水生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展研究

王志鵬

[摘要]：結(jié)合黨的十八大和科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，闡述水生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)意義，以許昌市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)為例，提出建設(shè)過(guò)程中暴露的問(wèn)題，探討如何更好的做到水生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]：水生態(tài)文明建設(shè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 許昌市

我國(guó)目前面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善環(huán)境的雙重任務(wù)，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的核心內(nèi)容，是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和重要保障。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的進(jìn)一步延伸，是指人類(lèi)在保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)人水和諧發(fā)展方面創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。

一、水生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)意義

水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，水生態(tài)文明建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的自然基礎(chǔ)。水環(huán)境容量與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度密切相關(guān)，一個(gè)城市的容量、產(chǎn)業(yè)布局直接受到水環(huán)境的影響，城市的產(chǎn)業(yè)必須根據(jù)水容量的大小來(lái)進(jìn)行科學(xué)合理的布局。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨時(shí)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，但若離開(kāi)了水生態(tài)環(huán)境這一前提條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是無(wú)源之水和無(wú)本之木。同時(shí)，水生態(tài)文明建設(shè)也離不開(kāi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)提供精神糧食和物質(zhì)保證。

水生態(tài)文明建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方式轉(zhuǎn)變的重要突進(jìn)，通過(guò)水生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，水是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，通過(guò)建設(shè)水生態(tài)文明，合理調(diào)配水資源，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向多元化方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，向可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。

水生態(tài)文明建設(shè)可以創(chuàng)造優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，有效解決水資源短缺、水生態(tài)退化、水環(huán)境污染等水安全問(wèn)題。水生態(tài)文明建設(shè)是水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的過(guò)程，在人、水以及其他動(dòng)植物間建立一種平衡，使水資源優(yōu)化合理配置，在凈化、美化水環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、許昌市水生態(tài)文明建設(shè)的基本情況與問(wèn)題

許昌市位于河南省中部，屬淮河流域沙潁河水系，域內(nèi)降水受季風(fēng)影響，年內(nèi)、年際變化較大，多年平均降雨量710毫米，資源性和工程性缺水問(wèn)題并存，多年平均水資源量9.35億立方米，全市人均水資源占有量208立方米，僅為全國(guó)人均水資源占有量的1/10，不足全省人均水資源占有量的一半，水資源短缺已經(jīng)成為影響和制約許昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。水資源短缺也一定程度上影響了許昌工業(yè)的發(fā)展，曾經(jīng)因?yàn)槿彼e(cuò)失大型企業(yè)入駐良機(jī)的許昌始終無(wú)法擠入河南發(fā)展的一流方陣。

據(jù)調(diào)查許昌市居民用水節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有水資源短缺的危機(jī)意識(shí)，存在浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象。城區(qū)地下水過(guò)度開(kāi)采，主城區(qū)地下水可利用量為1 200 萬(wàn)m3/ a，目前，城區(qū)地下水開(kāi)采量約為4 380 萬(wàn)m3/ a，超采3 180 萬(wàn)m3/ a，長(zhǎng)期超采將導(dǎo)致地下水循環(huán)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡。

根據(jù)近年許昌市水文局對(duì)穎河、北汝河、清異河等河段的監(jiān)測(cè)顯示，全市全年水質(zhì)劣于V類(lèi)的河面占評(píng)價(jià)河流總長(zhǎng)度的26.26%，這類(lèi)河段的水體已完全喪失使用功能。而其它河段的水質(zhì)雖未劣于V類(lèi)，卻也是受到了不同程度的污染，全市地表水整體環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻。

城區(qū)濱水帶景觀建設(shè)與周邊水環(huán)境的適應(yīng)度不高，濱水景觀缺乏協(xié)調(diào)性.西湖公園作為許昌市城市綠肺，公園內(nèi)商業(yè)性開(kāi)發(fā)致使人口環(huán)境容量壓力增大，一定程度上破壞了小西湖的水生態(tài)。護(hù)城河沿岸周邊的建筑缺乏整體規(guī)劃，部分河段沿岸建筑高度失控，過(guò)高建筑物割裂了護(hù)城河景觀與周邊環(huán)境的融合，同時(shí)在護(hù)城河周邊的改造過(guò)程中，無(wú)序的現(xiàn)代建筑替代傳統(tǒng)建筑，使護(hù)城河喪失了河道原有的自然特色。

許昌市正在進(jìn)行許昌市三大水利項(xiàng)目，申報(bào)了全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市，建設(shè)全市域的水系連通工程，建設(shè)54.7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田高效節(jié)水灌溉工程。經(jīng)調(diào)查在工程實(shí)施階段出現(xiàn)主要交通道路被阻斷，同時(shí)多處修建造成城區(qū)交通擁堵，噪音污染等現(xiàn)象為市民生活帶來(lái)不便。

三、許昌水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的主要路徑

（一）培養(yǎng)和倡導(dǎo)水生態(tài)文明理念

許昌市政府政府和學(xué)校及單位都應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，對(duì)居民進(jìn)行用水節(jié)水意識(shí)的培養(yǎng)，告知水資源短缺的現(xiàn)狀，廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明觀，水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)從每一個(gè)居民思想意識(shí)和行動(dòng)做起。

（二）保護(hù)現(xiàn)有水資源防治水污染

加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理，健全城市污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)住宅小區(qū)的排水規(guī)劃和污水集中處理。對(duì)于化工、印染、橡膠等企業(yè)，應(yīng)通過(guò)提升技術(shù)水平、優(yōu)化發(fā)展方式改進(jìn)現(xiàn)有的污水處理方式，相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)察相關(guān)企業(yè)的污水處理工作。同時(shí)，農(nóng)村的水污染也不容忽視，應(yīng)建立農(nóng)村垃圾回收站，減少化肥的使用，推廣農(nóng)業(yè)面源污染生態(tài)修復(fù)技術(shù)。

（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升城市生態(tài)質(zhì)效

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、軟件及服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建起與現(xiàn)代制造業(yè)相匹配、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加強(qiáng)節(jié)能減排力度，實(shí)施污染減排工程，健全市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)、考核三大體系，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，落實(shí)工程減排，推進(jìn)科技減排，完善管理減排，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造，加快推進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排改造。

（四）建設(shè)水景觀體系，發(fā)展特色水生態(tài)旅游業(yè)

在水系連通工程的同時(shí)應(yīng)注重城市水景觀建設(shè)，結(jié)合河湖及城市三國(guó)文化，沿河湖兩岸因地制宜建設(shè)一些親水平臺(tái)、木棧道等親水景觀點(diǎn)，環(huán)通之后可以創(chuàng)建觀光游船等娛樂(lè)項(xiàng)目，可以發(fā)展成為特色水生態(tài)旅游業(yè)，帶動(dòng)水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也能起到對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育作用。

（五）在水生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中科學(xué)合理優(yōu)化施工方案

在水系環(huán)通工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)合理安排，優(yōu)化施工方案，減少對(duì)既有線(xiàn)交通的影響；在既有線(xiàn)施工，積極與公路管理部門(mén)配合，道路封閉，及時(shí)通報(bào)；在既有線(xiàn)上施工，設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，夜間施工要設(shè)置警示燈。安排專(zhuān)職交通指揮員，疏導(dǎo)指揮車(chē)輛通行。同時(shí)注重噪音污染的控制，做好周?chē)用竦墓ぷ?，共同維護(hù)正常的施工秩序和生活環(huán)境秩序。提高工程效率，早日完成水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目。

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