用的具體措施，以期為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞 林業(yè)建設(shè)；林業(yè)良種工程；工程建設(shè)

中圖分類號：S722 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.069

人類經(jīng)濟(jì)活動對大自然產(chǎn)生了一定的影響，生態(tài)環(huán)境惡化、資源損耗嚴(yán)重是當(dāng)前人們面臨的主要生態(tài)環(huán)境問題[1]。林業(yè)建設(shè)的核心目的就是要發(fā)展和保護(hù)森林資源，但是森林資源的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的關(guān)鍵因素集中在林木良種方面，因此，林木良種工程對林業(yè)建設(shè)來說具有十分重要的意義。

1 林木良種工程相關(guān)問題簡述

林木良種是根據(jù)嚴(yán)格的鑒別標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)流程在一定的栽種樹種范圍內(nèi)對栽種樹種進(jìn)行人工篩選，挑選出質(zhì)量、產(chǎn)量等樹種種植效果都要優(yōu)于其他栽種樹種的，優(yōu)良家系、無性系及種源區(qū)內(nèi)經(jīng)過去劣的正常林分和種子園、母樹林生產(chǎn)的種子。這些樹種具有十分明顯的生產(chǎn)價(jià)值[2]。根據(jù)林木良種的相關(guān)解釋，結(jié)合林木良種工程的實(shí)踐工作情況，林木良種工程的內(nèi)容主要包括認(rèn)定樹種品種、審核樹種、選育樹種及與這些工作有關(guān)的一切基礎(chǔ)性條件和相關(guān)的政策制度和法律規(guī)定等。林木良種工程是一個復(fù)雜的、完整的構(gòu)成體系，根據(jù)工程內(nèi)容可以將林木良種工程分為良種創(chuàng)新、生產(chǎn)推廣、質(zhì)量保障及社會支撐四個主要部分，其中良種創(chuàng)新是林木良種工程的關(guān)鍵和核心，是貫穿整個林木良種工程甚至是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要方面。

2 現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中林木良種工程存在的主要問題

2.1 制度不夠完善

制度不夠完善對林木良種工程產(chǎn)生的不利影響主要集中在以下幾個方面。首先，體制化的管理方式使林業(yè)建設(shè)部門的工作效率比較低下、研究的重復(fù)性比較高，這樣在林木良種的創(chuàng)新、政策保障和社會支撐等方面的反應(yīng)速度過慢，嚴(yán)重影響了林木良種工程的有效推進(jìn)[3]。其次，地區(qū)林業(yè)部門與其他部門之間的溝通協(xié)調(diào)能力比較弱，在工作上無法進(jìn)行有效地配合，如廣東省的林業(yè)建設(shè)工作要求林業(yè)部門與交通部門、規(guī)劃部門及城市管理部門之間都需要進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會給林業(yè)良種工程工作產(chǎn)生影響。

2.2 林業(yè)建設(shè)中林木良種的使用率比較低

實(shí)際上，現(xiàn)代林業(yè)良種工程的數(shù)量和種類都無法滿足現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求。以廣東省為例，目前廣東省的林業(yè)良種市場在整體上的供應(yīng)能力比較低，這也是全國林業(yè)良種市場的一個重要特點(diǎn)，這對林業(yè)建設(shè)的速度和效率產(chǎn)生了一定的影響。另外，隨著人們對植樹的熱情不斷高漲，林業(yè)良種市場的需求量在不斷上升，這就與較低的供應(yīng)量之間產(chǎn)生了一定的矛盾，良種的使用率不高。

2.3 林木良種工程的扶持機(jī)制不夠健全

沒有完善健全的林木良種工程扶持工作機(jī)制是林木良種工程面臨的重要實(shí)際問題，這就導(dǎo)致了林業(yè)建設(shè)中工程資金的投資方式與投資長效性受到了一定的影響，林業(yè)良種工程的資金擔(dān)保體系欠缺，這使資金和林業(yè)建設(shè)工程效益之間的矛盾日益突出，影響了林業(yè)良種工程建設(shè)的積極性。

2.4 林木良種工程的保護(hù)工作制度不夠完善

對林木品種的保護(hù)是林業(yè)建設(shè)工作的難點(diǎn)。在林業(yè)品種的推廣過程中，很少會有人主動要求進(jìn)行品質(zhì)檢驗(yàn)，而且在實(shí)際中對品種檢測工作不夠重視，這就導(dǎo)致市場上的林業(yè)品種質(zhì)量參差不齊，對林木良種工程的監(jiān)督不夠完善，檢測手段落后等都是林木良種工程工作中存在的主要問題。

3 現(xiàn)代林業(yè)中林木良種工程建設(shè)的對策和措施

3.1 完善林業(yè)良種工程建設(shè)的政策和法規(guī)

健全和完善林業(yè)良種工程建設(shè)的相關(guān)政策和法規(guī)是確保林業(yè)建設(shè)中林木良種工程工作水平的重要保障和關(guān)鍵[4]。首先，要針對林木良種工程內(nèi)容實(shí)際制定相關(guān)的法律法規(guī)，對林木種子的標(biāo)準(zhǔn)和種類等參數(shù)進(jìn)行明確的規(guī)定。其次，由于林業(yè)建設(shè)需要涉及到多個部門之間的合作和配合，因此必須做好各個相關(guān)部門的合作關(guān)系，并且做好林木良種工程建設(shè)的補(bǔ)貼政策制定，完善林木良種工程的扶持工作制度和相關(guān)政策，解決林木良種工程的投入機(jī)制存在的問題。另外，做好林木良種儲備管理制度的制定工作。例如，在廣東省建立種子儲備庫，且林業(yè)部門要強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)樹木和種子的監(jiān)督管理工作。

3.2 強(qiáng)化示范推廣和良種審定工作

首先，要強(qiáng)化保障，提高樹木良種的審定工作質(zhì)量。以廣東省為例，在推廣林木良種之前，要嚴(yán)格按照《種子法》對樹種進(jìn)行審定，審定的主體至少應(yīng)當(dāng)是省級的林木品種審定委員會，只有經(jīng)過審定的良種才能夠被推廣和享受良種補(bǔ)貼。其次，要構(gòu)建林木良種協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和林木良種測試區(qū)。廣東省為了更好地推進(jìn)林業(yè)建設(shè)工作，在林業(yè)系統(tǒng)中挑選了一批技術(shù)力量強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好及實(shí)施基礎(chǔ)條件完備的國有林場或者是相關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位，建設(shè)了林木良種工程測試示范基底，將通過省級評定的樹種進(jìn)行集中的檢測，這樣能夠更加準(zhǔn)確地鎖定林木良種所推廣的范圍。最后，要對林木良種進(jìn)行動態(tài)管理，運(yùn)用跟蹤監(jiān)測的方法對審定的林木良種使用期限、使用表現(xiàn)等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，這樣能夠?qū)⒘謽I(yè)建設(shè)中效益比較低的良種進(jìn)行實(shí)時(shí)淘汰，提高林木良種工程的持續(xù)性。

3.3 建設(shè)和優(yōu)化林木良種基地

首先，要對分類經(jīng)營的林木良種基地進(jìn)行分級的管理。根據(jù)不同地區(qū)的林木良種屬性對林木區(qū)域進(jìn)行科學(xué)的劃分和規(guī)劃，構(gòu)建區(qū)域林木良種管理體系。在劃分等級管理體系時(shí)，要充分考慮樹種的地理位置、樹種位置輻射的范圍及重要的良種基地等因素，并且結(jié)合基地面積的大小，劃分為國家級、省級、地市級的良種基地，通過分等級的管理體系構(gòu)建林木良種工程的基地系統(tǒng)，為林木良種工程的經(jīng)濟(jì)效益最大化奠定良好的基礎(chǔ)。其次，要對良種基地進(jìn)行動態(tài)的評估，并根據(jù)評估結(jié)果制定不同的激勵政策，為了優(yōu)化良種基地的管理效果，需要采用基地補(bǔ)貼杠桿和建設(shè)資金等對各個等級的良種基地進(jìn)行綜合評估，將基地建設(shè)資金與基地管理效果等進(jìn)行掛鉤聯(lián)系。再次，要培養(yǎng)正確的林木良種生產(chǎn)理念，針對林業(yè)建設(shè)工作實(shí)際組織目標(biāo)林業(yè)良種工程的宣傳，鼓勵相關(guān)工作人員積極投入到林業(yè)良種的繁殖材料研究和新品種的研究工作當(dāng)中[5]。另外，要對林木良種的供應(yīng)水平進(jìn)行有效地提高，這就要就是通過提升林木良種的培育效率及林木良種的使用積極性進(jìn)行有效刺激。同時(shí)，為了保證林木良種的正常流通，要對種苗的執(zhí)法能力進(jìn)行提高，要加大對偽劣種苗的打擊力度。最后，要對投入扶持制度進(jìn)行完善，確保林木建設(shè)中的林木良種工程能夠健康、持續(xù)的發(fā)展。

4 結(jié)語

林業(yè)良種工程是林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，在林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。針對當(dāng)前林業(yè)建設(shè)中林木良種工程的現(xiàn)狀，需要從政策完善、良種審定推廣以及良種基地建設(shè)等方面采取有效措施，有效的提高林業(yè)良種工程的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益，推動現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉昀）