鳳岡縣農(nóng)業(yè)氣象園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制研究

謝和林 姚正蘭 楊金昌 袁世行 代云昌

摘要 結(jié)合貴州省鳳岡農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)示范園的工作實(shí)效，介紹園區(qū)的各項(xiàng)功能與任務(wù)，探討園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制，圍繞經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、財(cái)務(wù)管理制度化、日常管理常態(tài)化提出園區(qū)運(yùn)行管理規(guī)范，以期對(duì)農(nóng)業(yè)氣象園區(qū)的建設(shè)及運(yùn)行提供參考，推動(dòng)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站建設(shè)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞 氣象試驗(yàn)示范園；經(jīng)營(yíng)管理；運(yùn)行；機(jī)制

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2016）09-262-03

Abstract Combined with working effects achieved by Fenggang agrometeorological test demonstration zone in Guizhou Province， the functions and tasks of the zone were introduced， the operation and management mechanism was discussed， and the specification were put forward from aspects of operation management standardization， production management standardization， financial management system， daily management normalization， so as to provide reference for construction and operation of agrometeorological park， promote construction and development of agrometeorological test station.

Key words Meteorological experiment demonstration garden； Management； Operation； Mechanism

貴州省地形地貌復(fù)雜，立體氣候顯著，獨(dú)特的氣候資源為貴州發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的良好條件。但是，立體氣候的差異性也導(dǎo)致氣象災(zāi)害種類多、發(fā)生頻繁且地域性明顯，氣象對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大?；谫F州省山地氣候類型復(fù)雜、氣象災(zāi)害地域性明顯、作物種植制度差異性大的特點(diǎn)，建設(shè)單一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站無(wú)法完全滿足貴州山地特色農(nóng)業(yè)服務(wù)和研究的需要。因此，結(jié)合貴州省山地氣候特點(diǎn)、氣象災(zāi)害特點(diǎn)、作物種植特點(diǎn)，貴州省氣象局提出按照“一國(guó)家級(jí)站、四輔助分站”格局建設(shè)貴州山地特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站，在貴州省中部建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站，在北部、南部、東部、西部分別建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站4個(gè)輔助站，旨在通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象示范園區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)資源集約化，開(kāi)展特色性的農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)，滿足貴州省復(fù)雜山地多樣化特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)個(gè)性化和直通式氣象服務(wù)的要求。

為貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院、貴州省委政府以及中國(guó)氣象局、貴州省氣象局關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)示范園區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)精神，遵義市氣象局在遵義市委、市政府和鳳岡縣委、縣政府的支持下，建成遵義鳳岡農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)示范園區(qū)（北部輔助站）。隨著農(nóng)業(yè)氣象園區(qū)建設(shè)的逐漸完善，迫切需要相應(yīng)的管理機(jī)制保障園區(qū)良好有序地運(yùn)行，因此，筆者以鳳岡農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)示范園區(qū)為例，對(duì)農(nóng)業(yè)氣象園區(qū)管理機(jī)制進(jìn)行探討，以期對(duì)農(nóng)業(yè)氣象園區(qū)的建設(shè)及運(yùn)行提供參考，推動(dòng)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站建設(shè)和發(fā)展，更好地建設(shè)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站試驗(yàn)研究、技術(shù)示范、成果推廣、田間觀測(cè)、人才培養(yǎng)等功能，進(jìn)一步增強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)的能力。

1 鳳岡農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)示范園區(qū)簡(jiǎn)介

鳳岡農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)示范園區(qū)征地5.33 hm2，海拔860 m左右，位于遵義市鳳岡縣進(jìn)化鎮(zhèn)臨江村，距遵義市區(qū)約70 km，距鳳岡縣城約22 km。

于2014～2015年開(kāi)展了前期調(diào)研、撰寫(xiě)實(shí)施方案、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批等工作并逐項(xiàng)實(shí)施，以及建設(shè)施工。2015年底，按照遵義鳳岡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)示范園區(qū)建設(shè)方案，完成了園區(qū)觀測(cè)站的建設(shè)，安裝了氣象觀測(cè)所需的觀測(cè)儀器，并建成了直通式為農(nóng)氣象服務(wù)發(fā)布終端；安裝了2 hm2噴滴灌農(nóng)業(yè)試驗(yàn)設(shè)施系統(tǒng)、夏伏旱農(nóng)業(yè)試驗(yàn)池15個(gè)、試驗(yàn)大棚700 m2等相關(guān)設(shè)施；在鳳岡農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)示范園區(qū)開(kāi)展了水稻和油菜兩季農(nóng)作物種植，均獲豐收，水稻收獲4 000 kg，油菜籽收獲1 750 kg；在園區(qū)開(kāi)展了水稻夏伏旱研究。

該區(qū)域基本上是良田，土壤肥沃、土質(zhì)優(yōu)良，坡地很少，地勢(shì)相對(duì)平緩，地處九龍水庫(kù)和水鴨子水庫(kù)附近，有充足的水源，為開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象干旱監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估，干旱防控關(guān)鍵技術(shù)集成研究提供了良好的試驗(yàn)條件。

遵義素有“黔北糧倉(cāng)”之稱，糧食產(chǎn)量大致占全省總量的25%，鳳岡縣是“黔北糧倉(cāng)”重要代表縣之一，是貴州優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、烤煙、茶葉的主產(chǎn)區(qū)。同時(shí)，鳳岡縣也是貴州省夏伏旱頻發(fā)重發(fā)區(qū)域，伏旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較大影響，因此，該試驗(yàn)區(qū)對(duì)糧食作物的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)、夏伏旱氣象監(jiān)測(cè)和防控試驗(yàn)具有代表性。鳳岡農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)園區(qū)已完成和計(jì)劃在2017年前全部建設(shè)完成的設(shè)施主要由以下幾部分組成。

1.1 黔北山地農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)觀測(cè)區(qū)

針對(duì)黔北山地主要作物（烤煙、優(yōu)質(zhì)水稻、茶葉等）及特色作物（辣椒、蔬菜、中藥材、特色水果等）的氣象要素觀測(cè)、物候觀測(cè)及對(duì)應(yīng)時(shí)期氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為遵義市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供實(shí)時(shí)優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)，為有關(guān)農(nóng)作物產(chǎn)量品質(zhì)與氣象條件關(guān)系分析及指標(biāo)確定提供科學(xué)數(shù)據(jù)。建設(shè)占地面積1 hm2的茶葉、烤煙和水稻氣象服務(wù)觀測(cè)區(qū)，分別包括0.33 hm2茶葉農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)田、0.33 hm2烤煙農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)田、0.33 hm2水稻農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)田，按照目前常規(guī)的種植方式種植，開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)觀測(cè)。以“茶葉、烤煙和水稻氣象服務(wù)觀測(cè)基地”為載體，提升茶葉、烤煙和水稻的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)與氣象服務(wù)的實(shí)時(shí)化無(wú)縫對(duì)接。

1.2 貴州夏伏旱防控減災(zāi)試驗(yàn)示范區(qū)

針對(duì)遵義市夏季干旱頻繁發(fā)生以及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，模擬不同干旱條件下作物生長(zhǎng)發(fā)育各時(shí)期對(duì)干旱的響應(yīng)（抗旱能力），研究不同作物的氣象危害指標(biāo)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)抗旱技術(shù)進(jìn)行對(duì)比試驗(yàn)，研究適用于貴州山區(qū)的抗旱技術(shù)，為貴州夏伏旱防控減災(zāi)技術(shù)推廣提供決策依據(jù)。建設(shè)占地面積2.00 hm2的夏伏旱防控減災(zāi)試驗(yàn)示范基地，包括0.33 hm2的水稻雨養(yǎng)試驗(yàn)田、0.33 hm2的水稻保灌試驗(yàn)田、0.33 hm2的水稻限灌試驗(yàn)田、0.33 hm2的旱地作物（玉米、烤煙等）不同水分處理的試驗(yàn)田、0.33 hm2的旱地作物不同抗旱處理（噴灌、滴管、滲灌、大水漫灌、覆膜、抗旱劑等）試驗(yàn)田、0.33 hm2的水稻避旱減災(zāi)（采取5種方式，以5～10 d為間隔的分期播種）試驗(yàn)田、1個(gè)坡地水分分析徑流場(chǎng)。以“夏伏旱防控減災(zāi)試驗(yàn)示范基地”為載體，探索適用于遵義山地特色作物和糧食作物的高效農(nóng)業(yè)氣象抗旱適用技術(shù)，建立流程化的試驗(yàn)與減災(zāi)模式。

1.3 黔北山地特色農(nóng)業(yè)引種擴(kuò)種試驗(yàn)區(qū)

開(kāi)展國(guó)內(nèi)外特色農(nóng)作物的引種試驗(yàn)，探討適宜于貴州山區(qū)的特色作物產(chǎn)量品質(zhì)及經(jīng)濟(jì)價(jià)值分析，研究特色作物的氣候適宜性指標(biāo)體系及適宜性區(qū)劃，為貴州山地特色農(nóng)業(yè)引種擴(kuò)種提供科學(xué)依據(jù)。建設(shè)占地1.00 hm2的山地特色農(nóng)業(yè)引種擴(kuò)種試驗(yàn)基地，包括0.67 hm2的水稻新品種引種適應(yīng)性分析試驗(yàn)田、0.33 hm2的山地特色農(nóng)作物引種適宜性分析試驗(yàn)田，探索新品種、新作物的引種擴(kuò)種試驗(yàn)示范。以“山地特色農(nóng)業(yè)引種擴(kuò)種試驗(yàn)基地”為載體，提升氣象為貴州山地特色農(nóng)業(yè)種植引種、擴(kuò)種的科技服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)引種（擴(kuò)種）與氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有機(jī)結(jié)合的科學(xué)決策機(jī)制。

1.4 黔北山地農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)推廣示范區(qū)

對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)，探討適宜于貴州山區(qū)氣候條件下的特色作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的適用技術(shù)，為特色作物科學(xué)種植提供示范。建設(shè)占地面積1.33 hm2的農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)推廣示范基地，包括0.33 hm2水稻農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)示范田、0.33 hm2設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚、0.33 hm2茶葉農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)示范田、0.33 hm2烤煙農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)示范田，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，結(jié)合農(nóng)業(yè)氣象開(kāi)展新技術(shù)推廣示范。以“農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)推廣示范基地”為載體，提升農(nóng)業(yè)氣象科技成果的應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)科研與應(yīng)用的互聯(lián)模式。

1.5 人工影響天氣氣象防災(zāi)減災(zāi)區(qū)

目前，遵義市乃至整個(gè)貴州省的干旱有加重、頻發(fā)的演變趨勢(shì)，遵義市東部地區(qū)的干旱更為嚴(yán)重[1]，冰雹也是春夏季主要發(fā)生的氣象災(zāi)害之一，干旱、冰雹給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重影響。人工影響天氣是人們采取一定的技術(shù)措施，局部控制和影響天氣，達(dá)到消除和減輕災(zāi)害性天氣損失的一種手段[2]。實(shí)踐證明，遵義市多年來(lái)的人工增雨防雹工作取得了實(shí)效[3]。因此，針對(duì)干旱、冰雹氣象災(zāi)害的影響，利用高炮和火箭等人影裝備，積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，是抗旱和防雹的需要，能夠有效減輕干旱和冰雹災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人工影響天氣炮站，開(kāi)展人工防雹、人工增雨抗旱工作進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)。

1.6 黔北山地農(nóng)業(yè)氣象科普展示區(qū)

科學(xué)技術(shù)的普及是科技進(jìn)步的重要領(lǐng)域，是“科技興農(nóng)”的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合能力的開(kāi)發(fā)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及新一代農(nóng)民的培養(yǎng)，都需要以提高農(nóng)村和農(nóng)民應(yīng)用氣象信息和主動(dòng)防御氣象災(zāi)害的能力為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目的，加強(qiáng)農(nóng)村氣象科普工作[4]。建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)園區(qū)科普長(zhǎng)廊，成立農(nóng)村氣象科普教育基地，對(duì)有關(guān)氣象科普知識(shí)、氣象災(zāi)害及防御技術(shù)等進(jìn)行宣傳，對(duì)園區(qū)內(nèi)開(kāi)展的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)、試驗(yàn)和示范進(jìn)行集中展示。

1.7 園區(qū)工作業(yè)務(wù)用房建設(shè)

在農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)示范園區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)用房，占地0.33 hm2，建設(shè)配套的工作管理用房、倉(cāng)庫(kù)用房，硬化堆放場(chǎng)地。工作站用房和農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)用房合并修建，規(guī)劃建筑面積800 m2。按兩層修建，外觀風(fēng)格與鳳岡農(nóng)業(yè)核心園區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)科技特色和黔北新農(nóng)村特色。樓層主要功能為：一層含門(mén)廳、食堂、辦公室、小型培訓(xùn)室；二層含值班室、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)、試驗(yàn)室、大型培訓(xùn)室（科普教育室）。

2 農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)示范園區(qū)運(yùn)行方案（試運(yùn)行）

目前，多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，許多地方取得了一些好的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)加以借鑒，但是往往也忽視了一些問(wèn)題[5]：①認(rèn)識(shí)不到位，重建設(shè)輕管理，致使園區(qū)管理相對(duì)滯后，導(dǎo)致建設(shè)容易、鞏固難、見(jiàn)效慢；②機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任不明確，致使園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理不到位，具體人員責(zé)任不落實(shí)、任務(wù)不具體、目標(biāo)不明確；③制度不完善，缺乏科學(xué)管理，致使園區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低下；④保障機(jī)制不健全，潛在風(fēng)險(xiǎn)大，國(guó)家后續(xù)投入少，致使園區(qū)日常管理、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)無(wú)投入來(lái)源，運(yùn)行困難。因此，為建立職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、工作高效的遵義市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)示范園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）運(yùn)行管理機(jī)制，逐步探索園區(qū)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)3～5年的努力，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)以園養(yǎng)園、自主經(jīng)營(yíng)、效益盈利的目標(biāo)，根據(jù)省、市氣象局有關(guān)要求，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，制訂園區(qū)運(yùn)行方案。

2.1 機(jī)構(gòu)、崗位、人員設(shè)置及經(jīng)費(fèi)來(lái)源

2.1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置。

市級(jí)氣象局內(nèi)部設(shè)園區(qū)辦公室，園區(qū)辦公室由遵義市氣象局行文作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，園區(qū)辦公室下設(shè)“貴州鳳岡農(nóng)業(yè)氣象園區(qū)有限責(zé)任公司”（在鳳岡注冊(cè)），公司法定代表人由市氣象局確定1人擔(dān)任，公司下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部等管理機(jī)構(gòu)。

2.1.2 崗位及人員設(shè)置。

園區(qū)辦人員組成：園區(qū)辦公室，設(shè)主任1人，由市氣象局確定1人員擔(dān)任；副主任1人，由風(fēng)岡縣局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。貴州鳳岡農(nóng)業(yè)氣象園區(qū)有限責(zé)任公司人員組成：公司辦公室暫時(shí)由公司法定代表人擔(dān)任，業(yè)務(wù)部聘用1人，財(cái)務(wù)部暫時(shí)由鳳岡氣象局派人兼任。

2.1.3 園區(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

由遵義市氣象局和鳳岡縣氣象局自籌，貴州省氣象局項(xiàng)目資金支持，或者向市縣政府及有關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目資金，對(duì)外開(kāi)展項(xiàng)目引資及公司盈利經(jīng)費(fèi)進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)。

2.2 工作職責(zé)

2.2.1 園區(qū)辦公室工作職責(zé)。

制定園區(qū)年度計(jì)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃；會(huì)同公司負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目和科研項(xiàng)目支持；爭(zhēng)取貴州省氣象省氣象局建設(shè)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目支持；管理考核鳳岡氣象農(nóng)業(yè)園區(qū)有限責(zé)任公司，審定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、方案、制度、考核；完成遵義市氣象局安排部署的其他工作任務(wù)。

2.2.2 貴州鳳岡氣象農(nóng)業(yè)園區(qū)有限責(zé)任公司職責(zé)。

執(zhí)行園區(qū)辦公室的工作決策和部署，組織實(shí)施公司經(jīng)營(yíng)管理，積極探索園區(qū)企業(yè)的運(yùn)行管理模式；開(kāi)展農(nóng)作物種植、試驗(yàn)、銷售；協(xié)助省、市氣象局在園區(qū)內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范研究；負(fù)責(zé)園區(qū)科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、新品種引擴(kuò)種評(píng)估，科研項(xiàng)目建設(shè)及管理；完成園區(qū)辦公室安排的其他工作。

2.2.2.1 公司辦公室（負(fù)責(zé)公司內(nèi)部日常管理、人員聘用與社保等）。

制定人力資源招聘計(jì)劃，實(shí)施招聘工作；執(zhí)行薪酬管理，進(jìn)行薪資核算，編制薪資表； 擬定考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)施績(jī)效考核工作；負(fù)責(zé)員工人事檔案管理及相關(guān)福利保險(xiǎn)管理；監(jiān)督、檢查員工考勤情況；完成公司領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。

2.2.2.2 公司業(yè)務(wù)部（負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理）。

負(fù)責(zé)組織園區(qū)日常生產(chǎn)，園林綠化等具體項(xiàng)目實(shí)施及經(jīng)營(yíng)管理；負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、收集、整理上報(bào)評(píng)估工作；負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與業(yè)務(wù)聯(lián)系；負(fù)責(zé)公司所有產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)的具體實(shí)施；完成公司領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。

2.3 人員待遇和激勵(lì)機(jī)制

在編人員工資、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)按照人事關(guān)系在原單位發(fā)放；園區(qū)辦聘用人員月薪在園區(qū)建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)或事業(yè)經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支，在公司領(lǐng)取效益工資，提取一定比例經(jīng)營(yíng)毛收入作為年效益工資，并進(jìn)行最高額度限定，通過(guò)3～5年實(shí)現(xiàn)盈利后改為按盈利比例提成績(jī)效；公司聘用人員月薪由公司開(kāi)支，提取一定比例經(jīng)營(yíng)收入作為效益工資，并進(jìn)行最高額度限定，實(shí)現(xiàn)盈利后改為按盈利比例提成績(jī)效。

2.4 管理機(jī)制

2.4.1 經(jīng)營(yíng)規(guī)范。園區(qū)工作及公司經(jīng)營(yíng)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)、違紀(jì)甚至違法行為的發(fā)生。對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的人員，嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

2.4.2 管理制度。園區(qū)辦公室要建立健全決策、會(huì)議、培訓(xùn)、物資管理、經(jīng)營(yíng)收支、財(cái)務(wù)內(nèi)控、安全、聘用人員管理等一系列有效制度，并認(rèn)真執(zhí)行。公司的經(jīng)營(yíng)等方案由園區(qū)審定后，自主經(jīng)營(yíng)。

2.4.3 考核機(jī)制。園區(qū)辦公室工作由市氣象局考核，園區(qū)辦公室對(duì)公司進(jìn)行考核，公司對(duì)辦公室、業(yè)務(wù)部人員進(jìn)行考核，要制定相應(yīng)的考核辦法和激勵(lì)機(jī)制。

2.4.4 決策機(jī)制。年度經(jīng)費(fèi)開(kāi)支預(yù)算，園區(qū)3 000元以上的開(kāi)支，中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃安排，有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)要報(bào)市氣象局審批；對(duì)其他事項(xiàng)，園區(qū)辦公室、公司分別制定決策機(jī)制，按照相應(yīng)權(quán)限進(jìn)行決策。

2.4.5 財(cái)務(wù)管理。公司財(cái)務(wù)收支全部納入園區(qū)財(cái)務(wù)部統(tǒng)一核算，但3 000元以上的開(kāi)支必須報(bào)市氣象局批準(zhǔn)。要建立明晰的園區(qū)資產(chǎn)與公司資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立經(jīng)營(yíng)收入、成本控制、財(cái)務(wù)審批等內(nèi)控制度。

2.4.6 資產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。

2.4.7 監(jiān)督機(jī)制。建立園區(qū)內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控管理，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，同時(shí)接受市氣象局監(jiān)督。

2.5 保障措施

市氣象局要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取園區(qū)工作匯報(bào)，對(duì)園區(qū)提請(qǐng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究和決策；要加大對(duì)園區(qū)及公司經(jīng)營(yíng)前期投入，配制必要的農(nóng)機(jī)器具和交通運(yùn)輸工具。市氣象局相關(guān)職能科室要按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)工作的指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)解決園區(qū)提請(qǐng)的有關(guān)需要幫助解決的困難。

3 結(jié)語(yǔ)

鳳岡農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)示范園區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，按立項(xiàng)指標(biāo)未完成的項(xiàng)目也將逐項(xiàng)落成。在今后的運(yùn)行中，園區(qū)管理機(jī)制應(yīng)圍繞“經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、財(cái)務(wù)管理制度化、日常管理常態(tài)化”的要求，多措并舉，加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的職能和作用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)家一級(jí)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站圍繞代表區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)恢復(fù)以及氣象災(zāi)害防御的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展作物（生物）及其相關(guān)環(huán)境要素的立體、自動(dòng)、連續(xù)監(jiān)測(cè)；開(kāi)展農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象指標(biāo)的相關(guān)試驗(yàn)研究；負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化、氣候資源高效利用等適用技術(shù)的引進(jìn)（試驗(yàn)）、示范、推廣及周邊地區(qū)技術(shù)指導(dǎo)的工作要求。

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