鄧漢慧：構(gòu)建創(chuàng)業(yè)社會保障體系

李晗

1879年，世界上第一盞有實用價值的燈泡問世，與此同時，大家也知道了有這樣一位發(fā)明家——愛迪生。

眾所周知，愛迪生的發(fā)明之路經(jīng)歷了很長時間，這期間他經(jīng)歷了無數(shù)次失敗和無數(shù)次實驗，僅燈絲材料的選擇這一環(huán)節(jié)，他就用了1600種材料來進行分門別類的試驗。之后，才有了燈泡帶來的光明世界。

細想一下，愛迪生所做的事情，與當(dāng)下創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)事業(yè)，其本質(zhì)是一樣的。好在愛迪生最后是成功了，但是否有人想過，如果有這樣一位創(chuàng)業(yè)者，一旦接觸了創(chuàng)業(yè)，就不成功不罷休，屢戰(zhàn)屢敗，仍然要在創(chuàng)業(yè)的路上跌倒、站起、再跌倒、再站起……或者是創(chuàng)業(yè)失敗之后，再也一蹶不振，既不想踏入企業(yè)重新找工作，也沒有再次站起的勇氣，或者是身負巨債，傷害了自己，同時也拖垮了家人，還得忍受來自社會以及親朋好友的不理解。

這種情況下，該怎么辦？

中南財經(jīng)政法大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院副院長鄧漢慧在和《經(jīng)濟》記者交談時，就提出了她的憂心。她的學(xué)生中，就出現(xiàn)過上述情況。據(jù)她了解，各學(xué)校，這樣的學(xué)生不在少數(shù)。因此，她認為：“亟待完善與優(yōu)化現(xiàn)有社會保障體系，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)社會保障體系?！?/p>

構(gòu)建的必要性

時間追溯到2003年，時任湖北省副省長的蔣大國授予中南財經(jīng)政法大學(xué)“湖北省人文社科重點研究基地”，當(dāng)時叫“就業(yè)與再就業(yè)研究中心”，如今更名為“創(chuàng)業(yè)與就業(yè)研究中心”?！暗菚r候是從下崗職工的角度來進行就業(yè)、再就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的研究?！编嚌h慧介紹說。

與此同時，中南財經(jīng)政法大學(xué)社會保障專業(yè)開設(shè)了就業(yè)理論與實務(wù)這門課，他們認為應(yīng)該教大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

2006年，鄧漢慧進入KAB做創(chuàng)業(yè)教育。2007年，中南財經(jīng)政法大學(xué)全面開設(shè)創(chuàng)業(yè)課作為全校公選課，在社會保障專業(yè)，則是把創(chuàng)業(yè)課變成了必修課。

一路走來，鄧漢慧發(fā)現(xiàn)了變化，最開始學(xué)生們“以掙學(xué)分，創(chuàng)業(yè)課不用考試，好及格”來上創(chuàng)業(yè)課，現(xiàn)在來上創(chuàng)業(yè)課的學(xué)生“都滿懷激情，心中都有自己的一些想法和對創(chuàng)業(yè)的看法?！?/p>

隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策的提出，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體越來越多，將來也將成為主力軍，“他們是有夢想，有思想，同時也有失敗資本（年輕）的一群人?！编嚌h慧分析說，但不容忽略的現(xiàn)實是，目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體中，以高職高專的學(xué)生居多，像985、211學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)后較容易找到滿意的工作，同時創(chuàng)業(yè)的不確定性多、風(fēng)險高，他們更傾向于選擇直接就業(yè)?！斑@就一定程度上導(dǎo)致并不是最優(yōu)秀的人在選擇創(chuàng)業(yè)，而更多是找不到工作的人，無可奈何之下才走向創(chuàng)業(yè)?！?/p>

雖然互聯(lián)網(wǎng)時代使得創(chuàng)業(yè)的成本更低，創(chuàng)業(yè)更加容易。但對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體來說，存在“出生不易，死亦難”的規(guī)律。

鄧漢慧進一步解釋說，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的個人素質(zhì)與能力有關(guān)，其中最為關(guān)鍵的一環(huán)便是發(fā)現(xiàn)潛在的初始創(chuàng)意，即原創(chuàng)。然而很多大學(xué)生看不到這一點，這便是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的不易。由于沒有找到創(chuàng)新性的點，再加上創(chuàng)業(yè)途中的不確定性，從想法到產(chǎn)品，再從產(chǎn)品到商品的過程需要很長時間，最終導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模很小，難以做大。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗率高，各種創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的存在及其防范機制的缺失，抑制了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿，影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為的產(chǎn)生。種種跡象來看，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)的社會保障體系非常必要，特別是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。完善社會保障制度對激勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、改善社會對創(chuàng)業(yè)評價的文化環(huán)境具有積極作用。

如何構(gòu)建？

創(chuàng)業(yè)社會保障是一個社會系統(tǒng)工程，它不僅是反失業(yè)的“穩(wěn)定器”，更是再創(chuàng)業(yè)的“激發(fā)器”，覆蓋創(chuàng)業(yè)的每個階段，從創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)想法產(chǎn)生之前到開展創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)建小微企業(yè)、小微企業(yè)成長的全過程。

創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險承擔(dān)來自財務(wù)、身體、道德、社會等多方面。因此，創(chuàng)業(yè)的社會保障體系將涉及社會整個大生態(tài)，波及金融、監(jiān)管、征信、法律、政策等方面。“這需要政府、企業(yè)、社會、高校等共同協(xié)作來建立這一體系。”鄧漢慧說。

“在保障體系中，一方面需為創(chuàng)業(yè)者提供生存型保障，即創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)失敗后，能具有最基本的生活及醫(yī)療救助?！编嚌h慧說，這樣可以免去創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，也會吸引更多優(yōu)秀的人去選擇創(chuàng)業(yè)。

另外，在創(chuàng)業(yè)過程中，隨時會受到社會環(huán)境、文化氛圍、傳統(tǒng)價值觀等多種因素的影響。任何一步走錯，可能會滿盤皆輸。這就需要建立以人為本的保障體系，從創(chuàng)業(yè)者的保障需求出發(fā)，了解他們的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，分析創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險以及創(chuàng)業(yè)者的焦慮原因，給予不同的扶持措施。

“在此層面上，可以分為兩大類，一是對于創(chuàng)業(yè)失敗者的精神安撫及基本生活、醫(yī)療救助，幫助其再創(chuàng)業(yè)或就業(yè)；二是對成功的創(chuàng)業(yè)者，為其更好地預(yù)見創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險等方面給予提示與服務(wù)?！编嚌h慧認為。

這同時也是保障體系的另一方面——服務(wù)型保障，即為創(chuàng)業(yè)者提供教育、培訓(xùn)、診斷、咨詢等服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多主體、多層次、全方位的社會化服務(wù)體系。

話雖如此，鄧漢慧也在為現(xiàn)實情況發(fā)愁：“扶持的資金從哪里來，提供服務(wù)的人從哪里來。”

為此，鄧漢慧建議，國家頂層設(shè)計建立專項保險或者基金，完善與優(yōu)化現(xiàn)有社會保障體系。通過政府、市場和社會的力量，形成以社會保障、社會救助、社會培訓(xùn)為核心的促進創(chuàng)業(yè)的社會保障網(wǎng)絡(luò)。