如何做好信訪維穩(wěn)工作

□勾鳳誠(chéng)

如何做好信訪維穩(wěn)工作

□勾鳳誠(chéng)

信訪與維穩(wěn)工作相互關(guān)聯(lián)、相互影響。信訪工作做好了，無(wú)疑為維穩(wěn)工作打下了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件，反之，信訪工作做不好，維穩(wěn)工作也就失去了保障 、加大了難度。做好當(dāng)下信訪維穩(wěn)工作，我以為要把握“三個(gè)原則”、突出“四個(gè)重點(diǎn)”。

所要把握的三個(gè)原則是：一要有民生情懷。信訪問(wèn)題既源于個(gè)別訪員不講理的情況，也有部分出于政府部門(mén)工作不到位的情況。信訪工作就是民生工作。要仔細(xì)研讀每一封信，認(rèn)真接待每一位群眾，對(duì)待信訪問(wèn)題要區(qū)別對(duì)待，群眾上訪、越級(jí)集訪才會(huì)減少，群體性事件才能得到控減，維穩(wěn)才會(huì)有一個(gè)好的基礎(chǔ)。

二要有政策準(zhǔn)繩。解決信訪問(wèn)題，決不允許亂開(kāi)口子，決不允許花錢(qián)買(mǎi)平安，堅(jiān)決糾正所謂的“人民內(nèi)部矛盾用人民幣解決”的錯(cuò)誤做法。一些地方出現(xiàn)老上訪戶(hù)就是被個(gè)別執(zhí)政者亂開(kāi)口子、花錢(qián)買(mǎi)平安的言行，干擾了思維、混淆了視聽(tīng)。行，必須解決；不行，絕不妥協(xié)，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此態(tài)度一定要鮮明。

三要有法治思維。各地各部門(mén)一定要依法辦事，涉法涉訴問(wèn)題必須按法律解決，遇到上訪人行為違法的時(shí)候要果斷出手，執(zhí)法從嚴(yán)、違法必究。

工作中還需突出“四個(gè)重點(diǎn)”：

一是底數(shù)要清。本地本部門(mén)究竟有多少突出的矛盾，主要負(fù)責(zé)人心中要有數(shù);哪些是個(gè)性矛盾，哪些是群體性的矛盾，心中要有數(shù)。做到底數(shù)清不難，關(guān)鍵是思想要高度重視，并舍得放下身段。

二是情況要明。什么是明？就是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每一件突出的信訪問(wèn)題都很清楚。我們大部分干部都是看批示、聽(tīng)匯報(bào)，為什么不能抽出一點(diǎn)時(shí)間聽(tīng)一聽(tīng)信訪人的意見(jiàn)呢？所以我覺(jué)得要兼聽(tīng)，兼聽(tīng)則明，不能總是聽(tīng)部下匯報(bào)，有的時(shí)候也要多聽(tīng)聽(tīng)當(dāng)事人怎么說(shuō)的。他說(shuō)的有沒(méi)有道理，要多去判斷，進(jìn)行解剖。

三是判斷要準(zhǔn)。這個(gè)判斷一定要基于對(duì)情況的熟悉，才能做出科學(xué)的判斷。第一，要判斷這個(gè)事情該不該解決？作為政府有沒(méi)有問(wèn)題？老百姓講的有沒(méi)有道理？第二，有些事情該解決，但是基于現(xiàn)有財(cái)力等客觀因素，暫時(shí)不具備條件解決，怎么辦？第三，有些行為是屬于民事糾紛的。比如，老百姓購(gòu)買(mǎi)商鋪后與開(kāi)發(fā)商產(chǎn)生糾紛，這是市場(chǎng)行為，本質(zhì)上同政府沒(méi)有關(guān)系，政府的職責(zé)是推動(dòng)解決，但是不能隨便承諾。還有民間借貸的問(wèn)題，不可能政府拿錢(qián)去解決。第四，判斷訴求不合理的，一定不能亂開(kāi)口子。第五，屬于信訪終結(jié)之后纏訪、鬧訪的，要區(qū)別不同情況，該教育的要教育到位，該打擊的絕不手軟?？傊?，作為一把手，遇到問(wèn)題后必須要做出一個(gè)精準(zhǔn)的判斷，是我們的問(wèn)題一定要及時(shí)解決；不是我們的問(wèn)題，該推動(dòng)的推動(dòng)，該說(shuō)清楚的說(shuō)清楚。

四是措施要實(shí)。第一，合力解決。信訪問(wèn)題都是突出問(wèn)題、疑難雜癥，不是哪個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)就能單獨(dú)決策、解決的，需要一把手召集方方面面會(huì)商然后提出解決方案，才能逐步解決到位。第二，救助到位。即使老百姓的訴求不合理，但家庭確實(shí)有困難的，要通過(guò)其它的手段，綜合施政，體現(xiàn)人文關(guān)懷。但這絕不意味著政府的妥協(xié)。而應(yīng)讓信訪者感覺(jué)到，這是政府對(duì)他的關(guān)心，同事情的本身沒(méi)有關(guān)系，這是需要技巧的。第三，穩(wěn)控得法。有些問(wèn)題是沒(méi)有辦法解決的，但是在某些特殊的敏感時(shí)期必須“看住”。屬地必須履行這樣的職責(zé)。第四，打擊精準(zhǔn)。對(duì)一些無(wú)理取鬧、尋釁滋事，尤其是涉嫌違法的，公安部門(mén)必須及時(shí)出手。

（作者單位：中共江蘇省高郵市委）