對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的解讀

【摘 要】 “四個(gè)全面”是黨的十八大以來(lái)黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。以“四個(gè)全面”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須對(duì)其內(nèi)在邏輯關(guān)系、戰(zhàn)略意義進(jìn)行深刻解讀。

【關(guān)鍵詞】 四個(gè)全面 小康社會(huì) 改革

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，先后提出并逐步形成了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，即“全面建成小康社會(huì)”、“全面深化改革”、“全面依法治國(guó)”、“全面從嚴(yán)治黨”。這一重大戰(zhàn)略思想布局，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義理論與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍，進(jìn)一步推動(dòng)了黨的理論創(chuàng)新與黨和國(guó)家事業(yè)的大發(fā)展。深入貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必將迎來(lái)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在緊密邏輯關(guān)系

“統(tǒng)籌全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，是艱巨繁重的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！绷?xí)近平指出：“黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措?！币簿褪钦f(shuō)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，作為三大戰(zhàn)略舉措，都要為全面建成小康社會(huì)服務(wù)，也要深刻體現(xiàn)在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中。三大舉措實(shí)施得不好，全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程就要受到影響，目標(biāo)就不能保證實(shí)現(xiàn)。

三大戰(zhàn)略舉措之間，有密切的聯(lián)系，必須相互配合、相互協(xié)調(diào)，互相滲透，共同推進(jìn)。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。全面深化改革，必須由黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，因此，就必須從嚴(yán)治黨。全面依法治國(guó)，也必須由黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，走中國(guó)特色社會(huì)主義的法治道路。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨也領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律。黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。黨必須在憲法法律

范圍內(nèi)活動(dòng)，依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。同樣，全面深化改革，必須在法治的軌道上進(jìn)行，正確處理改革創(chuàng)新與有法有據(jù)的關(guān)系，在改革的過(guò)程中及時(shí)做好法律立、改、廢的工作。而全面依法治國(guó)，也要堅(jiān)持改革方向和問(wèn)題導(dǎo)向，制定和實(shí)施具有重要意義的改革舉措。

同時(shí)，我們還要認(rèn)識(shí)到，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)相互聯(lián)系和相互促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一整體。在這一戰(zhàn)略布局中，每一個(gè)全面都具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意蘊(yùn)。全面建成小康社會(huì)是近期要實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標(biāo)牽引作用。全面深化改革是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的根本路徑，全面推進(jìn)依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的基本方式。只有通過(guò)全面從嚴(yán)治黨才能在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全面建成小康社會(huì)是一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的“三大法寶”。全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，改革是途徑，法治是保障，黨的建設(shè)是根本。全面深化改革離不開(kāi)法治的推進(jìn)，特別是各領(lǐng)域改革工作更需要用法治的方式明晰利益各方的權(quán)利邊界和行為邊界。全面從嚴(yán)治黨是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的根本保證，要實(shí)現(xiàn)權(quán)由法定、權(quán)依法使，使權(quán)力在法治之下運(yùn)行。

三、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大戰(zhàn)略意義

“四個(gè)全面”是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的新發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造?！八膫€(gè)全面”中每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，都是一整套結(jié)合實(shí)際、繼往開(kāi)來(lái)、勇于創(chuàng)新、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想，其中全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)系統(tǒng)，全面深化改革是動(dòng)力系統(tǒng)，全面依法治國(guó)是保障系統(tǒng)，全面從嚴(yán)治黨是控制系統(tǒng)，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝，體現(xiàn)著馬克思主義的戰(zhàn)略思維和辯證思維?！八膫€(gè)全面”，體現(xiàn)在認(rèn)識(shí)論上，就是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)調(diào)不能以偏概全、不能片面理解。比如，全面深化改革的總目標(biāo)，“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”與“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是一個(gè)有機(jī)整體，不能斷章取義。比如，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既要講“市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”，也要講“更好發(fā)揮政府作用”，不能厚此薄彼；完善收入分配制度，既要講如何分好“蛋糕”，也要講如何做大“蛋糕”，不能顧此失彼。

“四個(gè)全面”開(kāi)辟了我們黨治國(guó)理政的新境界?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既繼承了歷屆黨中央集體的戰(zhàn)略思想，又是對(duì)十八大以來(lái)我們黨治國(guó)理政方略的全面總結(jié)和提煉升華。繼黨的十六大、十七大提出全面建設(shè)小康社會(huì)，黨的十八大把“全面建設(shè)”改為“全面建成”，提出“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”，同時(shí)提出要全面深化改革開(kāi)放。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央實(shí)現(xiàn)了改革理論和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要戰(zhàn)略思想。2013年10月，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，開(kāi)啟全面深化改革的新征程，以深化改革之“全面”支撐小康社會(huì)之“全面”。依法執(zhí)政是我們黨治國(guó)理政的基本方式，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高揚(yáng)法治精神、豐富法治理論、運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新法治方式，使全面依法治國(guó)成為我們黨治國(guó)理政思想的重要組成部分。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)專(zhuān)題研究法治問(wèn)題，通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，開(kāi)啟全面依法治國(guó)的新征程。全面從嚴(yán)治黨是提高黨治國(guó)理政能力的必然要求，黨的十八大閉幕不到一個(gè)月，中央就制定出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，發(fā)出正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號(hào)。2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察調(diào)研時(shí)首次把“全面從嚴(yán)治黨”同全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)組合在一起，完整提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，展現(xiàn)出以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政的基本方略，抓住了治國(guó)理政的關(guān)鍵，廓清了治國(guó)理政的全貌，拎起了治國(guó)理政的總綱，總體思路更加清晰，戰(zhàn)略舉措更加明確，總體框架更加完整，開(kāi)辟了我們黨治國(guó)理政的新境界。

“四個(gè)全面”為推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展提供了行動(dòng)指南。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略既要科學(xué)審視判斷世情、國(guó)情和黨情，又要有明確的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展，首先必須實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這第一個(gè)百年目標(biāo)，才有可能實(shí)現(xiàn)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這第二個(gè)百年目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。要解決好發(fā)展的深層次矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面提升，必須把全面深化改革作為動(dòng)力機(jī)制，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬。要解決好治理方式不適應(yīng)、人治傳統(tǒng)根子深厚的現(xiàn)實(shí)矛盾，必須把全面依法治國(guó)作為路徑選擇，為解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題提供制度化方案。要解決好“四風(fēng)”泛濫、腐敗嚴(yán)重的緊迫問(wèn)題，必須把全面從嚴(yán)治黨作為核心，全力克服影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問(wèn)題，徹底醫(yī)治損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥，堅(jiān)決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是基于化解矛盾、解決問(wèn)題、實(shí)踐需要而作出的重大理論創(chuàng)新，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、主攻目標(biāo)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，勾畫(huà)了黨和國(guó)家走向未來(lái)的戰(zhàn)略路線圖，為推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展提供了行動(dòng)指南。

【參考文獻(xiàn)】

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作者簡(jiǎn)介：馬媛（1990—），女，漢族，甘肅蘭州人，浙江理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。