校長眼里的學(xué)校年度考核

顧恩良

教育行政部門每學(xué)年都要對區(qū)域內(nèi)的學(xué)校進(jìn)行考核，以此來評價學(xué)校、獎懲學(xué)校，但為何考核、如何考核卻考驗(yàn)著每一個教育行政部門負(fù)責(zé)人的智慧。

一、校長所理解的年度考核

教育行政部門對學(xué)校進(jìn)行年度考核，它肯定不是簡單地為了區(qū)分“哪些是好學(xué)校，哪些是薄弱學(xué)校”。因?yàn)槎际亲约汗茌牱秶鷥?nèi)的學(xué)校，花大力氣去區(qū)分意義不大，學(xué)校好壞，老百姓心里都清楚。

教育行政部門要評出的是優(yōu)秀學(xué)校，不是優(yōu)質(zhì)學(xué)校。從形態(tài)上講，優(yōu)質(zhì)是靜態(tài)的，屬于綜合性的固定存在，優(yōu)質(zhì)的學(xué)校具有一定的保質(zhì)期，也就是說要想成為優(yōu)質(zhì)學(xué)校，并非一朝一夕之功，而優(yōu)秀是動態(tài)的，屬于單方面或短時期的一種存在，每個學(xué)校都可能優(yōu)秀，但不可能各個都優(yōu)質(zhì)，當(dāng)然，今年優(yōu)秀的學(xué)校也不代表著明年也是優(yōu)秀的。

現(xiàn)在教育行政部門提倡的是發(fā)展性評價?！爸灰阍诎l(fā)展，你就是優(yōu)秀的學(xué)?！保@可是發(fā)展性評價的精髓所在。發(fā)展在內(nèi)容上有單方面的發(fā)展和整體性發(fā)展之分，在表現(xiàn)形式上有量上的增加和質(zhì)上的突破之分……這些都是發(fā)展，只要符合這些發(fā)展條件的學(xué)校都應(yīng)該是優(yōu)秀的學(xué)校。

《浙江省教育廳關(guān)于試行學(xué)校發(fā)展性評價的指導(dǎo)意見》明確指出：實(shí)施學(xué)校發(fā)展性評價的根本目的，是以指導(dǎo)學(xué)校制訂發(fā)展規(guī)劃為起點(diǎn)，監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施過程為基礎(chǔ)，評價學(xué)校規(guī)劃達(dá)成度為重點(diǎn)，努力構(gòu)建以實(shí)施素質(zhì)教育為核心、學(xué)校自評和外部評價相結(jié)合、學(xué)校自主發(fā)展與行政監(jiān)督相統(tǒng)一的學(xué)校評價機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校自主、持續(xù)發(fā)展。

教育行政部門對學(xué)校進(jìn)行年度考核應(yīng)注意以下兩個問題：一是為了指導(dǎo)學(xué)校的個性發(fā)展，指導(dǎo)不同的學(xué)校達(dá)成各自的目標(biāo)。簡單來講，就是考核除了要區(qū)分，更重要的是指導(dǎo)，能夠促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的考核才是有意義的考核。二是為了促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。簡單地講，考核除了要區(qū)分，更重要的是激勵，能激發(fā)學(xué)校師生發(fā)展積極性的考核才是受歡迎的考核。

二、校長所希望的年度考核

在對“為何考核”有了基本理解之后，對于“如何考核”，我們應(yīng)遵循以下原則：

1.評價的公平性

用同一套考核標(biāo)準(zhǔn)來考核轄區(qū)內(nèi)的所有學(xué)校，這樣有失公平，考核中必須考慮到成本投入與利潤產(chǎn)出的關(guān)系。

2.評價的前瞻性

不要總是在自己區(qū)域內(nèi)的學(xué)校之間作比較，要放眼全市、全省乃至全國，橫向比較，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。否則，考核就很難起到促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的作用，不利于區(qū)域內(nèi)學(xué)校品牌的創(chuàng)建。

3.評價的激勵性

可不可以少考慮一些既有的學(xué)校規(guī)模、系統(tǒng)地位和社會聲望等問題，其實(shí)，越是優(yōu)質(zhì)的學(xué)校成為優(yōu)秀學(xué)校的難度就越大，這就是所謂的高處不勝寒，因?yàn)閮?yōu)秀比的是量上的增長和質(zhì)上的突破，對于優(yōu)質(zhì)學(xué)校來說，增量容易，但是，質(zhì)變很難。

4.評價的指導(dǎo)性

不要面面俱到地去評價一所學(xué)校，如，對于薄弱學(xué)校，可以重點(diǎn)考評學(xué)校辦學(xué)的規(guī)范性；對于優(yōu)質(zhì)學(xué)校，可以重點(diǎn)考評學(xué)校的辦學(xué)特色。在考核內(nèi)容上，對一般性的學(xué)?？梢栽O(shè)置診斷性指標(biāo)，讓他們在不斷的完善中求發(fā)展；對基礎(chǔ)較好的學(xué)?？梢栽O(shè)置幾個自設(shè)性指標(biāo)，讓他們在突破中求發(fā)展；對于優(yōu)質(zhì)學(xué)校可以設(shè)置能和省市學(xué)校比較和抗衡的指標(biāo)，讓他們在比較中創(chuàng)名牌。

5.評價的能動性

可不可以不要太吝嗇優(yōu)秀學(xué)校的指標(biāo)名額，讓每一所學(xué)校包括小規(guī)模學(xué)校、薄弱學(xué)校，都能有得優(yōu)秀的機(jī)會，哪怕是單項(xiàng)優(yōu)秀也很好。這樣考核就充滿了靈動性，給學(xué)校發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)性。

總之，學(xué)校年度考核應(yīng)該是雙方的、互動的工作，通過考核能讓學(xué)校真正從“信服”走向“幸?！薄@就是校長眼里的學(xué)校年度考核。

（作者單位：浙江舟山小學(xué)）