試論高校貧困生資助工作的精準(zhǔn)化策略

高翠萍

摘 要：高校貧困生資助工作是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵內(nèi)容之一，要實(shí)現(xiàn)2020年脫貧工作目標(biāo)，一個(gè)重要舉措就是精準(zhǔn)化地開(kāi)展貧困生資助工作。高校貧困生資助工作精準(zhǔn)化，具有突出的必要性和緊迫性，但是目前很多高校在開(kāi)展貧困生精準(zhǔn)資助工作期間，還存在諸多不足，難以有效體現(xiàn)精準(zhǔn)化內(nèi)涵，一定程度上也影響著資助工作的高效開(kāi)展?；诖?，本文著重結(jié)合高校貧困生資助工作精準(zhǔn)化概述及此項(xiàng)工作開(kāi)展的重要性，細(xì)化探究高校貧困生資助工作精準(zhǔn)化現(xiàn)狀以及改進(jìn)策略，為高校貧困生精準(zhǔn)資助工作者及相關(guān)管理部門提供一定參考，使資助育人工作更加精準(zhǔn)，提升高校貧困生資助工作效果和水平，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高校;貧困生;資助工作;精準(zhǔn)化

中圖分類號(hào)：G649.2 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1673-2596（2020）09-0089-04

一、前言

高校貧困生在高校眾多學(xué)生群體中屬于一個(gè)特殊群體，涉及深遠(yuǎn)的社會(huì)背景。國(guó)家為了幫助高校貧困生減輕生活壓力，順利完成學(xué)業(yè)，逐步提升資助水平，并逐步建立起集學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款代償、學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)等形式于一體的貧困生資助體系，更加全方位地為貧困大學(xué)生提供資助。高校貧困生資助工作的精準(zhǔn)化，不僅有助于提升資助育人綜合成效，還有助于推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，當(dāng)前很多高校針對(duì)貧困生開(kāi)展的精準(zhǔn)資助工作，在貧困認(rèn)定方式上存在不合理問(wèn)題，容易滋生隱性貧困和虛假貧困問(wèn)題，并且精準(zhǔn)資助工作過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)及物質(zhì)資助，忽略了心理貧困和能力貧困等方面的資助，影響著高校貧困生資助工作精準(zhǔn)化效果。因此，有必要對(duì)高校貧困生資助工作的精準(zhǔn)化策略進(jìn)行深入探究。

二、高校貧困生資助工作精準(zhǔn)化概述

高校貧困生，指的是家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的學(xué)生，即學(xué)生家庭及本人在能力范圍內(nèi)籌集到的資金，不足以支付其在校學(xué)習(xí)及生活所需基本費(fèi)用的在校學(xué)生。依據(jù)貧困程度進(jìn)行劃分，一般可以分為三種類型，分別是一般困難、困難、特別困難。貧困生身份的界定，需要利用創(chuàng)新的界定模型和量化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)，以保證界定科學(xué)性。對(duì)高校貧困生開(kāi)展精準(zhǔn)化的資助工作，主要是使家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難并且有需要獲得相應(yīng)資助的學(xué)生獲得必要資助。充分做好精準(zhǔn)化資助工作，有助于推進(jìn)社會(huì)公正和教育公平，并在基礎(chǔ)上更加科學(xué)、合理、公正地教育和管理學(xué)生。

三、高校貧困生資助工作精準(zhǔn)化現(xiàn)狀

近年來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院持續(xù)關(guān)注高校貧困生問(wèn)題，并不斷出臺(tái)多種重要措施，作出重大決策部署，加大對(duì)高校貧困生的資助力度。在逐步推進(jìn)并實(shí)施各項(xiàng)資助政策與措施過(guò)程中，高校貧困生有了順利入學(xué)的基本政策保障，并使其在完全沒(méi)有后顧之憂前提下安心的完成學(xué)業(yè)，為推動(dòng)我國(guó)高等教育健康有序發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而相關(guān)政策在落實(shí)過(guò)程中，高校貧困生資助精準(zhǔn)化工作卻頻繁出現(xiàn)虛假貧困和隱形貧困問(wèn)題，能力貧困和心理貧困等也日漸成為精準(zhǔn)化資助工作的絆腳石，嚴(yán)重影響著高校貧困生精準(zhǔn)化資助的前進(jìn)步伐，不利于落實(shí)精準(zhǔn)化資助育人工作。當(dāng)前，高校貧困生資助工作精準(zhǔn)化實(shí)施期間，管理人員開(kāi)展的資助育人工作還存在諸多不足和困難，而高校貧困生對(duì)于現(xiàn)行精準(zhǔn)化資助工作也存在不滿意點(diǎn)，這些問(wèn)題都影響著高校貧困生資助工作精準(zhǔn)化的開(kāi)展，需要深入探究工作現(xiàn)狀中的不足，著重分析出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題的原因。

（一）貧困認(rèn)定方式不合理，容易滋生虛假貧困和隱性貧困問(wèn)題

1.貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性

要保證高校貧困生精準(zhǔn)資助工作高效開(kāi)展，就要具有規(guī)范化、科學(xué)化與合理化的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這直接關(guān)系到高等教育是否體現(xiàn)著公正性和公平性問(wèn)題。而目前我國(guó)高校針對(duì)貧困生開(kāi)展的精準(zhǔn)化資助工作，對(duì)于貧困生的準(zhǔn)確化認(rèn)定仍然缺乏完善的認(rèn)定體系。實(shí)際操作中對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行困難認(rèn)定，如果這些學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況表現(xiàn)出非常明顯的困難性特征，像烈士子女、父母病殘、單親家庭、農(nóng)村低保、孤兒等情況，這種界定標(biāo)準(zhǔn)比較明顯，所以認(rèn)定較為簡(jiǎn)單，認(rèn)定結(jié)果也不會(huì)有所爭(zhēng)議。而對(duì)于那些屬于一般困難家庭的學(xué)生，或者接近于困難家庭的學(xué)生，在實(shí)際認(rèn)定中存在較大困難。當(dāng)前我國(guó)高校對(duì)存在家庭經(jīng)濟(jì)困難情況的學(xué)生進(jìn)行貧困生認(rèn)定，主要途徑就是生源地認(rèn)定，而不同地區(qū)具有不平衡的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，另外教育部當(dāng)前還沒(méi)有針對(duì)貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定較為具體、明確、可行性高的量化指標(biāo)，導(dǎo)致不同地區(qū)對(duì)于貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在很大差異，一定程度上增加了高校對(duì)于貧困生的認(rèn)定難度，進(jìn)而對(duì)資助育人最終效果產(chǎn)生影響。

2.貧困認(rèn)定依據(jù)缺乏真實(shí)性

高校要充分落實(shí)資助工作精準(zhǔn)化，一個(gè)關(guān)鍵性前提就是對(duì)貧困資助對(duì)象實(shí)現(xiàn)客觀、真實(shí)的認(rèn)定。但是目前高校受到財(cái)力、物力以及人力等多項(xiàng)資源不足等限制，所開(kāi)展的精準(zhǔn)化資助工作很難。高校長(zhǎng)期以來(lái)所開(kāi)展的貧困生認(rèn)定工作相關(guān)依據(jù)，一直都比較看重描述，忽視認(rèn)定依據(jù)的量化指標(biāo)制定，也就是主要依靠申請(qǐng)學(xué)生自身開(kāi)展的自我描述，以及貧困審核認(rèn)定一方由情感認(rèn)知進(jìn)行的貧困生評(píng)判。同時(shí)，當(dāng)前在貧困生認(rèn)定工作當(dāng)中，廣泛以申請(qǐng)者自身所在生源地相關(guān)村委會(huì)、街道辦事處等基層部門為其開(kāi)具的貧困證明為依據(jù)，這種貧困證明在開(kāi)具期間，生源地一些工作人員通常會(huì)受到人情等主觀因素影響，造成貧困證明缺乏真實(shí)事實(shí)依據(jù)，進(jìn)而容易引發(fā)助而不困情況，這種虛假貧困以及隱性貧困均對(duì)精準(zhǔn)化資助工作產(chǎn)生不良影響。

（二）過(guò)于看重物質(zhì)資助，不夠關(guān)注能力貧困和心理貧困

1.看重物質(zhì)忽視教育

當(dāng)前我國(guó)高校對(duì)貧困生所制定的資助模式，比較看重對(duì)貧困生在生活物質(zhì)條件上的改善，不夠關(guān)注這些貧困生內(nèi)在心理需求，相比家庭經(jīng)濟(jì)并不那么困難的學(xué)生，這些家庭經(jīng)濟(jì)存在困難現(xiàn)狀的學(xué)生往往有低調(diào)做人心理，在日常學(xué)習(xí)、生活以及交際中很容易形成焦慮以及自卑等消極心理，不利于積極、樂(lè)觀性格的養(yǎng)成。雖然高校為貧困生提供了必要的物質(zhì)資助，在一定程度上為其解決了溫飽問(wèn)題，使其不必背負(fù)那么大的生活壓力來(lái)完成學(xué)業(yè)，但是這種單一的物質(zhì)資助會(huì)對(duì)貧困生自信心產(chǎn)生影響，使其內(nèi)心出現(xiàn)被瞧不起或者低人一等的自卑感和畏懼感，這種來(lái)自心理層面的內(nèi)在壓力，會(huì)導(dǎo)致貧困生出現(xiàn)一定負(fù)面情緒，例如多疑、敏感等，嚴(yán)重情況下還可能出現(xiàn)焦慮、自閉、抑郁等心理問(wèn)題，嚴(yán)重影響學(xué)生身心健康，使學(xué)生表現(xiàn)出心理貧困。

3.無(wú)償資助容易滋生惰性心理

目前我國(guó)大多數(shù)高校對(duì)貧困生進(jìn)行的資助都屬于無(wú)償資助，會(huì)直接將相關(guān)物質(zhì)資助發(fā)放至被評(píng)為貧困生的學(xué)生手中。物質(zhì)與經(jīng)濟(jì)資助在一定程度上可以改善貧困生的生活條件和學(xué)習(xí)條件，但是因?yàn)榇蠖喔咝](méi)有及時(shí)針對(duì)這些資助培養(yǎng)貧困生的感恩意識(shí)，對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺乏深度考量，導(dǎo)致學(xué)生逐步弱化了其回饋感恩意識(shí)，在能力培養(yǎng)工作有所欠缺狀態(tài)下，很容易使受到無(wú)償資助的貧困生產(chǎn)生不勞而獲等惰性心理，長(zhǎng)此以往容易使其出現(xiàn)能力貧困問(wèn)題。

四、高校貧困生資助工作的精準(zhǔn)化策略

（一）做好貧困生資助精準(zhǔn)化宣傳工作

為了有效提升高校貧困生的精準(zhǔn)資助工作效果，需要高校輔導(dǎo)員充分發(fā)揮其在資助育人工作當(dāng)中的排頭兵作用，積極學(xué)習(xí)各種黨與政府頒布的新資助政策，按照高校貧困生相關(guān)資助育人精準(zhǔn)化要求和工作條例，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)化宣傳，促使學(xué)生了解更多資助育人有關(guān)的信息資源，提升精準(zhǔn)資助育人工作的透明化和公正化程度。同時(shí)，高校輔導(dǎo)員需要在精準(zhǔn)資助工作中投入更多精力，從多個(gè)方面、多個(gè)角度對(duì)貧困學(xué)生實(shí)際家庭情況與生活學(xué)習(xí)條件進(jìn)行實(shí)時(shí)了解，以精準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展貧困定位工作。同時(shí)，要對(duì)學(xué)生內(nèi)在思想狀態(tài)加強(qiáng)關(guān)注和了解，基于貧困生個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化滿足。高校開(kāi)展并落實(shí)貧困生資助精準(zhǔn)化工作，一個(gè)必要前提就是對(duì)黨和政府制定的貧困生資助政策進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和全面了解，因此輔導(dǎo)員需要精準(zhǔn)掌握高校學(xué)生資助項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容要熟悉，在此基礎(chǔ)上保證家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的學(xué)生可以獲得公平公正的精準(zhǔn)化資助。另外，高校輔導(dǎo)員在開(kāi)展精準(zhǔn)化資助工作期間，必須嚴(yán)格遵守貧困生資助有關(guān)紀(jì)律要求，按照高校精準(zhǔn)資助育人相關(guān)實(shí)施條例開(kāi)展具體化工作，保證所有資助項(xiàng)目的開(kāi)展都在國(guó)家政策法規(guī)允許之下，并在實(shí)施條例要求框架之內(nèi)。最后，高校輔導(dǎo)員還要對(duì)貧困生內(nèi)在心理狀況實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)了解和密切關(guān)注，積極學(xué)習(xí)一些心理學(xué)知識(shí)，掌握基礎(chǔ)的心理溝通方式和技巧，利用手機(jī)APP、QQ、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)主動(dòng)學(xué)習(xí)并深刻理解國(guó)家最新的資助育人政策。在對(duì)貧困生資助精準(zhǔn)化相關(guān)政策宣傳工作開(kāi)展期間，輔導(dǎo)員可以積極地利用互聯(lián)網(wǎng)工具，構(gòu)建新媒體平臺(tái)來(lái)發(fā)布資助信息，宣傳資助政策，針對(duì)資助精準(zhǔn)化相關(guān)宣傳工作建立完善的工作機(jī)制，同時(shí)注意在其中滲透心理健康教育、社會(huì)責(zé)任感教育、誠(chéng)信教育、感恩教育等內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳教育形式，多元化的組織精準(zhǔn)化資助政策宣傳活動(dòng)，全面推動(dòng)并有效落實(shí)高校貧困生資助精準(zhǔn)化宣傳工作。

（二）對(duì)貧困生做好精準(zhǔn)認(rèn)定工作

為了有效提升高校貧困生資助工作精準(zhǔn)化效果，還要充分做好精準(zhǔn)識(shí)別工作，對(duì)貧困生進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)定，確保資助對(duì)象準(zhǔn)確。目前高校精準(zhǔn)資助工作實(shí)踐期間，很多學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始對(duì)資助精準(zhǔn)化認(rèn)定工作展開(kāi)研究，并積極探索精準(zhǔn)認(rèn)定科學(xué)化、合理化標(biāo)準(zhǔn)，比如通過(guò)核查校園一卡通、銀行卡等消費(fèi)記錄，對(duì)貧困生精準(zhǔn)化認(rèn)定工作構(gòu)建輔助分析模型。另外，可以通過(guò)輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)以及班委對(duì)貧困生的監(jiān)督，還有學(xué)生互評(píng)等多級(jí)聯(lián)動(dòng)方法對(duì)貧困生進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定，進(jìn)一步保證貧困生認(rèn)定具有較高準(zhǔn)確性。在相關(guān)研究中，還有一些高校資助精準(zhǔn)化工作開(kāi)展人員通過(guò)層次分析法、綜合評(píng)價(jià)法以及多種理論交叉應(yīng)用法等開(kāi)展貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定，努力提升資助工作實(shí)踐效果。

（三）創(chuàng)新資助育人方法，落實(shí)精準(zhǔn)實(shí)施

精準(zhǔn)實(shí)施是高校貧困生資助工作精準(zhǔn)化的必要環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵路徑。高校精準(zhǔn)化資助工作者需要?jiǎng)?chuàng)新個(gè)性化、多元化資助育人方法和方式，重點(diǎn)關(guān)注資助對(duì)象個(gè)人內(nèi)在需求，精準(zhǔn)化地落實(shí)資助育人過(guò)程，提升資助工作精準(zhǔn)化綜合成效。在我國(guó)高校不斷創(chuàng)新精準(zhǔn)化資助工作方法期間，一些高校開(kāi)始在相關(guān)工作中滲透發(fā)展性資助理念。在實(shí)際精準(zhǔn)化資助工作開(kāi)展過(guò)程中，首先要求高校健全的構(gòu)建集獎(jiǎng)、貸、補(bǔ)、勤、緩于一體的信息化資助工作平臺(tái)，使學(xué)生關(guān)注到不僅要重視個(gè)人學(xué)業(yè)成績(jī)，還要注重參加到勤工助學(xué)活動(dòng)中，同時(shí)輔助實(shí)施一些必要生活補(bǔ)助，通過(guò)獎(jiǎng)、補(bǔ)、勤相結(jié)合的形式，緩解貧困生現(xiàn)實(shí)生活壓力，在一定程度上解決經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題。同時(shí)，高校經(jīng)準(zhǔn)確資助工作者需要引導(dǎo)學(xué)生合理、正確地進(jìn)行助學(xué)貸款辦理活動(dòng)，為貧困生開(kāi)辟綠色通道讓其緩交學(xué)費(fèi)，通過(guò)緩、貸相結(jié)合形式對(duì)資助對(duì)象提供必要幫助，解決經(jīng)濟(jì)難題。高校在開(kāi)展精準(zhǔn)化資助工作期間，還要對(duì)資助形式內(nèi)涵進(jìn)行深刻挖掘，實(shí)施經(jīng)濟(jì)性資助的同時(shí)，關(guān)注落實(shí)發(fā)展性資助。

（四）建立資助評(píng)價(jià)體系，提升資助精準(zhǔn)化效果

高校對(duì)貧困生開(kāi)展精準(zhǔn)化資助工作期間，科學(xué)建立資助評(píng)價(jià)體系，可以有效提升資助效能，使資助工作最大程度地接近預(yù)期結(jié)果。高校要在精準(zhǔn)化資助工作開(kāi)展期間，關(guān)注精準(zhǔn)效能，對(duì)資助工作成效性進(jìn)行全面考察，并在更深層次上展現(xiàn)資助育人價(jià)值，同時(shí)對(duì)精準(zhǔn)化資助工作進(jìn)行直接評(píng)價(jià)。為了精準(zhǔn)資助效能，建立資助評(píng)價(jià)體系，需要科學(xué)地設(shè)定精準(zhǔn)資助目標(biāo)，做好資助管理工作。在對(duì)精準(zhǔn)化資助工作進(jìn)行目標(biāo)設(shè)定并加強(qiáng)管理期間，不僅要重視資助成效的評(píng)價(jià)，還要關(guān)注資助政策實(shí)施期間體現(xiàn)出來(lái)的公平性、規(guī)范性和公正性等，確保精準(zhǔn)化資助工作既可以幫助貧困生及其家庭改善經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題，又可以幫助貧困生提升個(gè)人綜合素質(zhì)。高校對(duì)貧困生開(kāi)展的精準(zhǔn)化資助工作，需要將育人當(dāng)作資助手段，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化資助目的，立足國(guó)家層面制定戰(zhàn)略化的資助目標(biāo)，同時(shí)對(duì)資助目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)、合理的分解，并將細(xì)化目標(biāo)落實(shí)到個(gè)人、高校以及各級(jí)政府機(jī)構(gòu)身上，最終按照目標(biāo)完成情況實(shí)現(xiàn)考評(píng)，同步配合一定獎(jiǎng)懲制度，構(gòu)建綜合性的資助效能考評(píng)體系。此考評(píng)體系可更加充分、科學(xué)地體現(xiàn)資助工作內(nèi)在育人價(jià)值，對(duì)高校精準(zhǔn)化資助工作進(jìn)行精準(zhǔn)化效能評(píng)價(jià)，促進(jìn)精準(zhǔn)化資助工作的效能提升。

五、結(jié)束語(yǔ)

高校貧困生資助工作精準(zhǔn)化是體現(xiàn)教育公平，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要手段，對(duì)建設(shè)全面小康社會(huì)意義重大。為了有效推進(jìn)資助工作精準(zhǔn)化發(fā)展，需要高校及相關(guān)工作人員深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前對(duì)高校貧困生開(kāi)展的精準(zhǔn)化資助工作存在的不足和缺陷，針對(duì)性地采取必要措施加以改進(jìn)，針對(duì)貧困生精準(zhǔn)化資助工作加強(qiáng)宣傳教育，科學(xué)地開(kāi)展貧困認(rèn)定工作，創(chuàng)新資助育人方法，構(gòu)建資助評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化精準(zhǔn)化資助工作隊(duì)伍建設(shè)，為貧困生資助工作精準(zhǔn)化提供有力支持。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕才智穎.高校精準(zhǔn)資助工作機(jī)制研究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2018（01）：145-145.

〔2〕洪柳.我國(guó)高校貧困生資助體系的歷史、問(wèn)題與精準(zhǔn)化路徑[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2018（005）：103-103.

〔3〕展偉.高校貧困生精準(zhǔn)資助中的精準(zhǔn)育人轉(zhuǎn)向[J].江蘇高教，2018（06）：86-86.

〔4〕吳海燕.高校學(xué)生精準(zhǔn)資助的路徑探索[J].學(xué)校黨建與思想教育，2018（23）：71-71.

〔5〕肖鳳翔，俸曉玲.高校貧困生精準(zhǔn)資助的宗旨、原則和策略[J].現(xiàn)代教育管理，2020（03）：117-117.

（責(zé)任編輯 賽漢其其格）

Abstract： The aid work for poor students in Colleges and universities is one of the key contents of poverty alleviation. To achieve the goal of poverty alleviation in 2020， an important measure is to carry out the aid work for poor students precisely. It is necessary and urgent to make the aid work for the poor students more accurate. However， there are still many deficiencies in many colleges and universities during the period of carrying out the aid work for the poor students. It is difficult to effectively reflect the connotation of the aid work， and to a certain extent， it also affects the efficient development of the aid work. Based on this， this paper focuses on the overview of the precision of the poor students' financial aid in Colleges and universities and the importance of this work， and details the status and improvement strategies of the precision of the poor students' financial aid in Colleges and universities， so as to provide certain reference for the precise financial aid workers and relevant management departments of the poor students in Colleges and universities， so as to make the work of financial aid and education more precise and improve the effect and level of the poor students' financial aid in Colleges and universities On this basis， we will promote the realization of the goal of targeted poverty alleviation and targeted poverty alleviation.

Keywords： Colleges and Universities; Poor Students; Funding; Precision