平和縣委黨校干部教育培訓需求調(diào)研報告

楊舒靜

為了進一步增強我校干部培訓工作的針對性和有效性，切實改進我校干部教育培訓工作，推進我校干部培訓工作科學發(fā)展，近日，縣委黨校分管教學副校長帶領教務處相關人員深入全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場區(qū)）開展培訓需求調(diào)研，采取個別訪談、問卷調(diào)查、收集資料等方式，就近年來我校的干部培訓工作廣泛聽取意見及建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、目前我縣干部培訓工作存在的問題及原因分析

從調(diào)研的總體情況來看，大家普遍認為近年來我校的干部培訓工作取得了較好的成績。從收回的調(diào)查問卷的統(tǒng)計結(jié)果來看，有98%以上的受訪者對我校干部培訓的總體評價是在基本滿意以上。我縣的干部隊伍整體素質(zhì)有了明顯改善，駕馭各項工作的能力進一步增強，但仍然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）統(tǒng)籌力度不夠，培訓不均衡

近年來，工學矛盾一直是干部培訓的突出問題。全縣機關鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部緊緊圍繞縣委中心工作，忙于重點項目的攻堅工作，一些干部連續(xù)多年抽不出時間參加脫產(chǎn)培訓，對于黨的創(chuàng)新理論、新知識、新技能更新不多，并且黨校考慮基層實際，往往壓縮培訓學制周期，導致參加集中培訓時間不足問題，因而在全面、有序調(diào)訓和嚴格辦班培訓方面存在一定差距。

（二）學員培訓的激勵機制未建立

由于干部培訓與干部考核結(jié)合不緊，其學習成績與學習表現(xiàn)好與差對干部影響不大，干部參加培訓動力不足，壓力也不足，學習的積極性未能充分地調(diào)動起來。有部分學員，把學習當作軟任務，存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，學習態(tài)度不夠積極，學習的主動性、能動性和投入感不強，即使能認真的聽課，但也因缺乏思考，參與研討極積性不高，對學習考核與論文撰寫應付了事而使培訓成效打了折扣。

（三）針對性不強，效果不顯著

目前培訓班次的課程設置側(cè)重于理論教育，聯(lián)系工作實際不夠緊密；重點不夠突出，培訓內(nèi)容涉及面廣，但缺乏系統(tǒng)性，編排較散；專題研討不夠，缺少能力訓練課程，到先進地區(qū)考察、借鑒經(jīng)驗做法未落實。

（四）形式不靈活，方式方法單一

我校干部教育培訓雖然近年來在教學方式上做了許多改革，但在課堂上仍以老師單向灌輸為主，研究討論太少，學員考核方式不夠靈活。并且由于受經(jīng)費限制，組織干部異地培訓幾乎沒有，培訓視野較狹窄。

二、改進我縣干部教育培訓工作的思路與對策

（一）系統(tǒng)規(guī)劃，形成機制，保障落實

一是建立干部培訓年度檔案。為確保調(diào)訓針對性和干部教育的覆蓋面，建議建立干部培訓年度電子檔案，掌握每位干部年度培訓狀況，盡可能地讓更多的干部享受到教育培訓機會，提高干部培訓的覆蓋面。

二是建立健全培訓預告制度。根據(jù)年度培訓計劃安排，年初組織人事部門給每個單位提供該單位需重點培訓的人員名單，讓全縣各單位提前對全年本單位參訓人員、參訓時間等做到胸中有數(shù)，既有利于各單位避開培訓時間合理安排工作，又利于參訓人員處理好工學矛盾。

（二）創(chuàng)新班次，緊扣主題，完善內(nèi)容

一是要深入開展分層次分類別培訓。認真研究公共管理、公共服務、行政執(zhí)法、村主干等不同領域的干部群體特點、行業(yè)要求，深入研究不同層次干部的崗位特點、職責要求和成長目標，努力構(gòu)建班次更加完善、結(jié)構(gòu)更加合理、功能更加齊備、效果更加明顯的分層次分類別培訓格局。建議在繼續(xù)辦好科級班、青干班等綜合性主體班次的基礎上，加強和各部門合作開設各類專題研討班，按工作性質(zhì)分班次。如面向辦公室主任、婦女干部、人大代表、政法干部等群體開設專題研討班次，及時更新這些專業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)，讓其更好更快地掌握基本工作職能、技能，提高綜合素質(zhì)，更好更快的適應并完成好崗位工作。

二是要堅持按照理論、實踐和能力三大專題設置課程。首先，要注重理論教育，將近期的理論熱點問題講通講透，幫助學員掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，堅定中國特色社會主義信念。其次，要堅持學以致用，注重研究現(xiàn)實問題。在問卷中，學員普遍反映最希望通過培訓重點研究縣域經(jīng)濟發(fā)展、征地拆遷、美麗鄉(xiāng)村建設的問題，因此在培訓辦班應邀請專家學者、縣領導和職能部門的領導為學員開講座，以縣委、縣政府當前重點工作為中心開展結(jié)構(gòu)化研討與決策咨詢式教學，形成“理論—縣情—調(diào)研—決策”的培訓體系，引導學員深入研究我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點和難點問題。第三，要因人制宜，從實際出發(fā)，著眼急需，重在管用。要根據(jù)干部崗位職責要求，認真研究如何把科學發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為干部履行崗位職責所必需的核心素質(zhì)和能力，按照問卷反映的培訓需求，重點抓好法治政府建設、依法行政、公共危機與應對策略、平和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、媒體應對與輿情處理、公文寫作與語言表達等專題培訓，做到“需要什么，學什么；缺少什么，補什么”。

（三）改進方法，豐富形式，凸顯實效

一是改進方法。首先創(chuàng)新校內(nèi)教學方式。多采用案例教學與結(jié)構(gòu)化研討，選取當前社會熱點問題，讓學員在老師的指導之下展開討論。嘗試“大班定主題，小組分角度、師生同參與”的方式，在一個主題下，分成若干個小題開展小組討論，最后再將小組討論結(jié)果進行全班交流，避免小組討論流于形式，提高學習效果。其次創(chuàng)新異地培訓。堅持“開門辦學”的方針，加強與縣外知名學院和培訓機構(gòu)的合作，廣泛利用社會培訓資源，開展異地培訓。因為同質(zhì)區(qū)域的建設經(jīng)驗更具參考與借鑒價值，建議異地培訓的選點盡可能選擇與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展同質(zhì)的區(qū)域，以提高異地培訓的性價比。

二是豐富形式。首先，嘗試開展縣鄉(xiāng)聯(lián)合教學。根據(jù)基層培訓工作存在的時間緊，任務多，交通不便的實際困難，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組委建議，由縣委黨校提供培訓菜單及“微型黨課”課件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織優(yōu)秀黨員干部或者教師進行授課培訓、送課下基層；其次，嘗試開展高端訪談。邀請學者專家、縣領導或職能部門領導進入黨校課堂，與學員面對面，就地區(qū)性、特色性、當前熱點性問題展開探討。第三，嘗試開展情景模擬。建議召開模擬記者招待會，提高領導干部應對媒體的經(jīng)驗和能力。此外，為學員提供說的鍛煉平臺。開設演講課，模擬現(xiàn)場演說，讓學員輪流談自己感興趣的話題，提高表達能力。

（四）健全制度，規(guī)范管理，科學評估

一是采用問卷調(diào)查法。不斷完善培訓評估指標體系和標準，除對教學內(nèi)容、方法、師資、效果等方面進行評估外，還要加強對培訓方案、計劃的評估。通過評估，不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和調(diào)整，不斷推動培訓工作上新臺階。

二是建立跟蹤問效機制。在培訓結(jié)束后，還要通過集體座談、個人訪談等方式，對培訓內(nèi)容轉(zhuǎn)化為干部工作能力的情況進行跟蹤問效。座談及訪談的對象為參訓單位的領導、組織人事部門相關人員及參訓學員。通過跟蹤問效，彌補培訓期間現(xiàn)場填寫問卷所采集信息的不足。

（作者單位：中共平和縣委黨校，福建 漳州 363700）