大學(xué)校園規(guī)劃布局優(yōu)化研究
——以吉林大學(xué)為例

王澤一，張德玉，張 峰，李宏偉

（吉林大學(xué) a.資產(chǎn)管理與后勤處；b.基建處，長春 130012）

大學(xué)校園規(guī)劃布局優(yōu)化研究
——以吉林大學(xué)為例

王澤一a，張德玉a，張 峰a，李宏偉b

（吉林大學(xué) a.資產(chǎn)管理與后勤處；b.基建處，長春 130012）

近年來由于我國高校規(guī)模不斷擴(kuò)張，招生數(shù)量不斷增長，眾多高校紛紛建立了新校區(qū)，實(shí)行多校區(qū)辦學(xué)。如何規(guī)劃和建設(shè)一個滿足現(xiàn)代大學(xué)教育功能要求的校園環(huán)境，已成為人們普遍關(guān)注的問題。本文以吉林大學(xué)為例，對高校校園布局的優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行深入探索和研究。

大學(xué)校園；布局優(yōu)化；吉林大學(xué)；案例研究

0　引 言

知識經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新時代背景下，建設(shè)創(chuàng)新型國家已納入戰(zhàn)略層面。大學(xué)作為科研創(chuàng)新的重要力量和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的主體，承擔(dān)著創(chuàng)新知識與人才輸出者的角色。近年來由于我國高校規(guī)模不斷擴(kuò)張，招生數(shù)量不斷增長，眾多高校紛紛建立了新校區(qū)，多校區(qū)辦學(xué)。如何規(guī)劃和建設(shè)一個滿足現(xiàn)代大學(xué)教育功能要求的校園環(huán)境，已成為人們普遍關(guān)注的問題。目前我國很多高校都進(jìn)行了校園布局的優(yōu)化實(shí)踐，取得了顯著的成效。但在校園多校區(qū)布局優(yōu)化和資源整合的過程中還存在許多不容忽視的問題，究其原因發(fā)現(xiàn)目前我國尚缺乏對高校校園布局優(yōu)化和資源整合理論的系統(tǒng)性研究。因此，對高校校園布局優(yōu)化和資源整合理論進(jìn)行深入研究，具有重要的理論和實(shí)踐意義。本文以吉林大學(xué)為例，對高校校園布局的優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行深入探索和研究。

1　高校校園布局的關(guān)鍵影響因素

高校校園布局的主要影響因素有自然環(huán)境、公共設(shè)施、政策支持、建設(shè)資金、人文環(huán)境等。第一，自然資源包括氣象條件、地質(zhì)條件、水文條件等，例如避免校區(qū)周圍存在污染區(qū)，地形地貌避免存在淤泥層、松土層等不良地質(zhì)情況，遠(yuǎn)離泛濫的河川流域、地下水位不可過高等；第二，公共設(shè)施包括城市交通、通訊、供電、供水、供氣、市政、防災(zāi)規(guī)劃等，校區(qū)周邊要求交通便捷，與市區(qū)、新老校區(qū)間的聯(lián)系要便利，并且有利于學(xué)生疏散、人才引進(jìn)以及開展教學(xué)科研交流研討活動，要求同時有多種運(yùn)輸方式；第三，政策支持主要指政府支持，在高等教育處于從精英教育向大眾教育發(fā)展的過程中，啟動并主導(dǎo)這一過程的主體必然是政府。在推進(jìn)高等教育高速發(fā)展的初期，政府必然是高等教育的主要投資者。高校的校園布局要想得以真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)化合理，離不開當(dāng)?shù)卣α康闹С郑x不開政策的扶助；第四，建設(shè)資金是校園優(yōu)化布局首先要面對的，土地的征地費(fèi)用、拆遷費(fèi)用、建設(shè)費(fèi)用等都是校園布局中非常重大的資金開支；第五，人文環(huán)境包括文化環(huán)境、民族習(xí)慣、宗教信仰、社會風(fēng)尚、社會價值觀念、文化傳承等。校園文化作為一種高層次的先進(jìn)文化，既是全體師生認(rèn)同和信守的理想目標(biāo)與精神支柱，又輻射著區(qū)域（周圍）各社區(qū)不同行為體人們的思想觀念、價值觀念、精神面貌、思維方式和行為方式等，起到超前與引導(dǎo)的作用，對校園的布局起到重要的影響和推動作用。

2　吉林大學(xué)校園布局優(yōu)化設(shè)計(jì)

2.1基本情況及存在問題

吉林大學(xué)是“六校合一”的大學(xué)，校園占地面積556公頃，校舍建筑面積近358萬平方米，其中九項(xiàng)基本辦學(xué)所需用房211萬平方米?，F(xiàn)有6個校區(qū)7個校園，分布在長春市的不同方位。

在校全日制學(xué)生6.9萬余人，其中博士生、碩士生2.4萬余人，本?？粕?.3萬余人，留學(xué)生1 400余人。另有成人教育學(xué)生11萬余人（各校園辦學(xué)規(guī)模情況如圖1所示）。從圖2中各校區(qū)的用地面積上看，中心校區(qū)用地180.6公頃（不含科技園），是適合大規(guī)模辦學(xué)的場所，現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模（近34 000學(xué)生）已經(jīng)是超負(fù)荷的，和平校區(qū)用地161.4公頃，其中農(nóng)場占86.8公頃，目前辦學(xué)規(guī)模不超過5 000人，有擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的可操作空間；按達(dá)到72 080名全日制在校生的辦學(xué)規(guī)模計(jì)算，吉林大學(xué)九個校舍需建筑面積275萬平方米，現(xiàn)有建筑面積211.5萬平方米（含圖書信息綜合樓，含各校區(qū)危舊房舍），缺口63.5萬平方米。

圖1　校園辦學(xué)規(guī)模餅狀圖（以“十三五規(guī)劃”指標(biāo)為準(zhǔn)）

圖2　校園教育用地餅狀圖

2.2吉林大學(xué)校園布局優(yōu)化的必要性

2.2.1校園布局不合理

學(xué)校在長春市內(nèi)的7個校園分成距離較遠(yuǎn)的五片，散布于城區(qū)之中。不像武漢大學(xué)、武漢理工大學(xué)等，雖然他們也是合校大學(xué)，但校區(qū)都相互毗鄰，便于集約利用土地房舍。吉林大學(xué)不同校區(qū)辦學(xué)條件參差不齊，跨校區(qū)辦學(xué)（通信工程學(xué)院、環(huán)境與資源學(xué)院、材料科學(xué)與工程學(xué)院還涉及學(xué)院各專業(yè)分布于不同校區(qū)；地學(xué)、醫(yī)學(xué)低年級本科生與本部主體兩處辦學(xué)）導(dǎo)致辦學(xué)效益不高；不同類別房地資源配置的緊缺與閑置狀體并存，有的甚至無法滿足基本辦學(xué)需求（如醫(yī)學(xué)部學(xué)生宿舍仍有8人間）；即使在中心校區(qū)、大學(xué)城學(xué)生生活區(qū)與校園主體也被城市干道分隔開來，存在交通安全隱患。零散分散的校園布局也引起了師生的不滿。學(xué)校進(jìn)行綜合改革時強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)實(shí)施校園規(guī)劃編制，進(jìn)行校園布局優(yōu)化調(diào)整。

2.2.2校園布局難以適應(yīng)學(xué)校各項(xiàng)改革發(fā)展的要求

合校的初衷是發(fā)揮多學(xué)科相互交叉優(yōu)勢，促進(jìn)融合，培育新興學(xué)科，實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新，但除各種因素外，多校區(qū)遠(yuǎn)距離分散辦學(xué)無疑是與初衷難以適應(yīng)的重要因素。其次，較小的校區(qū)（南湖校區(qū)、朝陽東區(qū)、前衛(wèi)北區(qū)、朝陽校區(qū)、新民校區(qū)）往往缺乏整體校園文化氛圍、均處于市中心位置而沒有預(yù)留發(fā)展用地，且受城市規(guī)劃限制立項(xiàng)建設(shè)新的樓舍難度很大。再次，合校14年以來，分散的校園布局和基建、房舍修繕、環(huán)境整治等方面尚存在不足，引起廣大校友一定程度不滿。最后，國家級重點(diǎn)學(xué)科科研機(jī)構(gòu)的用房尚不能達(dá)到國家發(fā)改委、科技部的指標(biāo)要求；處于用地面積較小的校區(qū)的學(xué)科帶頭人牽頭的新興交叉學(xué)科的培育、發(fā)展受限。

2.3吉林大學(xué)校園布局優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

由于合校等歷史原因，各校園分散在城市的不同方位，零散分散的校園布局給吉林大學(xué)的科研、學(xué)科、資金、人力等資源的整合和管理都帶來了相當(dāng)大的困難。為實(shí)現(xiàn)各方資源的有效整合與管理，現(xiàn)對吉林大學(xué)校園布局優(yōu)化方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，并探討影響高校校園布局的關(guān)鍵因素對各方案的影響程度，從而分析各方案的可行性。

方案一：圍繞中心校區(qū)規(guī)劃，實(shí)施部分學(xué)院南遷工程，在中心校區(qū)建立完整的人文、社科、理學(xué)、工學(xué)和信息學(xué)部，穩(wěn)定基礎(chǔ)園區(qū)的辦學(xué)規(guī)模。實(shí)施南湖校區(qū)的置換工程，將理論化學(xué)計(jì)算國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、化學(xué)學(xué)院現(xiàn)有前衛(wèi)北區(qū)部分、通信工程學(xué)院、馬克思主義學(xué)院等將遷入中心校區(qū)，建設(shè)郵電通信大樓、“綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置”大科學(xué)工程樓、工程技術(shù)中心組團(tuán)大樓（含化學(xué)、理論化學(xué)計(jì)算國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、體育館、學(xué)生宿舍等，投資來源一部分通過社會力量捐助，一部分通過校區(qū)置換，另一部分爭取教育部“十三五”國撥基建投資支持。

中心校區(qū)南側(cè)有長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的一些生產(chǎn)企業(yè)的用地、用房，如果隨著“長春新區(qū)”對生產(chǎn)企業(yè)布局調(diào)整，將這些企業(yè)遷出，學(xué)校購置其房產(chǎn)、土地，中心校區(qū)用地面積將會增加，而原有企業(yè)用房也較適應(yīng)機(jī)械、交通、材料、制藥等學(xué)科的科研實(shí)驗(yàn)需求，完全可以通過修繕后改做教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房，學(xué)校的工學(xué)部和藥學(xué)院能夠遷入，通過原校區(qū)功能調(diào)整補(bǔ)償購置土地、房產(chǎn)的投入，也是中心校區(qū)規(guī)劃和布局優(yōu)化可以選擇的方向之一。

方案二：實(shí)施新學(xué)部建設(shè)工程。圍繞農(nóng)學(xué)部和新興交叉學(xué)科學(xué)部（研究院）在和平校區(qū)的規(guī)劃布局，展開校園規(guī)劃建設(shè)工作。和平校區(qū)不計(jì)算農(nóng)場占地73.3公頃，能夠支撐萬人左右的辦學(xué)規(guī)模，校區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)在“十三五”期間申請發(fā)改委、教育部、財政部、地方政府的政策和經(jīng)濟(jì)支持并爭取社會力量投資，作為基本建設(shè)的重點(diǎn)校區(qū)。

從政策支持、公共設(shè)施、自然環(huán)境、資金支持、人文環(huán)境五個關(guān)鍵影響因素來看，方案一由于調(diào)整范圍、規(guī)模較大，在政府批復(fù)、土地購置、校舍建設(shè)均存在一定的壓力，在遷址方面存在較高的人文困難，例如校友情結(jié)等；方案二由于目前已得到相關(guān)部門的支持，在政策、土地方面則相對容易實(shí)現(xiàn)，然而在公共設(shè)施的建設(shè)等方面仍需經(jīng)歷較長的時間（見表1）。綜上所述，在吉林大學(xué)校園布局進(jìn)行優(yōu)化時，分散零散的布局向相對集中的一個或兩個校區(qū)收縮，是艱難而又必須做出的選擇，可以考慮兩個方案進(jìn)行組合，交叉進(jìn)行，鍥而不舍，這樣不但可以彌補(bǔ)各關(guān)鍵因素對方案的不利影響，還能夠?qū)崿F(xiàn)基建管理的多方協(xié)同，例如資金遲滯可在不同方案間進(jìn)行有效流通和分享等。

表1　關(guān)鍵因素對吉林大學(xué)布局優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的制約程度研究表

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.155

G647

A

1673-0194（2016）18-0227-02

2016-08-20