《管理會(huì)計(jì)基本指引》正式發(fā)布等資訊13則

會(huì)計(jì)

財(cái)政部發(fā)布4項(xiàng)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具體準(zhǔn)則

最近，財(cái)政部根據(jù)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》制定了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——存貨》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)——投資》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)》和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——無形資產(chǎn)》，自2017年1月1日起施行。4項(xiàng)具體準(zhǔn)則主要對(duì)政府會(huì)計(jì)主體在存貨、投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)四方面相關(guān)的會(huì)計(jì)處理做出了原則性規(guī)范。與政府會(huì)計(jì)主體現(xiàn)行制度相比，4項(xiàng)具體準(zhǔn)則的出臺(tái)將進(jìn)一步明確政府會(huì)計(jì)主體資產(chǎn)的會(huì)計(jì)確認(rèn)和披露，健全完善資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬管理，并全面確立“實(shí)提”折舊和攤銷的政策，全面引入長(zhǎng)期股權(quán)投資權(quán)益法核算。同時(shí)著力強(qiáng)化自行研發(fā)無形資產(chǎn)入賬成本的核算。

《管理會(huì)計(jì)基本指引》正式發(fā)布

最近，財(cái)政部發(fā)布了《管理會(huì)計(jì)基本指引》，自2016年6月22日起施行，標(biāo)志著我國(guó)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)取得新的重大突破?！痘局敢泛w目標(biāo)、原則、要素等方面，并以要素為主線，形成《基本指引》主要內(nèi)容，共六章29條。第一章為總則，包括《基本指引》的制定依據(jù)、適用范圍、管理會(huì)計(jì)目標(biāo)、原則、要素等內(nèi)容。第二章至第五章分別對(duì)總則中提出的應(yīng)用環(huán)境、管理會(huì)計(jì)活動(dòng)、工具方法、信息與報(bào)告這四個(gè)管理會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了具體展開。第六章為附則，規(guī)定了《基本指引》的解釋權(quán)限和施行日期等內(nèi)容。

增值稅會(huì)計(jì)處理規(guī)定征求意見

最近，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于征求<關(guān)于增值稅會(huì)計(jì)處理的規(guī)定（征求意見稿）>意見的函》

（財(cái)辦會(huì)[2016]27號(hào)），就增值稅會(huì)計(jì)處理規(guī)定征求意見。《征求意見稿》旨在全面規(guī)范企業(yè)增值稅有關(guān)會(huì)計(jì)處理，從明細(xì)科目和專欄的設(shè)置、相關(guān)業(yè)務(wù)的日常核算，到財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目的列示。征求意見稿主要包括以下三方面內(nèi)容：一是沿襲現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度中的相關(guān)規(guī)定，全面規(guī)定了企業(yè)采購、銷售、出口退稅、月末轉(zhuǎn)出多交增值稅和未交增值稅、實(shí)際交納增值稅等業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理。二是根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算和增值稅納稅申報(bào)等實(shí)務(wù)需求，補(bǔ)充了增值稅相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定。三是針對(duì)“營(yíng)改增”試點(diǎn)辦法，研究制定相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定。

企業(yè)破產(chǎn)清算有關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定征求意見

最近，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于征求企業(yè)破產(chǎn)清算有關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定意見的函》（財(cái)辦會(huì)[2016]28號(hào)），就企業(yè)破產(chǎn)清算有關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定征求意見。此次征求意見稿在適用主體和報(bào)表編制人、適用范圍、會(huì)計(jì)主體假設(shè)以及編制基礎(chǔ)和計(jì)量屬性四大方面均有所修改。主要討論的問題也包括了關(guān)于適用范圍、計(jì)量屬性、會(huì)計(jì)處理及其他四個(gè)部分。其中，征求意見稿對(duì)于財(cái)產(chǎn)和債務(wù)類科目設(shè)置沿用了原企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的科目，并增加了“應(yīng)付共益?zhèn)鶆?wù)”和“應(yīng)付破產(chǎn)費(fèi)用”兩個(gè)科目；對(duì)清算損益類科目則做了增刪；刪除了原規(guī)定的清算財(cái)產(chǎn)表，并將相關(guān)內(nèi)容以附注形式披露；規(guī)定了破產(chǎn)現(xiàn)金流量表等。

國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)發(fā)布準(zhǔn)則適用性指導(dǎo)

最近，國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)發(fā)布國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用性和前言修訂稿，對(duì)公共部門實(shí)體的溝通類型進(jìn)行指導(dǎo)。截至目前，準(zhǔn)則指導(dǎo)包括政府企業(yè)定義（GBE）和關(guān)于政府企業(yè)適用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的聲明。指導(dǎo)發(fā)布以下事項(xiàng)：一是提供準(zhǔn)則對(duì)公共部門主體的特殊方案；二是用“政府企業(yè)”取代“商業(yè)公共部門主體”；三是刪除財(cái)務(wù)報(bào)告示例中政府企業(yè)的定義；四是修改現(xiàn)有聲明的范圍，將不適用的段落刪除。

資產(chǎn)評(píng)估

《資產(chǎn)評(píng)估法》出臺(tái)

最近，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過了《資產(chǎn)評(píng)估法》?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》全面體現(xiàn)了“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的宗旨，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)涉及到的各方面當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)都進(jìn)行了規(guī)范?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》多處條款體現(xiàn)了行政審批制度改革精神，區(qū)分了法定業(yè)務(wù)和非法定業(yè)務(wù)，放開了評(píng)估專業(yè)人員準(zhǔn)入門檻，允許評(píng)估師以外的具有評(píng)估專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員從事評(píng)估業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，《資產(chǎn)評(píng)估法》也對(duì)評(píng)估程序、評(píng)估方法、評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立條件等專業(yè)規(guī)則進(jìn)行了規(guī)定，從專業(yè)角度進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的科學(xué)管理，體現(xiàn)出了優(yōu)化服務(wù)這一改革主旋律。

稅收

全面推開“營(yíng)改增”試點(diǎn)有關(guān)政策明確

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步明確全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)有關(guān)再保險(xiǎn)、 不動(dòng)產(chǎn)租賃和非學(xué)歷教育等政策的通知》（財(cái)稅[2016]68號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，再保險(xiǎn)服務(wù)方面，境內(nèi)保險(xiǎn)公司向境外保險(xiǎn)公司提供的完全在境外消費(fèi)的再保險(xiǎn)服務(wù)，免征增值稅。不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)方面，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人，出租自行開發(fā)的房地產(chǎn)老項(xiàng)目，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人，出租其2016年5月1日后自行開發(fā)的與機(jī)構(gòu)所在地不在同一縣（市）的房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)按照3%預(yù)征率在不動(dòng)產(chǎn)所在地預(yù)繳稅款后，向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的小規(guī)模納稅人，出租自行開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，按照5%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額。此外，一般納稅人提供非學(xué)歷教育服務(wù)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法按照3%征收率計(jì)算應(yīng)納稅額?！锻ㄖ纷?016年5月1日起執(zhí)行。

金融機(jī)構(gòu)同業(yè)往來等增值稅政策完善

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)同業(yè)往來等增值稅政策的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅[2016]70號(hào)），對(duì)“營(yíng)改增”試點(diǎn)期間的有關(guān)金融業(yè)政策進(jìn)行完善，并自2016年5月1日起執(zhí)行?！锻ㄖ芬?guī)定，同業(yè)存款、同業(yè)借款、同業(yè)代付、同業(yè)存單、買斷式買入返售金融商品、持有金融債券和同業(yè)存單取得的利息收入，屬于金融同業(yè)往來利息收入。商業(yè)銀行購買央行票據(jù)、與央行開展貨幣掉期和貨幣互存等業(yè)務(wù)屬于金融機(jī)構(gòu)與人民銀行所發(fā)生的資金往來業(yè)務(wù)。境內(nèi)銀行與其境外的總機(jī)構(gòu)、母公司之間，以及境內(nèi)銀行與其分支機(jī)構(gòu)、全資子公司之間的資金往來業(yè)務(wù)屬于銀行聯(lián)行往來業(yè)務(wù)。人民幣合格境外投資者委托境內(nèi)公司在我國(guó)從事證券買賣業(yè)務(wù)，以及經(jīng)人民銀行認(rèn)可的境外機(jī)構(gòu)投資銀行間本幣市場(chǎng)取得的收入屬于金融商品轉(zhuǎn)讓收入。

個(gè)人保險(xiǎn)代理人稅收征管有關(guān)問題明確

最近，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于個(gè)人保險(xiǎn)代理人稅收征管有關(guān)問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第45號(hào)）?！豆妗访鞔_，個(gè)人保險(xiǎn)代理人為保險(xiǎn)企業(yè)提供保險(xiǎn)代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)繳納的增值稅和城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以委托保險(xiǎn)企業(yè)代征；個(gè)人保險(xiǎn)代理人為保險(xiǎn)企業(yè)提供保險(xiǎn)代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)繳納的個(gè)人所得稅，由保險(xiǎn)企業(yè)按照現(xiàn)行規(guī)定依法代扣代繳?！豆妗芬?guī)定，個(gè)人保險(xiǎn)代理人以其取得的傭金收入減去地方稅費(fèi)附加及展業(yè)成本，按照規(guī)定計(jì)算個(gè)人所得稅。展業(yè)成本，為傭金收入減去地方稅費(fèi)附加余額的40%?！豆妗纷?016年7月7日起施行。

開具《中國(guó)稅收居民身份證明》

有關(guān)事項(xiàng)明確

最近，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于開具<中國(guó)稅收居民身份證明>有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第40號(hào)）。根據(jù)《公告》，企業(yè)或者個(gè)人為享受中國(guó)政府對(duì)外簽署的稅收協(xié)定（含與香港、澳門和臺(tái)灣簽署的稅收安排或者協(xié)議）、航空協(xié)定稅收條款、海運(yùn)協(xié)定稅收條款、汽車運(yùn)輸協(xié)定稅收條款、互免國(guó)際運(yùn)輸收入稅收協(xié)議或者換函待遇，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具《稅收居民證明》?！豆妗访鞔_，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，由負(fù)責(zé)人簽發(fā)《稅收居民證明》并加蓋公章，或者將不予開具的理由書面告知申請(qǐng)人；對(duì)于需要請(qǐng)示上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的，應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)?！豆妗纷?016年10月1日起施行。

內(nèi)部控制

財(cái)政部規(guī)范政府采購內(nèi)控

最近，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)政府采購活動(dòng)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，采購人、集中采購機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)采購執(zhí)行和監(jiān)管工作的常規(guī)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。暢通問題反饋和受理渠道，通過檢查、考核、設(shè)置監(jiān)督電話或信箱等多種途徑查找和發(fā)現(xiàn)問題，有效分析、預(yù)判、管理、處置風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)?！吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要以“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”為主線，通過制定制度、健全機(jī)制、完善措施、規(guī)范流程，逐步形成依法合規(guī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控、問責(zé)嚴(yán)格的政府采購內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和管控制度，做到約束機(jī)制健全、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制有力、監(jiān)督問責(zé)到位，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購活動(dòng)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的有效制約。

財(cái)政部要求全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)

最近，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的通知》，要求全國(guó)所有行政事業(yè)單位，于2016年9月底前，在單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作。《通知》要求，各單位可參考各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)要點(diǎn)、詳細(xì)含義及操作辦法對(duì)該指標(biāo)是否達(dá)到要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，并計(jì)算得分。《通知》強(qiáng)調(diào)，各單位應(yīng)將包括評(píng)價(jià)得分、扣分情況、特別說明項(xiàng)及后續(xù)整改情況等內(nèi)容在內(nèi)的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)報(bào)告向單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，以明確下一步單位內(nèi)部控制建設(shè)的改進(jìn)方向，確保在2016年底前順利完成內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作。

關(guān)注

《職業(yè)年金基金管理暫行辦法》公開征求意見

最近，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部發(fā)布通知，就《職業(yè)年金基金管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見。根據(jù)《征求意見稿》，職業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)限于境內(nèi)投資，其中投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的30%。《征求意見稿》提出，每個(gè)投資組合的職業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由一個(gè)投資管理人管理，職業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)以投資組合為單位按照公允價(jià)值計(jì)算應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定?！墩髑笠庖姼濉芬?guī)定，受托人年度提取的管理費(fèi)不高于受托管理職業(yè)年金基金資產(chǎn)凈值的0.2%；托管人年度提取的管理費(fèi)不高于托管職業(yè)年金基金資產(chǎn)凈值的0.2%；投資管理人年度提取的管理費(fèi)綜合考慮投資收益等情況確定，不高于投資管理職業(yè)年金基金資產(chǎn)凈值的1.2%。