新時(shí)期高校干部選拔任用工作分析研究

鈕鋮

[摘 要]黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后提出好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、“四有”等要求，進(jìn)一步豐富和發(fā)展“德才兼?zhèn)?、以德為先”的干部?biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵。高校干部選拔任用工作存在著“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取痹瓌t落實(shí)不到位、選拔任用干部導(dǎo)向不科學(xué)、程序不合理等問(wèn)題。高校干部選拔任用應(yīng)始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取痹瓌t、樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向及構(gòu)建科學(xué)合理的選拔任用工作新機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]高校干部；選拔任用；分析研究

[中圖分類號(hào)] G645 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2016）09-0091-02

2013年6月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上鮮明提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，并先后提出了“三嚴(yán)三實(shí)”、“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”、“講誠(chéng)信懂規(guī)矩守紀(jì)律”、“四有四做”等新要求，為做好新時(shí)期高校干部工作指明了方向。如何將好干部標(biāo)準(zhǔn)與新要求融入高校干部選拔任用工作中，關(guān)系著我國(guó)高等教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

目前，高校干部隊(duì)伍整體素質(zhì)較好，主要表現(xiàn)有：一是高校干部思想活躍，改革意識(shí)和創(chuàng)新能力較強(qiáng)；二是高校干部文化素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)較高，普遍具有碩士以上學(xué)位和較強(qiáng)的專業(yè)背景，一些接受過(guò)國(guó)外高等教育的高層次人才也逐步充實(shí)到高校干部隊(duì)伍中來(lái)；三是多數(shù)高校干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，并經(jīng)過(guò)資格審查、民主推薦、考察測(cè)評(píng)和任前公示等嚴(yán)格的干部選拔任用程序，這些干部年富力強(qiáng)，正處于“想干事、能干事、干成事”的階段。[1]

一、當(dāng)前高校干部選拔任用工作存在的問(wèn)題

（一）選拔任用干部“德才兼?zhèn)?、以德為先”原則落實(shí)不到位

目前，高校在選拔任用干部時(shí)雖然也強(qiáng)調(diào)“德才兼?zhèn)?、以德為先”原則，但在實(shí)際操作中則更側(cè)重于強(qiáng)調(diào)人選的文化素質(zhì)與學(xué)科專業(yè)。對(duì)于一些文化素質(zhì)高、學(xué)科專業(yè)強(qiáng)的人選，即使“德”的方面存在瑕疵也總是既往不咎。事實(shí)上，一些高校干部工作積極性、主動(dòng)性和責(zé)任心不強(qiáng)，工作得不到學(xué)校與教職工的認(rèn)可，究其原因，問(wèn)題不是出在其文化素質(zhì)與學(xué)科專業(yè)上，而是由于其“德”的方面出現(xiàn)了問(wèn)題。

（二）選拔任用干部導(dǎo)向不科學(xué)

在實(shí)用主義下，一些高校選拔任用干部存在重專業(yè)、輕管理的現(xiàn)象，造成一部分高校干部只為個(gè)人專業(yè)“硬指標(biāo)”費(fèi)心費(fèi)力，不為學(xué)校管理“軟指標(biāo)”凝心聚力。高校有許多身兼教學(xué)科研與管理雙重職責(zé)的“雙肩挑”干部，其中不乏一些“雙肩挑”干部利用行政權(quán)力獲取資源，與普通教師爭(zhēng)奪利益。一些干部理想信念淡化、官僚作風(fēng)橫行，嚴(yán)重制約“教授治學(xué)、民主管理”的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。

（三）選拔任用干部程序不合理

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要完善工作機(jī)制，推進(jìn)干部工作公開(kāi)，堅(jiān)決制止簡(jiǎn)單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測(cè)評(píng)，風(fēng)清氣正。”一些高校為了降低選拔任用干部的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，在民主推薦、民主測(cè)評(píng)等程序中依然采取簡(jiǎn)單票決制，這種做法容易造成“票數(shù)標(biāo)準(zhǔn)”勝過(guò)“實(shí)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)”、“票面公認(rèn)”勝過(guò)“群眾公認(rèn)”的現(xiàn)象，從而誘發(fā)助長(zhǎng)拉票、賄選等不良風(fēng)氣，降低了干部對(duì)黨組織的歸屬感，影響選人用人的公信力。簡(jiǎn)單的“唯票取人”會(huì)使一些人為了獲取選拔任用時(shí)的“利益票”，而在平時(shí)不愿擔(dān)當(dāng)，做人只做“老好人”，做事“不求有功但求無(wú)過(guò)”，造成容易得罪人、不易接觸人、難以出成績(jī)的工作崗位無(wú)人問(wèn)津，最終影響高校教育事業(yè)的健康發(fā)展。[2]

二、高校干部選拔任用工作的完善

（一）堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”原則選拔任用干部

新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》將“德才兼?zhèn)?、以德為先”作為選拔任用干部必須堅(jiān)持的原則之一。高校在選拔任用干部過(guò)程中必須始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取痹瓌t，不僅要看干部的文化素質(zhì)和學(xué)科專業(yè)，更要通過(guò)個(gè)人陳述、正反向測(cè)評(píng)、個(gè)別訪談、實(shí)績(jī)分析、調(diào)閱檔案資料及聯(lián)席會(huì)議審核等方式，重點(diǎn)考察人選的理想信念、政治紀(jì)律、職業(yè)操守、個(gè)人品德等“德”的修養(yǎng)，全面掌握其“德”的表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“德”的問(wèn)題與不足，堅(jiān)決杜絕重才輕德、以才蔽德、以績(jī)掩德的現(xiàn)象，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。選拔任用黨性原則強(qiáng)、政治素質(zhì)硬、道德修養(yǎng)高、專業(yè)水平精的高校干部，讓組織放心，讓群眾滿意。

（二）樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向

高校要激發(fā)干部提升干事創(chuàng)業(yè)的積極性與創(chuàng)造力，提振“精氣神”，就要讓正確的選人用人導(dǎo)向立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)，以鮮明的選人用人導(dǎo)向激發(fā)干部隊(duì)伍正能量。樹(shù)立崇尚品德、注重實(shí)績(jī)、來(lái)源基層和普遍公認(rèn)的導(dǎo)向，堅(jiān)持選用品行為先、責(zé)任為重、民意為上、廉潔為本的干部。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)尺度，把堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向落實(shí)到選拔任用每一名干部的具體實(shí)踐中，確保選拔任用的每一名干部都是符合學(xué)校發(fā)展需要的干部。

此外，在選拔任用干部工作中，高校既要為新干部提供良好的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，也需要得到現(xiàn)任干部的支持，特別是獲得退出現(xiàn)職干部的理解。通過(guò)對(duì)退出現(xiàn)職的管理干部實(shí)行職員制、對(duì)退出現(xiàn)職的專業(yè)技術(shù)干部鼓勵(lì)其繼續(xù)從事教學(xué)科研工作的辦法，拓寬干部上崗、安置和分流渠道，既確保了現(xiàn)任干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和退出現(xiàn)職干部的切身利益，又為新干部提供了發(fā)展的機(jī)遇和空間。

（三）構(gòu)建科學(xué)合理的選拔任用工作新機(jī)制

高校要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格考察相結(jié)合、競(jìng)爭(zhēng)性選拔和選拔質(zhì)量相統(tǒng)一，構(gòu)建科學(xué)合理的選拔任用工作新機(jī)制，把高校發(fā)展的舞臺(tái)留給那些信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。

1.重規(guī)范、嚴(yán)執(zhí)行，加強(qiáng)制度“全流程”

高校要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范、完善程序，確保選拔任用工作要求更明確、程序更細(xì)致、權(quán)力更透明、責(zé)任更清晰。從最初動(dòng)議到最后任職，每一個(gè)步驟都要形成有操作性的具體規(guī)范，并加以嚴(yán)格執(zhí)行。著重研究選拔任用動(dòng)議提名，規(guī)范提名主體和提名范圍，探索實(shí)名制推薦干部，落實(shí)干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)制度，使?jié)撔原h(huán)節(jié)顯性化、隱蔽責(zé)任透明化。[3]

2.重考察、嚴(yán)分析，掌握信息“全方位”

一是正確分析與科學(xué)運(yùn)用民主推薦和民主測(cè)評(píng)的結(jié)果，將民主推薦和民主測(cè)評(píng)的結(jié)果作為選拔任用干部的“重要參考”，而非“重要依據(jù)”，防止簡(jiǎn)單的“以票取人”。二是擴(kuò)大考察范圍，通過(guò)向人選的工作對(duì)象了解情況，考察人選的工作積極性、主動(dòng)性和責(zé)任心，真實(shí)掌握人選“德、能、勤、績(jī)、廉、法”等方面的表現(xiàn)，綜合辯證分析人選優(yōu)劣。三是落實(shí)好民主集中制原則，發(fā)揮好黨委書(shū)記、校長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、專職黨委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)“五人小組”在選拔任用干部過(guò)程中的“把關(guān)”作用，增強(qiáng)選人用人科學(xué)性。四是完善干部考察任前公示制度，重視意見(jiàn)反饋，確保考察落到實(shí)處。五是向教職工廣泛宣傳干部選拔任用工作制度和程序，增加選人用人透明度，使選拔任用干部在陽(yáng)光下進(jìn)行，接受教職工的監(jiān)督。

3.重教育、嚴(yán)培養(yǎng)，確保管理“全覆蓋”

高校要進(jìn)一步加大干部教育培養(yǎng)力度，努力創(chuàng)設(shè)干部教育培養(yǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持干部通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)修、校內(nèi)多崗位歷練、校外掛職鍛煉等方式，不斷提高自身的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、統(tǒng)籌能力和創(chuàng)新能力。注重年輕后備干部的培養(yǎng)和鍛煉，特別是對(duì)年輕干部進(jìn)行十八大精神、黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”、領(lǐng)導(dǎo)管理學(xué)、法律法規(guī)等方面的教育，使年輕干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀，讓年輕干部到基層崗位、關(guān)鍵崗位和艱苦環(huán)境中得到鍛煉，提升他們處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。

4.重監(jiān)督、嚴(yán)問(wèn)責(zé)，查處違規(guī)“零容忍”

從嚴(yán)選拔任用干部，強(qiáng)化監(jiān)督是保證。通過(guò)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”，對(duì)匡正選人用人風(fēng)氣具有根本的意義。高校黨委、組織及紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真貫徹實(shí)施中組部《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔選用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》，重點(diǎn)監(jiān)督用人導(dǎo)向正不正、用人把關(guān)嚴(yán)不嚴(yán)、用人風(fēng)氣好不好、用人政策準(zhǔn)不準(zhǔn)等方面的問(wèn)題。對(duì)選拔任用干部違規(guī)行為堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)格執(zhí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，構(gòu)建群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)選拔任用工作監(jiān)督全覆蓋、無(wú)縫隙。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 韓軍，徐波.新時(shí)期高校干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題與創(chuàng)新性策略[J].大連大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（6）：124.

[2] 裴昌勝.著力加強(qiáng)高校干部選任工作[J].干部教育與管理，2015（3）：54-55.

[3] 徐澤洲.嚴(yán)格把好選人用人關(guān)[J].黨建研究，2015（5）：28.

[責(zé)任編輯：劉鳳華]