農(nóng)村自建房存在的問題及對策

摘要：農(nóng)村建房隨意性非常大，選址、外觀、內(nèi)部格局、施工都是憑業(yè)主個人喜好進(jìn)行。房屋建筑缺乏正規(guī)設(shè)計、施工隊伍無資質(zhì)證書、管理失控等問題，導(dǎo)致房屋質(zhì)量差，施工安全隱患大。本文分析了當(dāng)前我國農(nóng)村房屋建設(shè)過程中存在的一些問題，并提出了相關(guān)的建議，希望能規(guī)范我國廣大農(nóng)村房屋建設(shè)，確保房屋質(zhì)量安全。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；房屋建設(shè)；質(zhì)量

近年來我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入較以前有了提高，有許多人會將多余的資金投入到房屋建設(shè)中去，以改善自己的生活環(huán)境?，F(xiàn)在農(nóng)民已不滿足磚瓦房，普遍建造的是兩層樓房，甚至是三層帶躍層的小別墅，建筑外形多種多樣。根據(jù)目前我國關(guān)于農(nóng)村自建房的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村自建房在取得當(dāng)?shù)匾?guī)劃及土地部門的許可下就可以自行建造[1]。由于缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，在自建房屋的過程中極易出現(xiàn)缺乏村鎮(zhèn)整體規(guī)劃、缺乏對設(shè)計及施工過程的有效監(jiān)督，給農(nóng)村自建房的質(zhì)量及安全留下了相當(dāng)大的隱患，特別是當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生時，農(nóng)村自建房往往比公建房遭受更大的損失[2，3]。農(nóng)村自建房，最重要的就是安全。因此，加強(qiáng)對農(nóng)村自建房的研究，具有重要意義。

一、農(nóng)村自建房存在的問題

1.缺乏報建手續(xù)

沒有相關(guān)的法律意識，對于法律法規(guī)沒有深入的了解，缺少應(yīng)有的報建意識，許多的農(nóng)戶認(rèn)為修建新房只關(guān)系到個人，使用的是自己的地，在進(jìn)行新房修建時，農(nóng)村建房的農(nóng)戶不會積極自動去有關(guān)部門進(jìn)行審批手續(xù)，導(dǎo)致相關(guān)的部門沒有辦法掌握具體實際的建房情況。農(nóng)民沒有統(tǒng)一規(guī)劃的意識，隨意修建房子，不利于新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。

2.施工隊伍不專業(yè)

農(nóng)村建房隊伍雖然有長期在農(nóng)村替人建房的經(jīng)驗，但是所掌握的建筑技術(shù)并非專業(yè)、系統(tǒng)，所組建的施工隊伍絕大多數(shù)是臨時拼湊的“三無”型施工隊伍（無資質(zhì)、無施工圖紙、無專業(yè)技術(shù)人員）。在農(nóng)村從事住房建筑的個體隊伍，多是由不懂建筑技術(shù)的農(nóng)民組成，農(nóng)閑時結(jié)伙承攬項目，農(nóng)忙時散伙回家。這些施工隊伍都是臨時拼湊的，不具備專業(yè)技術(shù)、施工圖紙以及施工資質(zhì)，施工隊伍比較隨意。許多農(nóng)民施工員既無鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)知識，也根本不懂有關(guān)的施工規(guī)范，施工“跟著感覺走”。在施工過程中對施工工序能減就減，能省就省，甚至由于對主家存在意見而人為留下質(zhì)量隱患。這種類型的隊伍沒有相關(guān)的職能部門進(jìn)行監(jiān)管，缺乏規(guī)范的安全防范和專業(yè)技術(shù)，在施工的過程中，容易造成安全事故的發(fā)展，為建筑的安全以及質(zhì)量留下了多方面的隱患。另外，農(nóng)村自建房絕大部分在建設(shè)時，沒有正規(guī)設(shè)計，甚至連草圖都沒有。只是戶主說個大概的樣子，說好幾層幾間，開間和進(jìn)深，建筑面積，然后一口價包給當(dāng)?shù)氐耐镣呓?，就開始建設(shè)，為建筑的安全以及質(zhì)量留下了多方面的隱患。

3.缺乏相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)督

在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中，沒有對農(nóng)村新建房施工進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)督，缺乏較為完善的管理體系。農(nóng)村房屋的施工過程中沒有工程質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)部門和監(jiān)理單位進(jìn)行管理.沒有真正做到嚴(yán)“審批、跟蹤管理、驗收”關(guān)。許多建成的房屋，沒有有關(guān)部門的許可以及驗收，就有人搬進(jìn)居住，倘若房屋存在著嚴(yán)重的安全隱患，則會對人民的人身安全以及財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的威脅。

二、對策及建議

針對目前農(nóng)村自建房存在的質(zhì)量問題及成因，需采取多方面的措施進(jìn)行控制，現(xiàn)提出一些對策和建議。

1.加快制定針對農(nóng)村建筑活動監(jiān)管法律法規(guī)

《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的法律法規(guī)均不適用于農(nóng)民自建低層住宅，缺少針對農(nóng)村建筑活動的規(guī)范性法律法規(guī)，造成政府在農(nóng)民自建房監(jiān)管上無法可依。原有《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條理》已無法適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展形勢，尤其無法適應(yīng)農(nóng)村建筑活動發(fā)展需要。因此，應(yīng)盡快對原有《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條理》進(jìn)行修改。建議政府出臺農(nóng)村自建房的相關(guān)辦法，做到有法可依。

2.加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)力度

對于老百姓自建房過程中法律意識不強(qiáng)的現(xiàn)象，政府部門和村級還要加大宣傳教育的力度，使之意識到規(guī)范建房的重要性。通過對農(nóng)村居民加強(qiáng)宣傳教育，使他們樹立質(zhì)量意識、經(jīng)濟(jì)意識、環(huán)保節(jié)能意識和安全長久意識，使建房者自身重視住宅建設(shè)質(zhì)量安全，才能對施工者有所選擇并提出高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求與質(zhì)量監(jiān)督。加大對農(nóng)村建筑工匠的建筑從業(yè)法律法規(guī)、技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)組織施工、安全、管理方面培訓(xùn)，使他們懂得一定的規(guī)劃、施工、安全、管理方面的知識。培訓(xùn)的重點應(yīng)放在圖紙閱讀，施工管理，質(zhì)量控制要求和驗收流程培訓(xùn)，質(zhì)量控制要求重點包括基礎(chǔ)建造、墻體砌筑、樓板屋架安裝、砂漿混凝土攪拌、建筑材料質(zhì)量驗收、防水層施工、抗震構(gòu)造等重要工序的技術(shù)要求和質(zhì)量控制常識等。提升農(nóng)村建筑工匠的施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的操作技能，保障村鎮(zhèn)農(nóng)房施工質(zhì)量安全。

3.提供標(biāo)準(zhǔn)圖紙，指導(dǎo)規(guī)范建房

由于農(nóng)村建房缺乏相應(yīng)的設(shè)計單位，因此政府有關(guān)職能部門應(yīng)提供農(nóng)村房屋建設(shè)的設(shè)計咨詢服務(wù)，并免費(fèi)提供農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集，農(nóng)民可進(jìn)行選擇，從而實現(xiàn)農(nóng)村房屋功能和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，統(tǒng)一規(guī)范。政府要推出一批農(nóng)民喜愛的經(jīng)濟(jì)、安全、適用、功能合理、使用方便、采光通風(fēng)良好的農(nóng)村小康住宅通用圖集，供各地域廣大農(nóng)村建房免費(fèi)選用。

4.加大對農(nóng)村建筑活動和工程質(zhì)量監(jiān)督管理

目前，農(nóng)村建筑工程存在和出現(xiàn)太多質(zhì)量問題的一個重要原因之一，是得不到依法有效的監(jiān)督管理。因此，村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理部門要有計劃地組織專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)常性地開展定期和不定期的農(nóng)房建設(shè)檢查，深入農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)民建房，不斷總結(jié)，提升農(nóng)房建設(shè)管理水平。

三、結(jié)語

農(nóng)村建房存在的問題具有廣泛性，涉及面廣，涉及人口多。要想從根本上解決這些問題，需要政府齊抓共管，做好城市建設(shè)同時，不放松農(nóng)村房屋建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王琳. 淺談新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民建房規(guī)劃中存在的問題及對策[J].三農(nóng)中國，2008（3）：175-178.

[2]劉粟伊，朱逾晗，武曉晨，鄒鑫，黃研. 農(nóng)村自建房存在的問題和對策[J].中華民居（下旬刊），2014（2）：232.

[3]周博. 新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策[J].山西建筑，2010（28）：134-136.

作者簡介：楊吳廣（1993-），男，貴州貴定人，土木工程專業(yè)，湖北工程學(xué)院本科在讀。