一帶一路與公共外交

眾所周知，2013年的秋天，習(xí)近平主席先后提出了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議。這是我國(guó)在新的歷史條件下實(shí)行全方位對(duì)外開(kāi)放的重大舉措，也是推進(jìn)國(guó)際社會(huì)互利共贏的重要平臺(tái)。

該倡議提出兩年多來(lái)，取得了積極進(jìn)展，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，但同時(shí)也有一些擔(dān)心和疑慮。下面圍繞《一帶一路與公共外交——關(guān)于加強(qiáng)人文基礎(chǔ)建設(shè)的思考》這個(gè)主題，同大家作個(gè)交流。主要談三方面的問(wèn)題。

一、“一帶一路”倡議取得積極成果

習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議后，這一時(shí)代巨輪就開(kāi)始揚(yáng)帆起航?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)已經(jīng)在多個(gè)方面取得積極成果。這里簡(jiǎn)要概括為以下幾個(gè)方面：

（一）從政治層面看，“一帶一路”的國(guó)際共識(shí)日益增多，中國(guó)與沿線國(guó)家高層互訪頻繁，政府、議會(huì)、黨派、地方友好往來(lái)持續(xù)升溫。截至目前，已有70多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極參與“一帶一路”建設(shè)，中方制定出臺(tái)了推動(dòng)共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)文件，并同30多個(gè)國(guó)家簽署了共建“一帶一路”的合作協(xié)議。至少有9個(gè)國(guó)家設(shè)立了類(lèi)似“絲路特使”、“絲綢之路大使”等專(zhuān)門(mén)職位，初步形成了具有廣泛影響的國(guó)際合作框架。

（二）從經(jīng)濟(jì)層面看，同20個(gè)國(guó)家簽署了產(chǎn)能合作協(xié)議，同“一帶一路”沿線17個(gè)國(guó)家共同建設(shè)了46個(gè)境外合作區(qū)，中國(guó)企業(yè)累計(jì)投資超過(guò)140億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造6萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式運(yùn)營(yíng)，57個(gè)國(guó)家積極參與其中；絲路基金、中國(guó)-歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金等順利組建?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)已經(jīng)初步完成規(guī)劃和布局，正在向落地生根、深耕細(xì)作、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。

（三）從文化方面看，中國(guó)-中亞絲綢之路聯(lián)合申遺取得成功，海上絲綢之路申遺業(yè)已啟動(dòng)，設(shè)立了絲綢之路中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金，文化、教育、科技、旅游、商務(wù)等民間往來(lái)日益密切，人文交流合作取得了積極成果。

（四）從國(guó)際輿論方面看，有關(guān)“一帶一路”的報(bào)道和研究成果明顯增多。據(jù)中國(guó)外文局對(duì)外傳播中心提供的研究數(shù)據(jù)，僅今年1-5月份境外媒體就有關(guān)“一帶一路”倡議的英文報(bào)道超過(guò)1200篇，中文報(bào)道400多篇，國(guó)際知名智庫(kù)發(fā)表了10多份研究“一帶一路”的專(zhuān)題報(bào)告?？偟膩?lái)看，多數(shù)報(bào)道和研究態(tài)度較為積極客觀。這一倡議的積極進(jìn)展，也標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始逐步從國(guó)際制度的參與者變成了國(guó)際公共產(chǎn)品的提供者。

二、“一帶一路”倡議面臨的一些消極國(guó)際輿論

在看到一帶一路倡議取得成績(jī)的同時(shí)，我們更要重視國(guó)際上存在的一些消極輿論，這樣才能知己知彼、有的放矢，有針對(duì)性地做好應(yīng)對(duì)工作。消極輿論主要有以下幾個(gè)方面：

（一）擔(dān)心發(fā)生大國(guó)地緣政治沖突。美國(guó)、俄羅斯、日本、印度等都在“一帶一路”沿線制定了自己的地緣政治戰(zhàn)略，一些專(zhuān)家擔(dān)心中國(guó)實(shí)施這一倡議會(huì)與這些國(guó)家發(fā)生沖突。

（二）害怕受到中國(guó)的主導(dǎo)和影響。雖然“新絲綢之路”沿線大多數(shù)國(guó)家與中國(guó)保持良好關(guān)系，但因長(zhǎng)期奉行外交中立立場(chǎng)、對(duì)任何沖突都不選邊站隊(duì)，他們擔(dān)心中國(guó)實(shí)施“一帶一路”倡議投資貿(mào)易增加，中國(guó)的影響力會(huì)增強(qiáng)，會(huì)影響這些國(guó)家奉行的“不干預(yù)”政策。

（三）質(zhì)疑中國(guó)實(shí)施倡議的能力。新加坡《商業(yè)時(shí)報(bào)》2月報(bào)道，“新絲綢之路”這項(xiàng)龐大的工程真正落實(shí)起來(lái)還很艱難，且面臨諸多困難。中國(guó)的貿(mào)易伙伴是否真的需要如此多的中國(guó)貨物？“一帶一路”倡議是否能有效穩(wěn)定中國(guó)邊境并升級(jí)國(guó)內(nèi)制造業(yè)水平？香港獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)“東方資本”總經(jīng)理安德魯·科利爾認(rèn)為，“在像哈薩克斯坦和東歐這類(lèi)難以施展拳腳的國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)企業(yè)會(huì)遭遇不必要的麻煩。”

（四）對(duì)中國(guó)實(shí)施倡議存在偏見(jiàn)。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，日本公司對(duì)“中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)”存有反感。他們對(duì)中國(guó)的地方政府官員渴望同日本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的愿望無(wú)動(dòng)于衷，他們認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在蕭條，勞動(dòng)力價(jià)格又在飛漲，對(duì)中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”并不看好。

面對(duì)上述消極輿論，我們必須以更高的站位、更廣的視野，在吸取和借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，特別要以創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的思維，認(rèn)真做好公共外交及對(duì)外傳播工作，使沿線各國(guó)人民認(rèn)可并參與到“一帶一路”建設(shè)中來(lái)。

三、加強(qiáng)“一帶一路”公共外交需著力做好五個(gè)結(jié)合

習(xí)近平主席2014年7月在韓國(guó)首爾大學(xué)發(fā)表演講時(shí)指出，“以利相交，利盡則散；以勢(shì)相交，勢(shì)去則傾；唯以心相交，方成其久遠(yuǎn)。國(guó)家關(guān)系發(fā)展，說(shuō)到底要靠人民心通意合”?！耙粠б宦贰弊鳛橐豁?xiàng)溝通多元文明、聯(lián)結(jié)眾多國(guó)家的倡議，一定要在加強(qiáng)國(guó)家外交的同時(shí)，高度重視公共外交，在促進(jìn)民心相通方面構(gòu)筑起新的橋梁和紐帶。

實(shí)施“一帶一路”公共外交，加強(qiáng)人文基礎(chǔ)建設(shè)，需要著重做好五個(gè)結(jié)合：

（一）宣傳政策與解疑釋惑相結(jié)合

“一帶一路”倡議要引起世界各國(guó)、特別是沿線國(guó)家的重視和響應(yīng)，中國(guó)作為發(fā)起國(guó)，必須全面闡述這一倡議的意義、方向和目標(biāo)重點(diǎn)、重大原則、基本精神，使沿線國(guó)家了解“共商、共建、共享”的基本原則，了解實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通等“五通”的合作重點(diǎn)，了解堅(jiān)持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的“絲路精神”。

宣介“一帶一路”政策，要避免單向生硬的“灌輸式”傳播模式，要多換位思考，多增強(qiáng)讀者意識(shí)和受眾意識(shí)，多用對(duì)象國(guó)聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)的語(yǔ)言；宣介“一帶一路”要慎用軍事色彩濃厚的詞匯?！皹蝾^堡”、“排頭兵”、“主力軍”等詞匯翻譯成外文，就容易讓人產(chǎn)生不好的印象，甚至造成理解和認(rèn)識(shí)上的偏差；在加強(qiáng)正面宣傳的同時(shí)，要有針對(duì)性地解疑釋惑，減少不和諧的噪音和雜音。要通過(guò)解疑釋惑，使相關(guān)國(guó)家和民眾明白“一帶一路”倡議是中國(guó)提出的，但機(jī)遇是世界的，是大家的?！耙粠б宦贰辈皇侵袊?guó)的一家獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的“大合唱”，是協(xié)奏。

（二）全面行動(dòng)與精準(zhǔn)發(fā)力相結(jié)合

公共外交內(nèi)容豐富，形式多樣。提出“軟實(shí)力” 概念的美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫.奈，將公共外交劃分了三個(gè)層面：第一層面是日常交流，第二層面則是戰(zhàn)略交流，第三層面是情感交流。在推進(jìn)“一帶一路”公共外交時(shí)，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)，形成合力，使作用最大化。

但是，由于“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)情復(fù)雜，文化多樣，要認(rèn)真研究每個(gè)國(guó)家的特點(diǎn)，針對(duì)不同國(guó)家和人群，采取不同方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。中國(guó)在這方面已有不少成功案例，并取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)扶貧基金會(huì)在非洲援建婦幼保健醫(yī)療體系，有效降低了當(dāng)?shù)氐膵雰核劳雎?，得到了非洲?guó)家的高度贊譽(yù)。認(rèn)真總結(jié)推廣這些有益做法，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)展到“一帶一路”的沿線國(guó)家，一定會(huì)收到良好效果。

精準(zhǔn)發(fā)力也要針對(duì)關(guān)鍵部門(mén)、重要人物、突發(fā)事件做好工作，尤其是要多做智庫(kù)專(zhuān)家學(xué)者的工作。美國(guó)一知名專(zhuān)家去年又新提出了“中國(guó)崩潰論”。他是一個(gè)“中國(guó)通”，在研究中國(guó)問(wèn)題方面具有很強(qiáng)的影響力。他提出這樣的觀點(diǎn)后，我們不是簡(jiǎn)單地針?shù)h相對(duì)地進(jìn)行批駁，而是有針對(duì)性地對(duì)他的觀點(diǎn)進(jìn)行研究，并主動(dòng)進(jìn)行溝通對(duì)話，從而收到良好效果。

（三）回顧歷史與分析現(xiàn)實(shí)相結(jié)合

“一帶一路”承古惠今，既是對(duì)古代絲綢之路東西方文化交流往來(lái)的繼承和發(fā)展，又在新時(shí)代開(kāi)創(chuàng)了東西方文化交流合作的巨大空間。我們?cè)谏羁谭治觥耙粠б宦贰睔v史價(jià)值的同時(shí)，更應(yīng)該挖掘它的當(dāng)代價(jià)值和文化內(nèi)涵，傳播絲路文化、講好絲路故事、弘揚(yáng)絲路精神。

鄭和下西洋途徑的國(guó)家都十分珍視當(dāng)年留下的遺跡，看作是本國(guó)文化的一部分。許多國(guó)家建立博物館、紀(jì)念館和其他紀(jì)念設(shè)施，銘記壯舉。

“一帶一路”還有許多珍貴的文化遺產(chǎn)沒(méi)有被世人廣泛知曉，有的珍藏在佛寺廟宇，有的流落大眾民間，這是“一帶一路”沿線國(guó)家擁有的共同文化財(cái)富。沿線國(guó)家可以認(rèn)真梳理“一帶一路”珍貴的歷史文化遺存，通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)手段將已有資料進(jìn)行數(shù)據(jù)化和在線化，形成“一帶一路”文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，活化“一帶一路”珍貴的文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)這方面工作，不但是對(duì)人類(lèi)文明的貢獻(xiàn)，而且也具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（四）講好中國(guó)故事與講好“一帶一路”故事相結(jié)合

過(guò)去的絲綢之路是貿(mào)易之路、文化之路，當(dāng)今的“一帶一路”倡導(dǎo)互聯(lián)互通、文明互鑒，在未來(lái)要建立利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體。講好“一帶一路”和中國(guó)的故事，能夠使“一帶一路”的倡議更有情感、更有溫度。

講好中國(guó)故事，要重視講好軟性、感性的故事；“講”好中國(guó)故事，重要的是”做”好中國(guó)的事情；講好中國(guó)故事，一定要跟講好“一帶一路”故事相結(jié)合。

另外，我想強(qiáng)調(diào)的是，講好中國(guó)故事的基礎(chǔ)是做好中國(guó)事情，這當(dāng)中，無(wú)論部門(mén)單位，還是團(tuán)體個(gè)人，無(wú)論國(guó)營(yíng)還是民營(yíng)，無(wú)論老將還是新兵，在演繹中國(guó)故事的過(guò)程中，都是主角，沒(méi)有配角，所有的言行作為，都構(gòu)成中國(guó)故事巨著中的篇章段落，字符音符。一邊說(shuō)我們是五千年文明古國(guó)，一邊游客國(guó)內(nèi)國(guó)外旅游亂刻亂畫(huà)，一面說(shuō)誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法，一面是假冒偽劣、坑蒙拐騙。無(wú)論是中國(guó)的故事，還是“一帶一路”的故事，這樣的故事能夠講好嗎？

（五）發(fā)揮主流媒體作用與利用社交媒體、自媒體和民間輿論場(chǎng)相結(jié)合

媒體在加強(qiáng)公共外交方面具有不可替代的作用。無(wú)論是議題設(shè)置，還是營(yíng)造輿論氛圍，都具有其他方式難以企及的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，重視構(gòu)建中國(guó)的話語(yǔ)體系，中國(guó)媒體、特別是主流媒體在國(guó)際上的影響力已經(jīng)明顯增強(qiáng)。在推進(jìn)“一帶一路”公共外交時(shí)，既要主動(dòng)“搭臺(tái)唱戲”，充分利用主流媒體進(jìn)行集中宣傳，也要“借船出?！?，通過(guò)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、外交官會(huì)談、演講以及專(zhuān)家學(xué)者在對(duì)象國(guó)主流媒體上撰文、接受訪談，主動(dòng)闡釋“一帶一路”的內(nèi)涵和意義，消除誤讀和曲解，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

新媒體在推進(jìn)公共外交中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。隨著社交媒體的出現(xiàn)和應(yīng)用，眾媒時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨并迅猛發(fā)展，信息的消費(fèi)者和生產(chǎn)者正日益融合，移動(dòng)化、智能化、個(gè)性化、交互性成為當(dāng)今媒體的顯著特點(diǎn)。很多國(guó)家都在利用新媒體開(kāi)展公共宣傳活動(dòng)。

我們既要利用好國(guó)際知名的新媒體平臺(tái)，也要充分發(fā)揮我國(guó)新媒體平臺(tái)的作用。騰訊公司的微信截至目前，活躍用戶(hù)量已超7.62億，海外用戶(hù)1億多，享有亞洲最大的用戶(hù)群體。微信目前正在推動(dòng)產(chǎn)品的國(guó)際化，預(yù)計(jì)將能夠使用八種主要語(yǔ)言在上百個(gè)國(guó)家推廣。在借助國(guó)外社交媒體的同時(shí)，策劃利用好本國(guó)新媒體，加強(qiáng)“一帶一路”公共外交，將會(huì)收到事半功倍的成效。

此外，加強(qiáng)“一帶一路”公共外交，一定要高度重視語(yǔ)言問(wèn)題。為紀(jì)念中國(guó)和阿拉伯開(kāi)啟外交關(guān)系60周年，“翻譯與中阿人文交流”國(guó)際研討會(huì)，本月初在我的母校上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)舉行，來(lái)自我國(guó)高等院校和相關(guān)機(jī)構(gòu)以及阿拉伯國(guó)家150多位專(zhuān)家學(xué)者參加了交流研討。大家普遍認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)對(duì)外語(yǔ)人才尤其是高級(jí)翻譯人才的培養(yǎng)提出了新的更高要求，是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。

智庫(kù)和非政府組織是推進(jìn)公共外交的重要載體，通過(guò)舉辦論壇、研討會(huì)、博覽會(huì)、減貧、救助、培訓(xùn)等活動(dòng)，可以夯實(shí)輿論基礎(chǔ)，為“一帶一路”營(yíng)造良好的國(guó)際輿論環(huán)境。在這方面，我國(guó)已積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，這里就不再贅述。

“國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通”。推進(jìn)“一帶一路”倡議得到沿線國(guó)家更多的民意支持，打牢人文基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)施這一倡議的成功與否至為關(guān)鍵，當(dāng)然這遠(yuǎn)非一日之功。

“一帶一路”乘風(fēng)破浪，公共外交任重道遠(yuǎn)。