區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境中新農(nóng)村商貿(mào)流通發(fā)展對(duì)策

■ 唐麗君　副教授（遼東學(xué)院　遼寧丹東　118000）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境中新農(nóng)村商貿(mào)流通發(fā)展對(duì)策

■ 唐麗君副教授（遼東學(xué)院遼寧丹東118000）

本文基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境下新農(nóng)村商貿(mào)流通的發(fā)展，重點(diǎn)研究和探討了我國(guó)物流政策及相關(guān)法律法規(guī)制度在現(xiàn)代化商貿(mào)、物流領(lǐng)域的發(fā)展對(duì)策，并提出了相應(yīng)的建議性對(duì)策。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代物流城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃完善對(duì)策

隨著2016年中央一號(hào)文件的公布，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)以及各項(xiàng)深化改革備受社會(huì)關(guān)注。其中，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益，逐步提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，提高農(nóng)村居民收入水平；推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化融合等均為我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境中新農(nóng)村商貿(mào)流通發(fā)展提供了可以借鑒的實(shí)際對(duì)策。

我國(guó)區(qū)域商品流通及物流流通模式

21世紀(jì)以來(lái)，特別是在“十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)期，在全國(guó)范圍內(nèi)，逐步形成了一套系統(tǒng)性農(nóng)業(yè)商貿(mào)流通發(fā)展體系。但是，其中主要存在的問(wèn)題就是模式水平及其發(fā)展質(zhì)量低下的實(shí)際現(xiàn)狀。這一問(wèn)題主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流流通行業(yè)的認(rèn)識(shí)程度不夠深入。二是農(nóng)業(yè)物流成本過(guò)高，表現(xiàn)為單戶(hù)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)形式，最終導(dǎo)致缺乏經(jīng)濟(jì)規(guī)模。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)手段較為落后，交通運(yùn)輸缺乏策略性，運(yùn)力不足，缺少現(xiàn)代化專(zhuān)用運(yùn)輸工具。四是農(nóng)產(chǎn)品加工與處理水平較低。五是農(nóng)業(yè)商業(yè)物流流通信息化進(jìn)程緩慢、發(fā)展滯后。

我國(guó)的農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流主要是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)（副）產(chǎn)品銷(xiāo)售的過(guò)程中，所有的相互機(jī)制影響作用下的物流活動(dòng)的總稱(chēng)。因此，關(guān)于現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)物流，其主要包括兩個(gè)方面，分別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)作管理模式，具體涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、包裝、裝卸、搬運(yùn)、配送、信息化、管理等。

與此同時(shí)，現(xiàn)代化物流體系下的城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通，一般要素也包括五個(gè)方面：一是農(nóng)村商貿(mào)流通體系中的主體，即人。人是整個(gè)物流體系框架中的主要因素，也是核心環(huán)節(jié)。二是物流信息。流通體系中的物流信息是一種已經(jīng)被加工為特定形式的數(shù)據(jù)，在這種形式運(yùn)作之下，所接收到的一切物流信息對(duì)于信息接收者而言，都能夠起到一定的機(jī)制決策效果。因?yàn)槲锪餍畔⒘魍ㄟ^(guò)程中通常情況下反映出了區(qū)域內(nèi)與物流信息本身運(yùn)作相關(guān)的運(yùn)輸信息、庫(kù)存信息、氣候地理信息，而這些基本要素都與當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)信息、市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)信息、生產(chǎn)信息密切聯(lián)系。三是資金。資金是物流企業(yè)得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。四是物流設(shè)施。例如鐵路、公路、水路、空運(yùn)等，以及相關(guān)的車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、配套設(shè)施等。五是物流工具。包括常規(guī)運(yùn)輸工具、產(chǎn)品貨物包裝機(jī)械、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工具、基礎(chǔ)辦公設(shè)施等。表1為我國(guó)自人類(lèi)社會(huì)以來(lái)，區(qū)域間商業(yè)貿(mào)易及產(chǎn)品流通之間的關(guān)系相繼演變和發(fā)展情況。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境下新農(nóng)村商貿(mào)流通發(fā)展影響機(jī)制

（一）商貿(mào)物流在新農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位與作用

本文所提到與研究的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，主要就是指在特定地區(qū)環(huán)境下的一種聚集經(jīng)濟(jì)，其基本涵蓋了一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)的人流、商流、資本流等各種生產(chǎn)要素，將其聚集在一起進(jìn)行規(guī)模化的生產(chǎn)加工，之后再以一種批量化與連續(xù)性的生產(chǎn)為主流運(yùn)作模式。值得注意的是，在整個(gè)過(guò)程中，聚集并不是最終的市場(chǎng)目的，其所涵蓋的基本要素就是為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境下商品的擴(kuò)散，如果單純地依靠相對(duì)保守的農(nóng)村市場(chǎng)，而沒(méi)有與之相對(duì)應(yīng)的發(fā)達(dá)商業(yè)貿(mào)易來(lái)作為保障，那么最終生產(chǎn)的大量產(chǎn)品就會(huì)被堆積在一個(gè)相對(duì)狹小的空間內(nèi)，由此以往，區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)內(nèi)的商品價(jià)值、使用價(jià)值就會(huì)被極大地壓縮，許多原本應(yīng)該具備的基本市場(chǎng)功能也將難以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而嚴(yán)重影響到整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。

因此，在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，其需要區(qū)域內(nèi)各方的共同努力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，其中包括農(nóng)村企業(yè)、城市企業(yè)及其相關(guān)的物流流通部門(mén)、當(dāng)?shù)氐胤秸?。通過(guò)構(gòu)建一套適合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)、合理的物流體系，以便實(shí)現(xiàn)其基礎(chǔ)性作用和先導(dǎo)性作用。

（二）區(qū)域一體化與商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的相互影響機(jī)制

通常情況下，任何一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，其區(qū)域中心城市市場(chǎng)地帶基本都是該區(qū)域商品集散與加工的中心，并且主要表現(xiàn)為第一、第二產(chǎn)業(yè)占主要優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式，其中所涉及到的優(yōu)勢(shì)資源包括物流基本設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、消費(fèi)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、信息資源等。也就是說(shuō)，以中心城市為發(fā)展核心，帶動(dòng)并輻射周邊農(nóng)村區(qū)域，充分發(fā)揮與利用發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸與物流信息，在這種非對(duì)稱(chēng)性結(jié)構(gòu)中，城市在聯(lián)合機(jī)制的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，逐步扮演起“中心地”與“增長(zhǎng)極”的作用，以其來(lái)作為核心樞紐，進(jìn)而將周邊地域“極化”，使其成為一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一、開(kāi)放發(fā)展型的商品流通整體。這才是我國(guó)“十三五”期間，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化重點(diǎn)的發(fā)展與探索路徑，這將全面促進(jìn)與推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)模式的發(fā)展和變革。

（三）商貿(mào)物流是連接城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的紐帶

區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境內(nèi)的各方主體都應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化商業(yè)物流模式對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，在認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)和引領(lǐng)新常態(tài)的新時(shí)期，它將作為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)制性產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時(shí)，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，所謂的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，可將其統(tǒng)一規(guī)劃為兩個(gè)不同的層次面，第一就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，第二則是商貿(mào)流通?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村生產(chǎn)是基本，那么相應(yīng)的就得出了商貿(mào)流通的內(nèi)涵，其自然而然地成為了一種農(nóng)村生產(chǎn)的商業(yè)手段。在這種基礎(chǔ)發(fā)展之下，農(nóng)村商貿(mào)流通就會(huì)細(xì)分農(nóng)產(chǎn)品流通與非農(nóng)產(chǎn)品流通，二者密不可分，換句話來(lái)說(shuō)，商業(yè)物流既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的起點(diǎn)又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的終點(diǎn)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境下新農(nóng)村商貿(mào)流通發(fā)展對(duì)策

（一）成立區(qū)域市場(chǎng)商品流通管理工作辦公室

該舉措主要是用來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門(mén)的工作，保證其工作的有序開(kāi)展與順利完成。基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)下的新農(nóng)村商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展與體系建設(shè)，在當(dāng)前城鄉(xiāng)商貿(mào)流通領(lǐng)域中，商貿(mào)流通業(yè)覆蓋空間非常廣闊，基本涵蓋了物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、電子信息業(yè)等，更為關(guān)鍵的是與其周邊許多工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的自銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)形成對(duì)立統(tǒng)一的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制?；谶@一發(fā)展現(xiàn)狀，充分表明了現(xiàn)代物流體系建設(shè)對(duì)于整個(gè)城鄉(xiāng)區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃的重要性，而當(dāng)下的各政府部門(mén)（商務(wù)局、規(guī)劃局、交通局、物資局、信息中心）之間職能相對(duì)錯(cuò)亂，導(dǎo)致各自為政、一葉障目，各項(xiàng)政策方案之間沒(méi)有形成必要的相互聯(lián)系，最終導(dǎo)致工作效率的低下。所以，為了能夠更好地促進(jìn)商品流通產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急，成立流通管理工作辦公室就顯得很有必要。

表2　流通性企業(yè)+農(nóng)戶(hù)物流組織模式

表3　流通企業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者物流組織模式

（二）合理運(yùn)用財(cái)政手段充分發(fā)揮稅收效應(yīng)

在促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)與物流業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，可采用財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施政策，通過(guò)加大資金與技術(shù)、資本的投入力度，不斷鼓勵(lì)物流業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與體制變革。利用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼政策，具有一定傾斜性地轉(zhuǎn)向農(nóng)村商業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)物流的發(fā)展，包括農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)用通道的規(guī)劃與建設(shè)，區(qū)域內(nèi)大型批發(fā)與零售市場(chǎng)相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村商貿(mào)流通的長(zhǎng)效機(jī)制

通過(guò)信息管理資源的獲取，初步構(gòu)建一種“流通性企業(yè)+農(nóng)戶(hù)物流組織模式”（見(jiàn)表2）與“流通企業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者物流組織模式”（見(jiàn)表3）。

（四）建立健全并完善區(qū)域內(nèi)商品流通基礎(chǔ)設(shè)施配套

為了進(jìn)一步完善區(qū)域內(nèi)商品流通的市場(chǎng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展的過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，使二者之間逐步形成一種聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，地方政府及其相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格遵循國(guó)家大政方針以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃目標(biāo)后來(lái)具體實(shí)施，將城市商業(yè)設(shè)施規(guī)劃模式有序地引入到廣大的農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)而從技術(shù)層面上給予強(qiáng)力支持，最終大幅度地提升農(nóng)村商品市場(chǎng)的技術(shù)水平和現(xiàn)代化水平。

另外，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，將新農(nóng)村建設(shè)、城市化建設(shè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)下的商貿(mào)流通與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系起來(lái)，在提高區(qū)域內(nèi)城市化發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮出城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，最終產(chǎn)生一系列良性連鎖反應(yīng)，“就業(yè)轉(zhuǎn)移—工業(yè)化與城鎮(zhèn)化—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展”。同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)物流體系的建設(shè)，加大對(duì)其扶持的力度，尤其是在金融領(lǐng)域方面，要充分發(fā)揮出中小企業(yè)的市場(chǎng)靈動(dòng)作用。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)村物流，堅(jiān)持第三方物流的長(zhǎng)效體系建設(shè)，積極構(gòu)建多層次的產(chǎn)品物流供給體系。

結(jié)論

區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境下的物流產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，其農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)、參與意識(shí)明顯不足，造成這一現(xiàn)象的制約因素包括資本缺乏、資金投入不足、經(jīng)濟(jì)信息不靈等，更重要的一點(diǎn)就是缺乏與之相對(duì)應(yīng)的法律保障。因此，在這一方面，我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化這種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人培養(yǎng)的意識(shí)，并從立法層面確立一種培養(yǎng)機(jī)制，采取必要的手段和措施鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入到流通領(lǐng)域中，不斷強(qiáng)化與提升農(nóng)民的商業(yè)意識(shí)、法律意識(shí)。還應(yīng)在政府的主導(dǎo)之下，市場(chǎng)各主體方通過(guò)構(gòu)建合作機(jī)制，建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)信息、政府服務(wù)、法律和保險(xiǎn)平臺(tái)，最終引導(dǎo)商業(yè)物流的快速健康發(fā)展。

另外，在商貿(mào)流通領(lǐng)域主要涉及的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就是以交通運(yùn)輸為主的商業(yè)物流，在商業(yè)物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)方面，主要呈現(xiàn)為一種市場(chǎng)服務(wù)缺乏的職能。因此，在這一方面上，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的作用，主要目的就是進(jìn)一步提升區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)物流硬件的水平以及實(shí)現(xiàn)物流硬件的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程。與此同時(shí)，新時(shí)期的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也是伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)信息化時(shí)代而不斷演變的，所以當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在原有發(fā)展水平上發(fā)展廣播電視業(yè)以及郵電通訊行業(yè)等，通過(guò)提升其軟件水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息流的加快更新建設(shè)。不僅如此，在社會(huì)商業(yè)保障、金融、保險(xiǎn)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也要最大限度地突出其內(nèi)在聯(lián)系。

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