以政府為主導(dǎo)利用電子商務(wù)促進(jìn)貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

楊雪嬌 陳麗

【摘 要】城口縣作為重慶市的貧困縣之一，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和市委四屆三次全會(huì)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的定位，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是必要之舉。電子商務(wù)以充分發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，整合地方資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)成為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的首要之選。本文試以通過政府為主導(dǎo)，利用電子商務(wù)推動(dòng)貧困山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行論述。

【關(guān)鍵詞】貧困山區(qū)；電子商務(wù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、城口縣電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r及當(dāng)前機(jī)遇

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近兩年來，雖有諸多快遞公司在城口設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，但城口快遞產(chǎn)業(yè)的入境率為95%以上，出境率僅占5%。而城口特產(chǎn)在熱門電子商務(wù)網(wǎng)站淘寶網(wǎng)和京東商城中，京東商城根本沒有城口產(chǎn)品的蹤影，淘寶網(wǎng)雖有城口的臘肉、香腸、竹筍等土特產(chǎn)，但除了這些有少量銷量外，其他的產(chǎn)品銷售量幾乎為零。導(dǎo)致出現(xiàn)此類現(xiàn)象的原因大致有政府對(duì)電子商務(wù)關(guān)注度不高，缺乏政策上的支持和引導(dǎo)；行業(yè)和企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)明顯滯后；電子商務(wù)技術(shù)水平受限；農(nóng)戶對(duì)電子商務(wù)買進(jìn)和賣出的思維模式未能轉(zhuǎn)變等諸多原因。

二、開展電子商務(wù)對(duì)城口縣經(jīng)濟(jì)的助推作用

1.促進(jìn)本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

城口生態(tài)資源豐富，老臘肉、香腸、山地雞、核桃、巖耳等土特產(chǎn)眾多，但因交通不便，導(dǎo)致前期發(fā)展較慢，大部分農(nóng)民沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力興建大型土特產(chǎn)加工廠，也因缺乏知識(shí)技能，很多農(nóng)民常年在外地務(wù)工，無暇顧及家中土特產(chǎn)品，要么仍其自生自滅，要么是留守老人、婦女種采，僅供自家食用。

若能在政府指導(dǎo)下，由政府出面組織即網(wǎng)上營(yíng)銷技能培訓(xùn)，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)，培育自家土特產(chǎn)品，注冊(cè)網(wǎng)店進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，既能解決眾多留守問題，又能讓城口土特產(chǎn)揭開神秘面紗，走向世界。

2.促進(jìn)本地旅游業(yè)的發(fā)展

城口擁有豐富的生物資源、深厚的紅色文化底蘊(yùn)、良好的氣候條件等旅游資源。但因山高路遠(yuǎn)，少有人來。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型、旅游業(yè)的打造和成萬快速路的建成，其他區(qū)縣的游客開始發(fā)現(xiàn)城口、走進(jìn)城口。但城口旅游因起步較晚，導(dǎo)致知名度不高。電子商務(wù)的普及將給城口的旅游產(chǎn)業(yè)帶來新的機(jī)遇，將城口的景點(diǎn)門票、酒店預(yù)訂等加入熱門旅游電子商務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)中，借其品牌知名度和點(diǎn)擊率，最大程度地為城口旅游業(yè)的發(fā)展助力。

3.促進(jìn)外地務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)

城口是國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長(zhǎng)期處于劣勢(shì)，眾多農(nóng)村家庭為增收，不得不選擇讓青壯年外出務(wù)工。這一群體正是發(fā)展城口電子商務(wù)的中堅(jiān)力量，若政府能免費(fèi)對(duì)外出人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)、扶持，使之成功利用電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店，出售農(nóng)副產(chǎn)品增加收入。從而吸引更多外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既能推動(dòng)城口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能解決農(nóng)村留守問題。

三、政府在電子商務(wù)發(fā)展方面應(yīng)做的幾點(diǎn)努力

1.加強(qiáng)對(duì)發(fā)展電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)，充分發(fā)揮公共服務(wù)能力

首先，政府應(yīng)理解自己作為電子商務(wù)的引導(dǎo)者、管理者和電子商務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)者和應(yīng)用者的角色。必須看見，無論是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政策法規(guī)的擬定，還是與此相關(guān)的理論研究，都必須在政府的指導(dǎo)或參與下才能完成。因此，通過宏觀規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)、制定有利于電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶向市場(chǎng)化和集約化方向轉(zhuǎn)型，打破地區(qū)保護(hù)和封鎖，真正形成電子商務(wù)發(fā)展的有利環(huán)境，這是政府義不容辭的責(zé)任。

其次，電子商務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。作為電子商務(wù)的重要推動(dòng)者和建設(shè)者，需由政府出面，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，在包括物流、安全認(rèn)證和支付體系，以及與工商、稅務(wù)、銀行、運(yùn)輸、商檢、保險(xiǎn)、電信、認(rèn)證等部門的協(xié)調(diào)作業(yè)，來使各種資源得到有效配置。

2.加強(qiáng)信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展完善電子商務(wù)物流

首先，要發(fā)展電子商務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)的普及和運(yùn)用是基礎(chǔ)。優(yōu)先保障網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)在城口的普及率得到進(jìn)一步的提高，改善城口網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。這一硬件工程是當(dāng)前最需做的工作。

其次，加強(qiáng)工業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、服務(wù)業(yè)信息化工程建設(shè)，為發(fā)展電子商務(wù)提供信息服務(wù)。建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)中心，為商戶發(fā)展提供信息收集、發(fā)布、培訓(xùn)等基礎(chǔ)性、公共性的信息服務(wù)。并整合物流信息資源，健全現(xiàn)代物流體系，建立商貿(mào)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)數(shù)字化旅游景區(qū)、完善城口旅游網(wǎng)，重點(diǎn)景區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。

再次，在物流發(fā)展方面，應(yīng)該明確管理部門，制定規(guī)范的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以政府為主導(dǎo)引導(dǎo)企業(yè)共同加大對(duì)物流的投資力度。加大對(duì)交通、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的投入，以保證交通流和信息流的暢通，必需將物流公司的業(yè)務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，為城口的電子商務(wù)物流提供良好的社會(huì)環(huán)境。

3.引進(jìn)電子商務(wù)人才，加大對(duì)當(dāng)?shù)匦⌒推髽I(yè)的扶持、對(duì)有意愿從事電子商務(wù)的農(nóng)戶進(jìn)行自主性免費(fèi)培訓(xùn)

人才是電子商務(wù)發(fā)展的核心，電子商務(wù)人才缺乏是阻礙城口電子商務(wù)順利發(fā)展的重要因素，所以應(yīng)該積極引進(jìn)電子商務(wù)人才，同時(shí)盡快制定電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)計(jì)劃。

另外，還應(yīng)把重點(diǎn)放到對(duì)有意愿從事電子商務(wù)的農(nóng)戶身上，對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)的、免費(fèi)的培訓(xùn)，讓更多的人認(rèn)識(shí)計(jì)算機(jī)、認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)、了解電子商務(wù)，并能熟練、獨(dú)立地通過電子商務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品銷售。

4.以知名電子網(wǎng)站為平臺(tái)，整合特色產(chǎn)品與旅游資源，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展電商宣傳造勢(shì)

在本地網(wǎng)站上宣傳往往存在知名度較低，關(guān)注率少，論壇帖子質(zhì)量和數(shù)量跟不上等問題。這就需要借助知名電子網(wǎng)站對(duì)本地特色農(nóng)副產(chǎn)品的電子商務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，增加用戶群和品牌認(rèn)知度。

通過政府和商戶、農(nóng)戶的雙向努力，加速發(fā)展城口電子商務(wù)，進(jìn)而推動(dòng)城口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。