城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生成熟度評價的研究

【摘要】城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同是一個關于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的全新發(fā)展理念，它能夠有效反映城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)，是保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實現(xiàn)的重要方式。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同可以加強各個產(chǎn)業(yè)之間的良性合作，建立互補的產(chǎn)業(yè)共生關系，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)系統(tǒng)間的聯(lián)系更為密切、發(fā)展更為和諧，使得產(chǎn)業(yè)間達到一種良性循環(huán)的協(xié)調(diào)狀態(tài)。衡量一個地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)是一個繁雜的工程，在國內(nèi)外目前并沒有一個全面的評價體系。筆者試圖建立起一套完整合理的多維度評價指標體系，以便對我國的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生成熟度作出科學完整的評價。

【關鍵詞】城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)；協(xié)同；共生；成熟度

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同共生，指的是城鄉(xiāng)各地域單元和各產(chǎn)業(yè)之間經(jīng)濟組分的協(xié)和共生，所形成得高度和高效有序的整合，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)內(nèi)各地域單元和各產(chǎn)業(yè)的整體化運作與相互發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)的協(xié)同共生重視社會生產(chǎn)過程中各產(chǎn)業(yè)之間的互補和共生關系，使得產(chǎn)業(yè)之間的合作不僅僅局限于產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間，通過利用和發(fā)掘城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)間的共生與互補關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的動態(tài)平衡，協(xié)同共進。達到產(chǎn)業(yè)間雙贏的經(jīng)濟合作，做到和諧共處，促進社會的全面健康發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生成熟度的多維度評價標準

改革開放以來，我國學術界的眾多學者在研究和識別城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展時，更多的是依據(jù)反映產(chǎn)業(yè)結構一般變動規(guī)律的國際標準結構來進行論證，國際標準一定程度上有助于我們找到我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構存在的問題。但是，諸如此類“ 國際標準” 的參照，只能最多提供一種關于產(chǎn)業(yè)結構是否科學合理的大致線索，卻不能稱之為根本的判斷依據(jù)。國有國情，區(qū)有區(qū)情，導致本國產(chǎn)業(yè)結構與國際標準結構發(fā)生偏差的根本原因就是國家和地區(qū)具體的實際情況，而偏差的存在并不就能表明這國的產(chǎn)業(yè)結構是不科學合理的。一般當涉及到城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整問題時，人們傾向于以各自不同的角度提出相對單一的結構化協(xié)調(diào)標準。實際上，城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)構成是一個相互促進、相互制約的有機協(xié)調(diào)系統(tǒng)，對我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構的成熟度評價必須進行多維度考量，必須要立足于我國的國情。

（一）從質(zhì)、量統(tǒng)一的角度看，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同不僅是城鄉(xiāng)各個產(chǎn)業(yè)中量的分配上的充分適度，也是產(chǎn)業(yè)中質(zhì)的連接上的協(xié)調(diào)藕合。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的各部門是一個協(xié)同共生的有機整體，產(chǎn)業(yè)內(nèi)任何部門的存活與發(fā)展，必然會受到其它部門的制約和影響，同時也制約和影響著其它部門的存活和發(fā)展。這種制約和影響不僅表現(xiàn)為量的規(guī)定性，也表現(xiàn)為質(zhì)的規(guī)定性。從量上來講，表現(xiàn)在城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)間投人和產(chǎn)出的關系、各產(chǎn)業(yè)間增長速率的快慢、各產(chǎn)業(yè)間發(fā)展模式的相互配合上等；從質(zhì)上講，表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)間的功能協(xié)調(diào)情況、產(chǎn)業(yè)技術水準及素質(zhì)標準上等。所以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共生成熟度評價涉及眾多因素，有的可以通過數(shù)量來反映，有的則屬于感性認識，難以量化。因此，要通過定量和定性相結合的分析方法，將定性的描述轉化為定量的分析，以期綜合科學、客觀合理地反映城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的實際情況。

（二）從產(chǎn)業(yè)的區(qū)域配置上分析，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同共生不僅是靜態(tài)比例的適度分配，也是動態(tài)聯(lián)系的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的結構構成會隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而不斷變化。所以 不僅要重視空間水平上不同層次的產(chǎn)業(yè)共存，注重不同區(qū)域不同產(chǎn)業(yè)間配置，還不能忽視時間維度上的動態(tài)變化。我國正處在現(xiàn)代化中期和工業(yè)化的起步階段，已經(jīng)建立了獨立的國民經(jīng)濟和工業(yè)的初步體系，然而城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間區(qū)域配置、部門設置以及發(fā)展都不平衡。因此，我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共生成熟度的評價標準必須充分考慮這一基本現(xiàn)實。

（三）從社會供求關系的角度分析，產(chǎn)業(yè)間結構協(xié)調(diào)不僅指的是合理化的城鄉(xiāng)產(chǎn)品結構，也指的是合理化的生產(chǎn)要素結構。這一時期產(chǎn)業(yè)結構的總供給是由上一時期產(chǎn)業(yè)結構的總產(chǎn)出構成的，而這一時期產(chǎn)業(yè)結構系統(tǒng)的總需求則構成了下一時期的總投入。在產(chǎn)品結構上看，產(chǎn)業(yè)間的結構協(xié)調(diào)應當是能靈活充分地適應市場需求結構的變化。從生產(chǎn)要素的供給上看，產(chǎn)業(yè)結構的合理性則應隨著市場資源的豐富與稀缺情況進行調(diào)整，高效充分的使用生產(chǎn)要素，從而實現(xiàn)社會總需求與總供給的動態(tài)平衡。

二、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生成熟度的評價原則

（一）目標一致原則。綜合評價需定被評價對象和目標。被評價目標由評價體系來體現(xiàn)，被評價目標要與評價體系必須保持高度一致。

（二）科學性原則。合理的指標評價體系應該遵守現(xiàn)實事物的發(fā)展規(guī)律，充分使用現(xiàn)代管理技術，從而保證指標評價體系的內(nèi)容與結構合理科學。評價體系要較為科學客觀地反映出城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展狀況和不同指標因子間相互聯(lián)系，方便能較為準確地衡量地區(qū)間城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生的發(fā)展水平，體現(xiàn)出科學性原則。

（三）針對性和全面性相結合原則。評價指標的選取上時，不僅要考慮使得研究目的和各個不同指標的作用盡可能的全面選擇外，還要有針對性地專門考察各個產(chǎn)業(yè)的基本特點和其存在和發(fā)展的自然基本條件。不管是對于什么產(chǎn)業(yè)，其基本的存在與發(fā)展條件依托于產(chǎn)出的效率、市場的吸納能力以及投入的保障。對區(qū)域產(chǎn)業(yè)來說，基本的產(chǎn)業(yè)特征包括優(yōu)勢性、層次性及地域性等幾個方面。所以，評價一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)的有關指標，既要能反映出區(qū)域產(chǎn)業(yè)存在和發(fā)展的基本客觀條件，也要能反映出該區(qū)域產(chǎn)業(yè)的基本產(chǎn)業(yè)特征。

（四）可行性與有效性原則。評價體系的建立不僅要遵循全面性的原則，還要避免盲目的求精、求全，而應當追求評價的體系精簡高效。對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)評價指標的的選取和評價，包含面甚為廣泛，要有不同的大量側面統(tǒng)計資料予以支持，但這些數(shù)據(jù)很有可能難以在現(xiàn)實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫中收集到或者或根本不存在。因此，就需要我們從現(xiàn)實出發(fā)，多方位多角度的收集有效數(shù)據(jù)，通過借鑒公開出行發(fā)布的統(tǒng)計年鑒、充分利用能夠搜集到的有關數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)來建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的評價體系。

（五）獨立性原則。評價體系中首先要保證不同層次水平的評價指標的相互獨立性，從而保證不對同一評價目標進行重復性計算，避免因重復計算而導致資源的浪費以及評價結果的失真。此外，保證不同指標間的獨立性也是各種加權法計算的前提，但不同指標間可以是從屬關系。

（六）政策相關性原則。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生是解決當前我國城鄉(xiāng)二元結構的重要途徑之一，其定量的評價既受城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，產(chǎn)業(yè)設施配套水平以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，等方面的影響，同時還受政策的影響，政策對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌具有重要的引導作用。因此，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展指標體系應能適當反映區(qū)域政策在推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌過程中表現(xiàn)出來的作用。

三、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生成熟度的評價體系構建思路

產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生成熟度的評價體系是由一系列既相互獨立又相互聯(lián)系、又能用量化手段進行評價的指標因子而構成的整體，能夠科學、準確、全面地反映我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同共生的發(fā)展狀況，也能對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)進行全面的評價和綜合判斷，從而體現(xiàn)出城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同發(fā)展、相互融合的成熟度水平。鄉(xiāng)村和城市作為我國區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的兩個重要單元，既存在相互競爭與沖突，同時也存在相互合作與依賴，以共生理論的角度來看，基于上文所提到的成熟度評價指針體系的科學性、系統(tǒng)性、目標一致性、客觀性、代表性、可比性等設計原則，筆者將以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間共生接口、共生關聯(lián)度和共生協(xié)調(diào)作為三個方面入手，將城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生成熟度評價指標設定為以下五個部分。

（一）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展狀況是城鄉(xiāng)整體發(fā)展水平的展現(xiàn)，而城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高則是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎和重要保障，區(qū)域生產(chǎn)總值的提高與綜合競爭力的增強是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的直接展現(xiàn)。具體的評價指標包括：城鄉(xiāng)居民可支配收入比、人均生產(chǎn)總值增長率、城鄉(xiāng)財政投入比等。

（二）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)設施配套水平指數(shù)

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)設施配套是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的支撐體系，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)住房，教育、醫(yī)療、信息等公共服務配置，公路等基礎設施等

（三）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)政策與實施指數(shù)

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的保障政策與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的有效實施是推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。主要因子表現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策數(shù)量增長率與財政對三農(nóng)投入/耕地數(shù)。

（四）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指數(shù)

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的有效方式，是解決區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展問題的主要突破點，轉變區(qū)域經(jīng)濟增長模式，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要模塊。區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構主要由資產(chǎn)結構、就業(yè)結構和產(chǎn)值結構這三部分組成。產(chǎn)值結構反映了就業(yè)結構和資產(chǎn)結構，由就業(yè)結構和資產(chǎn)結構的形態(tài)來決定。根據(jù)大量國內(nèi)外學術界研究，可以從資產(chǎn)結構、產(chǎn)值結構、產(chǎn)業(yè)結構這三方面的協(xié)同來進行研究分析，運用灰色關聯(lián)度研究分析資產(chǎn)結構、就業(yè)結構、產(chǎn)值結構三者的協(xié)同關系。

（五）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展過程中，要使得鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間形成協(xié)同共生的發(fā)展狀態(tài)，就必須要在城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結構上形成關聯(lián)，加強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)度。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度是指城鄉(xiāng)之間以各自的資源為基礎，通過三種產(chǎn)業(yè)的相互聯(lián)系，促進三種產(chǎn)業(yè)的不斷融合。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)主要用“農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結構比”，“一產(chǎn)比重”，“二產(chǎn)比重”，“三產(chǎn)比重”以及“非農(nóng)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重”五個指標來描述。

四、小結

從國內(nèi)外眾多學者對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有研究成果來看：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的主要原因是因為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構的失調(diào)。要解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟發(fā)展失衡的問題，必須要調(diào)整城鄉(xiāng)失衡的產(chǎn)業(yè)結構布局，調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構布局的關鍵路徑是促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同共生。而由于我國不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎和發(fā)展歷程不同，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構的分布及表現(xiàn)也不同，各區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生度的成熟度也不盡相同，因此一套合理科學有效的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生成熟度評價標準就顯得尤為重要，正確的評價對對優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結構、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展都有十分重要的意義。

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生成熟度可以作為衡量城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要判斷標準，決策者可以利用這個評價標準衡量和比較不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，并對不同區(qū)域?qū)嵭锌茖W適宜的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策提供合理依據(jù)。

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作者簡介：

馮程（1991.02-），女，陜西寶雞人，碩士，陜西師范大學，導師周曉唯教授，研究方向：企業(yè)社會責任、品牌管理。