地方高校發(fā)展規(guī)劃的理論與實踐思考

金子杰

中圖分類號：G642 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）16

地方高校解決發(fā)展問題的根本途徑在創(chuàng)新，提升發(fā)展質(zhì)量的本質(zhì)要求在特色，三者相輔相成，互推互進，構(gòu)成地方高校科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略核心和實現(xiàn)發(fā)展目標的動力機制。結(jié)合學(xué)界對高等學(xué)校辦學(xué)定位內(nèi)容的分析以及教育部對本科學(xué)校、獨立學(xué)院、高職高專辦學(xué)定位的規(guī)定，地方本科高校制定自己的發(fā)展目標時，必須建立在自己的辦學(xué)特色、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益上。

一、首先要大力培育和凸顯辦學(xué)特色

所謂特色，就是與眾不同?？梢哉f，特色是學(xué)校生存價值的體現(xiàn)，也是學(xué)校生命力之源。質(zhì)量，是學(xué)校的生命力所在。為此，高校必須不斷凸顯辦學(xué)特色和提高辦學(xué)質(zhì)量。而要提高辦學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵是提高特色學(xué)科專業(yè)的質(zhì)量。一般而言，有了質(zhì)量，自然會有相應(yīng)的效益。為了快速發(fā)展，在提高質(zhì)量的同時，必須十分注重辦學(xué)效益，特別是提高社會效益。讓學(xué)校在服務(wù)社會時，讓社會反作用于學(xué)校發(fā)展，推動學(xué)?？焖侔l(fā)展。地方本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，一個最重要的目標就是要服務(wù)社會?！兑庖姟分兄赋觯龑?dǎo)和推動部分地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進地方高等教育更加直接、有效地為產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步和社會管理創(chuàng)新服務(wù)。筆者認為，地方本科高校在發(fā)展目標定位上必須充分考慮到這點。

二、辦學(xué)層次定位

辦學(xué)層次是指學(xué)校人才培養(yǎng)的層次。我國的高等教育在學(xué)歷教育中有研究生教育、本科教育、高職高專教育三個層次，在學(xué)位教育中有博士、碩士、學(xué)士三個層次。辦學(xué)層次定位是在學(xué)歷教育和學(xué)位教育中確定一個為主要的人才培養(yǎng)層次。地方本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，面臨著辦學(xué)層次定位問題。按照《意見》的精神，地方本科高校還是應(yīng)當(dāng)以本科（學(xué)士）教育為主，同時兼顧部分研究生教育和高職高專教育。地方本科高校目前的辦學(xué)層次定位正好與此相同。

三、人才培養(yǎng)定位

人才培養(yǎng)定位主要是指確定培養(yǎng)什么類型的人才。當(dāng)前，仍有很多地方高校確定培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，走“精英教育”。這顯然是違背高等教育發(fā)展規(guī)律和不符社會經(jīng)濟發(fā)展需求的。在高等教育大眾化的今天，地方本科高校必須轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型、創(chuàng)新型人才。地方本科高校應(yīng)安于本科層次應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，制定符合應(yīng)用技術(shù)人才成長特點的培養(yǎng)方案，構(gòu)建以市場需求、職業(yè)需要為核心，以能力培養(yǎng)為主線，以實踐體系為主體的新型人才培養(yǎng)體系模式，面向當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展，積極開展應(yīng)用技術(shù)開發(fā)研究，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力形成產(chǎn)學(xué)研良性互動局面，培養(yǎng)大批能夠解決生產(chǎn)實際問題、滿足社會多樣化需求的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新型人才，著重培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和公共服務(wù)發(fā)展需要的一線高層次技術(shù)技能人才。

四、辦學(xué)特色定位

關(guān)于辦學(xué)特色，教育部給出的定義是，“學(xué)校在長期辦學(xué)過程中積淀形成的、本校特有的、優(yōu)于其他學(xué)校的獨特優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌?！盵6]這個定義是有矛盾的?！疤赜小笔仟氁粺o二，說明是唯一，沒有同類比較；“優(yōu)于”代表出類拔萃，說明是有很多同類比較。將“一”與“多”并存，既是“一”，又是“多”，即既是“特有”，又是“優(yōu)于”，二者都要符合，這顯然是矛盾的。而且“特有”在實際辦學(xué)中也是很少的。對于辦學(xué)特色，比較適合的表述可以是，學(xué)校在長期辦學(xué)過程中積淀形成的獨特優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌。它包括優(yōu)質(zhì)學(xué)科、專業(yè)課程、教學(xué)方法、培養(yǎng)目標、管理模式、管理風(fēng)格、教育教學(xué)組織運作形式、校園文化等等各方面，然而最主要的體現(xiàn)還在學(xué)科專業(yè)特色?！斑@是因為教學(xué)特色的形成必然有學(xué)科建設(shè)的支持，人才培養(yǎng)模式的特色與學(xué)科建設(shè)水平直接相關(guān)，科學(xué)研究的特色更取決于學(xué)科建設(shè)和學(xué)科特色?！盵9]而學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵是專業(yè)建設(shè)。因此，辦學(xué)特色要凸顯關(guān)鍵是特別加強專業(yè)特色建設(shè)。地方本科高校要形成自己的辦學(xué)特色，首先就要結(jié)合學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)和優(yōu)勢，緊密結(jié)合地方實際，極力凸顯或努力培育在學(xué)科專業(yè)等方面的辦學(xué)特色。

五、學(xué)科專業(yè)定位

上文講過，辦學(xué)特色最主要的體現(xiàn)是學(xué)科專業(yè)特色。教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)都與學(xué)科專業(yè)建設(shè)存在緊密關(guān)系。因此，地方本科高校要轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須要進行學(xué)科專業(yè)定位，加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)。要通過學(xué)科帶動和促進專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，學(xué)科建設(shè)與發(fā)展又要服務(wù)于專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。地方本科高校的專業(yè)和課程設(shè)置必須突出應(yīng)用性，要按照產(chǎn)業(yè)鏈對高層次技術(shù)技能人才的需求和國家職業(yè)資格要求設(shè)置專業(yè)，并將服務(wù)同一產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)專業(yè)組織為專業(yè)集群統(tǒng)籌管理。建立行業(yè)和企事業(yè)單位專家參與的專業(yè)設(shè)置評議制度，建立根據(jù)社會需求、學(xué)校能力和行業(yè)指導(dǎo)自主設(shè)置新專業(yè)的機制。

六、師資隊伍定位

教師是一所學(xué)校的主體。師資隊伍建設(shè)是一所學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵所在。應(yīng)用技術(shù)型高校不同于研究型大學(xué)等高校，它需要的是在理論和實踐兩方面皆優(yōu)的“雙師型”教師。地方本科高校要轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須要改革教師聘任制度和評價辦法，逐步使大多數(shù)教師既具有較高的理論水平，又具有較強的實踐能力。要引進企事業(yè)單位優(yōu)秀人才擔(dān)任專兼職教師，并積極選送教師到企事業(yè)等相關(guān)單位接受培訓(xùn)、掛職工作和實踐鍛煉。在教師績效考核、職務(wù)（職稱）評聘等方面向“雙師型”教師傾斜。建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型本科院校，培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新型人才，“雙師型”教師隊伍建設(shè)是難點，是關(guān)鍵。要大力加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)，保證應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的可持續(xù)性，必須通過引進、培訓(xùn)、自學(xué)、兼職等途徑，建設(shè)一支高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍，推動地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展成功。

參考文獻：

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