橫琴新區(qū)綜合開發(fā)項目吹填造地工程交付標準的確定

劉海濤

【摘 要】 為確定土地合理的交付標準，實現(xiàn)土地收益最大化，以珠海市橫琴新區(qū)綜合開發(fā)項目吹填造地工程為例，分析工程規(guī)劃條件、土地用途、交付時間以及滿足防洪需要等影響因素，計算地基自然固結(jié)沉降值，結(jié)合場地后期施工，確定本工程交付標高可由4.9 m優(yōu)化為3.7 m。合理的交付高程，可以有效縮短施工工期，節(jié)省工程投資，為業(yè)主獲得可觀的時間和經(jīng)濟效益。

【關(guān)鍵詞】 城市綜合開發(fā)；吹填造地；交付標準；使用高程；預留超高

0 引 言

我國沿海地區(qū)一直處于全國經(jīng)濟發(fā)展的前列，但土地資源不足的劣勢一直制約著沿海地區(qū)社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。近十幾年來，隨著沿海地區(qū)城市化進程加快，城市發(fā)展對土地資源的需求更是日趨緊張，在客觀上加劇了土地供需矛盾，在自然條件適宜的地區(qū)科學、適度地填海造地，已經(jīng)成為沿海地區(qū)緩解土地資源緊缺的一種行之有效的途徑。

隨著近十年來我國在吹填造地項目上的經(jīng)驗積累，尤其是經(jīng)過天津臨海工業(yè)區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)、上海臨港新城等大型項目的經(jīng)驗積累，我國吹填造地的施工技術(shù)和裝備能力等都有了質(zhì)的提升。對于以城市綜合開發(fā)為用途的吹填造地項目來說，如何統(tǒng)籌考慮工程所在區(qū)域規(guī)劃條件、土地用途、施工工期、交付時間以及后續(xù)施工等諸多因素，確定土地交付標準顯得尤為重要。合理的土地交付標準，不僅成為施工的重要依據(jù)，也是交付土地能夠快速進入一級土地開發(fā)市場、實現(xiàn)土地收益最大化的重要前提條件。

1 工程概況

某工程位于珠海市橫琴新區(qū)，通過吹填造地，形成陸地約12 km2，為該區(qū)域城市綜合開發(fā)建設提供土地。場地位于大、小橫琴山之間，原為臨海灘涂，地勢平坦低洼，1970年后用于圍墾養(yǎng)殖，現(xiàn)狀多為圍墾地、魚塘、沼澤、河道等。圍墾地現(xiàn)狀地面標高為0.5～1.2 m；魚塘、沼澤、河道等水面的現(xiàn)狀底標高為 2.9～ 0.1 m；局部為簡易道路，地面高程較高，一般為1.5～2.5 m。

據(jù)工程區(qū)域地質(zhì)資料顯示，除圍墾地、道路為人工填土外，吹填場地地表大部分為淤泥層，埋深較淺，分布較厚，自中心區(qū)域往兩側(cè)山體呈逐漸變薄趨勢。第四系覆蓋層厚度為10～60 m不等。該區(qū)域土（巖）層自上而下可分為：第四系人工素填土層，第四系海陸交互相的淤泥層、淤泥質(zhì)黏土層、粉質(zhì)黏土層和中粗砂、礫砂層，燕山三期花崗巖全風化帶、強風化帶和弱風化帶等。

在工程可行性研究階段，根據(jù)防洪要求，場地使用高程為3.7 m，考慮工后沉降1.2 m，吹填場地的交付標高為4.9 m。

2 工程實施的影響因素

2.1 規(guī)劃條件

（1）防洪規(guī)劃。防洪（潮）標準為百年一遇，防洪水位為3.07 m。按防洪規(guī)劃要求，場地豎向設計最低標高按防洪水位加安全超高0.6 m控制，豎向最低控制標高取3.7 m。

（2）土地使用規(guī)劃。根據(jù)《橫琴新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，工程所在區(qū)域規(guī)劃為四大版塊（見圖1）：

①科技研發(fā)區(qū)。主要規(guī)劃為工業(yè)研發(fā)用地，一半以上為彈性綠地。

②文化創(chuàng)意區(qū)。主要規(guī)劃為商業(yè)用地、商業(yè)性辦公用地，含少量住宅用地。

③綜合服務區(qū)。主要規(guī)劃為行政辦公、文化設施、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、社會福利、口岸設施等用地。

④住宅區(qū)。另外，場地規(guī)劃若干排洪渠，一方面滿足防洪排澇之需，另一方面提升區(qū)域整體景觀水平。

（3）地下空間利用規(guī)劃。根據(jù)《橫琴新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，工程所在區(qū)域地下空間開發(fā)和利用類型包括：

①地下基本功能空間。主要用于地下停車和人防，占該區(qū)域的大部分地下空間。

②地下公共廊道空間。主要滿足公共廊道建設要求，如地下管線、地下綜合管溝、地下通道（包括地下公共人行道和地下公共車行道）、地下軌道等。

③地下商業(yè)空間。除了具備地下停車和人防基本功能之外，以地下商業(yè)、服務業(yè)設施為主，主要分布在中心商務區(qū)、口岸服務區(qū)和各居住區(qū)商業(yè)服務中心內(nèi)。

④地下綜合空間。整合地下停車、人防、商業(yè)服務業(yè)、公共設施、交通樞紐等功能，形成一個地下綜合體，主要分布在口岸設施和兩個二線通道用地內(nèi)。

結(jié)合國內(nèi)城市開發(fā)的大量實例，工程地下空間開挖特點為：地下停車場、人防，地下停車場一般為地下1層，開挖深度在5 m左右；地下通道一般開挖深度在7 m左右；地下商業(yè)空間一般為地下2層，開挖深度在9 m左右。

2.2 交付時間

吹填造地項目越早進入土地開發(fā)市場，意味著業(yè)主在時間效益和經(jīng)濟利益上獲得更大的話語權(quán)。根據(jù)國內(nèi)同類項目的經(jīng)驗，結(jié)合業(yè)主開發(fā)時序和工程規(guī)模，吹填按分期、分區(qū)進行，每個區(qū)塊從交付到進入市場開發(fā)時間不超過2年。

2.3 后續(xù)施工要求

本工程吹填料源為粉細砂，上部吹填砂厚度為5～6 m。粉細砂釋水后的承載力可達到60～80 kPa。建設單位對吹填后場地的使用荷載要求為不小于50 kPa，即場地吹填后地基承載力需滿足后續(xù)開發(fā)建設時施工機械的通行。因此，場地吹填后大部分區(qū)域無需進行地基處理，后續(xù)開發(fā)的房建、道路、排洪渠等項目則由相應的承建單位另行處理。

3 交付標高的確定

前期階段確定的場地使用高程3.7 m可滿足防洪需要。吹填粉細砂形成的場地無需進行地基處理，即可滿足后續(xù)建設時施工車輛的通行。對于本工程而言，交付標準的確定實際上為交付標高的確定。根據(jù)《疏浚與吹填工程設計規(guī)范》，場地交付標高為場地使用高程加預留超高，預留超高是指吹填工程完工后地基加固和沉降所需的預留高度。由于本工程不考慮地基處理，則預留超高為吹填后的地基自然固結(jié)沉降值，交付標準的確定歸根結(jié)底就是地基自然固結(jié)沉降值的確定。

3.1 工程可行性研究階段確定的預留超高分析

本工程場地未采取排水固結(jié)措施，靠自然固結(jié)完成。該固結(jié)過程可以根據(jù)太沙基一維固結(jié)理論計算分析確定，豎向排水平均固結(jié)度計算如下：

式中：n為自然數(shù)（即m為正奇數(shù)，根據(jù)傅里葉級數(shù)展開后得到的，為一種數(shù)學表示方式）；Tv為豎向固結(jié)時間因素。

下臥淤泥層平均厚度取30 m。經(jīng)計算，場地需經(jīng)過150年，固結(jié)度方能達到約99%，并在完成最終沉降后，基本達到使用高程3.7 m （見表1）。

3.2 對預留超高的建議

對于以城市綜合開發(fā)為用途的吹填造地項目而言，由于吹填交付后，場地地基要根據(jù)不同的用途、荷載要求進行單獨處理，每個區(qū)塊的工后沉降不盡相同，考慮統(tǒng)一的工后沉降是不切實際的，不僅對大面積吹填施工的生產(chǎn)和管理干擾較大，影響區(qū)塊交付的同步性，而且會增加不必要的工程投資。在工期確定的情況下，只需考慮滿足交付后施工機械車輛通行，通過優(yōu)化交付標高，從根本上控制吹填工程量，節(jié)約工程投資。

從表1可知，若按最終固結(jié)沉降量預留超高，沉降過程太漫長。吹填造地工程的場地交付標高是場地使用高程與預留超高之和，場地使用高程在規(guī)劃條件中就已明確。因此，交付標高的確定過程實際上是對預留超高的分析和確定。本工程吹填造地的用途是滿足城市綜合開發(fā)建設用地，在料源采用粉細砂的情況下，吹填后大部分場地無需進行處理即可滿足后續(xù)開發(fā)建設時施工機械的通行。通過分析可知，在無排水固結(jié)措施的情況下，工后沉降的消減是一個相當漫長的過程，若考慮吹填場地在交付2年后進入土地開發(fā)市場，預留超高值只需要0.1 m?？紤]后續(xù)地下空間施工時的棄土可參與整個場地的豎向設計，可不考慮預留超高，其數(shù)值為0。因此，從減少投資、控制工期等方面來看，本工程交付標高的取值不考慮預留超高是合理的。

4 結(jié) 語

通過綜合考慮本工程規(guī)劃條件、土地用途、交付時間、后續(xù)施工等影響因素，總結(jié)如下：

（1）在濱海區(qū)域超厚軟基上進行吹填造地，若不考慮排水措施，靠自然固結(jié)完成，場地工后沉降的過程將非常緩慢。

（2）對于以城市綜合開發(fā)為用途的吹填造地工程而言，當料源采用粉細砂時，吹填后的場地可以滿足施工機械通行，在吹填施工完成后，無需考慮地基處理，即可交付土地。

（3）通過分析本工程交付的影響因素，將交付標準的確定導向為交付預留超高的確定。本工程的交付標高由4.9 m優(yōu)化為3.7 m，以總造地面積12 km2計算，相當于減少吹填方量萬m3，縮短了吹填工期，可節(jié)省工程投資約4億元，經(jīng)濟和時間綜合效益非?？捎^。