大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)與保障監(jiān)督機(jī)制研究

王宇洲

【摘 要】 近幾年隨著各高校的擴(kuò)招，畢業(yè)生數(shù)量較前幾年有了大幅度提升，而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的興起則成為緩解就業(yè)壓力的又一重要選擇。國(guó)家和各級(jí)政府高度重視高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，使得各高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也進(jìn)入到一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的指導(dǎo)地位和戰(zhàn)略地位凸顯。然而大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必須得到政府和社會(huì)各級(jí)組織的關(guān)注及大力扶持才能得以保障，單單只依靠高校自身力量是行不通的、走不遠(yuǎn)的。本文通過政府與高校的創(chuàng)新、協(xié)同、合作視角入手，深挖我國(guó)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)保障監(jiān)督方面所存在的問題，并就問題提出寶貴意見和具體措施。

【關(guān)鍵詞】 大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 引導(dǎo)機(jī)制 保障監(jiān)督機(jī)制

引 言

大學(xué)生的成才將直接影響國(guó)家發(fā)展，對(duì)于國(guó)家和民族的未來是十分重要的。社會(huì)主義核心價(jià)值體系理念的提出，使大生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)和重點(diǎn)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題一直以來是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問題，因此，就業(yè)問題就直接影響著人們穩(wěn)定生活、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全等一系列重要問題。國(guó)家把畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)工作擺在了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，更是擺在了就業(yè)工作的首要位置，這就給政府與高校的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提出了更新的要求與課題。

一、當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)利好因素分析

1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)方面

早在20世紀(jì)30年代，熊彼特的名著中就強(qiáng)調(diào)了“創(chuàng)新與企業(yè)家的重要作用，認(rèn)為企業(yè)家的不斷涌現(xiàn)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，而新創(chuàng)企業(yè)的不斷涌現(xiàn)有助于新增就業(yè)崗位的出現(xiàn)”。而我國(guó)現(xiàn)處于經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的階段，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，對(duì)我國(guó)發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是非常必要的。

2.國(guó)家政策方面

國(guó)務(wù)院辦公廳2月15日發(fā)出通知，對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的學(xué)子提供4項(xiàng)可享受的優(yōu)惠政策，其中包括提供小額擔(dān)保貸款、享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、免收行政事業(yè)性收費(fèi)和更多公共服務(wù)等。國(guó)務(wù)院明確要求，在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的且自籌資金不足的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，可申請(qǐng)不超過5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款來解決創(chuàng)業(yè)初期資金難的問題；從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項(xiàng)目的，可按規(guī)定享受一定的貼息扶持；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)就業(yè)的，可按相關(guān)規(guī)定適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大貸款規(guī)模。除了國(guó)家貼息小額貸款政策和其他優(yōu)惠政策之外，全國(guó)多個(gè)省市目前都制定或?qū)嵤┝酸槍?duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策扶持措施。

3.大學(xué)生自身

在科教興國(guó)的背景下，大學(xué)生有著自己獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)理念。對(duì)于創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生的激情是不可估量的。幾年時(shí)間的大學(xué)學(xué)習(xí)生涯，或多或少的都接觸和掌握了在創(chuàng)業(yè)中所需要的知識(shí)和特長(zhǎng)，涉及自己所學(xué)知識(shí)的行業(yè)和領(lǐng)域，所以大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)道路上的潛力也是不可估量的。

二、對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)存在的問題

分析我國(guó)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育時(shí)不難發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)已經(jīng)取得的成績(jī)中仍存在著許多不足，而這些不足正是進(jìn)一步提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，提升高校職業(yè)生涯教育的關(guān)鍵所在。因此，為了提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識(shí)和高校職業(yè)生涯教育質(zhì)量，針對(duì)高校大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中存在的問題，高校教師就需要認(rèn)真探索和研究大學(xué)生在職業(yè)生涯教育中所存在的一些特性和共性的問題，針對(duì)這些問題采取一系列更具有針對(duì)性的措施，。

1.高校在加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)理念上并沒有做到與時(shí)俱進(jìn)

目前，我國(guó)高校在職業(yè)生涯教育課堂上只注重形式教育，沒有給大學(xué)生樹立起創(chuàng)業(yè)就業(yè)的思想理念，所以高校要將“學(xué)生為本”的價(jià)值理念深刻融人到大學(xué)生職業(yè)生涯教育規(guī)劃中，提升自身的認(rèn)知理念。同時(shí)，高校要定期的對(duì)師資隊(duì)伍進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，強(qiáng)化人員在就業(yè)理論方面的掌握，及時(shí)向?qū)W生傳達(dá)國(guó)家的就業(yè)政策及信息，對(duì)學(xué)生進(jìn)行目的性的指導(dǎo)，及時(shí)解決大學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育的困惑，從而使各高校在隊(duì)伍建設(shè)方面更加現(xiàn)代化、合理化、規(guī)范化和健康化。

2.高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中職業(yè)生涯教育的內(nèi)容沒有進(jìn)一步豐富和完善

職業(yè)生涯教育教學(xué)的內(nèi)容上對(duì)大多數(shù)學(xué)生來講，內(nèi)容空泛，效果不明顯。高校教師則需要在教育教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生不斷進(jìn)行客觀的自我認(rèn)知，從而對(duì)自己進(jìn)行準(zhǔn)確的職業(yè)定位?？偨Y(jié)來講，需要進(jìn)行職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方向、職業(yè)道德、職業(yè)認(rèn)知態(tài)度等方面的完善。

3.原有的教育機(jī)制沒有得到完善

由于師資力量不夠完善，現(xiàn)有的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育在實(shí)踐環(huán)節(jié)和指導(dǎo)上存在著問題，，使得原有的教育機(jī)制沒有得到進(jìn)一步的完善和加強(qiáng)。為了使大學(xué)生能夠在社會(huì)上成為一個(gè)有力的競(jìng)爭(zhēng)者，就必須在實(shí)際的操作中和理論應(yīng)用教育上投入更多的精力，接受職業(yè)生涯和教育經(jīng)驗(yàn)豐富的教師引導(dǎo)下收到更好的教育。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策保障機(jī)制存在的問題

1.高校與政府協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全

從創(chuàng)業(yè)教育師資體系、課程體系以及實(shí)踐教學(xué)體系上來說高校還處于一個(gè)起步階段，創(chuàng)業(yè)教育是“精英教育”這一傳統(tǒng)思想逐漸被擯棄。許多高校還只是做了低頭工作，并沒有抬頭望路，尋求與更多組織合作的意識(shí)淡泊。而政府與高?；ハ嘧⒁曇策€遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，面向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的協(xié)同平臺(tái)和服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制未能形成。

2.金融服務(wù)難以落到實(shí)處

國(guó)家各級(jí)政府支持大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)在金融服務(wù)方面的政策也層出不窮。但是，融資政策中的資助對(duì)象均要求“畢業(yè)生”，而大學(xué)生的主要的創(chuàng)業(yè)教育階段主要是在校學(xué)習(xí)期間開始的，但各級(jí)政府對(duì)在校學(xué)生的資助卻是空白。這項(xiàng)金融政策對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)來說并沒有起到實(shí)質(zhì)作用。

3.政府孵化基地資源很難共享到在校大學(xué)生

雖然各地政府均建設(shè)了創(chuàng)業(yè)孵化基地，而且相關(guān)的服務(wù)體系也較為健全，但大學(xué)生由于交通不方便等困難使這一合作落實(shí)很難，并沒有實(shí)質(zhì)的共享使用到政府的孵化基地。

4.缺乏必要的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力鍛煉平臺(tái)

創(chuàng)業(yè)活動(dòng)存在很大風(fēng)險(xiǎn)，而大學(xué)生降低這種風(fēng)險(xiǎn)的有效方法就是模擬創(chuàng)業(yè)，但高校沒有給大學(xué)生提供一個(gè)模擬創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐平臺(tái)，使得大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期缺乏實(shí)踐能力。

5.鼓勵(lì)大學(xué)生科技創(chuàng)新政策支持力度不夠

由于政策激勵(lì)不足，一些應(yīng)用型大學(xué)教師科研仍然沉睡在實(shí)驗(yàn)室，與社會(huì)實(shí)際應(yīng)用嚴(yán)重脫節(jié)。同時(shí)，大學(xué)生在發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)新設(shè)計(jì)等方面意識(shí)淡薄，沒有建立起一套從政府到高校行之有效的政策鼓勵(lì)機(jī)制，支持力度不夠。

四、 對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和保障監(jiān)督機(jī)制提出可行性意見

1. 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障與監(jiān)督機(jī)制設(shè)計(jì)

大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)浪潮中屬于弱勢(shì)群體，他們需要來自多方面的幫助，因此大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中依賴于某一個(gè)單一力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就要高校做牽頭工作，政府基本支持，企業(yè)以及相關(guān)組織共同來建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)政策保障機(jī)制。

（1）規(guī)范創(chuàng)業(yè)教育

第一，確立創(chuàng)業(yè)教育在內(nèi)容和方式上的最低標(biāo)準(zhǔn)，使師資隊(duì)伍專業(yè)化，基礎(chǔ)課程設(shè)置完備化，引導(dǎo)高校和社會(huì)組織聯(lián)合開展具有實(shí)踐性的創(chuàng)業(yè)教育。第二，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。第三，各方面激勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。第四，由政府、高校、組織等主體積極開展和組織高水平的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，刺激大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

（2）構(gòu)建服務(wù)體系

政府機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的服務(wù)平臺(tái)提供系統(tǒng)化的服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)服務(wù)的內(nèi)容。增設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、項(xiàng)目論證、項(xiàng)目策劃、跟蹤扶持政策落實(shí)等內(nèi)容，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。協(xié)調(diào)其他部門進(jìn)行管理與服務(wù)工作，構(gòu)建“一站式”服務(wù)體系。

（3）優(yōu)化資金扶持

財(cái)稅政策上，應(yīng)當(dāng)給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)質(zhì)上的財(cái)稅優(yōu)惠。

2.促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的措施

（1）政府角度

當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況建立健全相應(yīng)的管理制度和服務(wù)制度，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件，對(duì)他們進(jìn)行政策上的傾斜，制定一系列優(yōu)惠措施，提供必要的金融支出，對(duì)其加強(qiáng)指導(dǎo)，少走彎路，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

（2）高校角度

第一：高校組織學(xué)生開展各種形式的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，盡可能營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行大膽的嘗試，提高學(xué)生思維能力和動(dòng)手操作能力，通過對(duì)他們的引導(dǎo)使創(chuàng)業(yè)就業(yè)陳果社會(huì)化。第二：學(xué)校要與社會(huì)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，在企業(yè)內(nèi)部建立實(shí)踐基地，為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提供必要的支持，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和實(shí)踐能力。第三：學(xué)校要加強(qiáng)文化環(huán)境建設(shè)，增加學(xué)校的扶持力度。建立完善教學(xué)體系，把創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)業(yè)教育等同起來，在教學(xué)過程中貫穿創(chuàng)業(yè)的教育理念。

（3）學(xué)生角度

大學(xué)生要降低對(duì)就業(yè)崗位的期望值，進(jìn)行正確的自我定位，選擇先就業(yè)，后擇業(yè)，還是進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。想進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生一方面要認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)的艱巨性和復(fù)雜性，選擇好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組建自己的團(tuán)隊(duì)，保護(hù)好自己的切身利益；另一方面也要堅(jiān)定自己的創(chuàng)業(yè)信念，敢冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于拼搏。在創(chuàng)業(yè)過程中學(xué)會(huì)如何計(jì)劃、 如何控制以及如何管理。平常心對(duì)待出現(xiàn)的成功和失敗，如果創(chuàng)業(yè)成功，要冷靜面對(duì)，不斷豐富自己的經(jīng)驗(yàn)，突破創(chuàng)業(yè)瓶頸。如果失敗，不氣餒不抱怨，提高認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)重頭再來。

總結(jié)

近年來高校經(jīng)過多年擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)急劇增長(zhǎng)，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)則是解決就業(yè)難問題又一有效途徑。但是一個(gè)重要的深層次原因是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄，畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例太小。而創(chuàng)業(yè)不足可能導(dǎo)致新生企業(yè)少、新興產(chǎn)業(yè)少，進(jìn)而難以創(chuàng)造新的工作崗位，進(jìn)一步加劇就業(yè)難的問題。事實(shí)表明，沒有創(chuàng)業(yè)，難有就業(yè)。

隨著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的高校畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，就業(yè)壓力加大，單純的想通過政府解決就業(yè)問題已經(jīng)是根本不可能的了，也是不現(xiàn)實(shí)的。而通過加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)大學(xué)生到生產(chǎn)一線積極創(chuàng)業(yè)，無疑是解決大學(xué)生就業(yè)問題乃至社會(huì)就業(yè)問題的一種行之有效的途徑。

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