撤鎮(zhèn)設(shè)街后的發(fā)展定位

向冰

隨著宜賓“百萬人口大市”的快速推進(jìn)和南溪區(qū)“兩化互動”的加快融合，2013年12月30日，羅龍撤鎮(zhèn)設(shè)街。站在新起點、面對新機遇，羅龍應(yīng)該如何把街道發(fā)展與中央、省委、市委、區(qū)委的戰(zhàn)略部署相結(jié)合，如何定位在宜賓百萬人口大市、川南城市群中的角色，如何轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、配套服務(wù)中心城區(qū)、在區(qū)域競爭中搶得先機，是當(dāng)前亟須解決的重大課題。

區(qū)域定位凸顯羅龍優(yōu)勢

——宜賓全面建成小康社會先行街道。羅龍撤鎮(zhèn)設(shè)街后，作為南溪的城市組團，應(yīng)緊緊圍繞區(qū)委“三大定位”“兩個率先”的目標(biāo)，以及“產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城興區(qū)”戰(zhàn)略部署，利用羅龍工業(yè)集中區(qū)的強力拉動作用，借助長江大橋、鳳凰大道、環(huán)長江景觀大道的規(guī)劃建設(shè)大環(huán)境改變，合理規(guī)劃未來街道發(fā)展，通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，聚集人氣、打造羅龍城市街道新品牌，以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，全面提高整個街道居民的生活水平，成為宜賓率先全面建成小康社會先行街道。

——川南經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)城相融示范街道?，F(xiàn)階段，在川南經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)，羅龍城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城相融發(fā)展最為明顯。羅龍街道要站在全市全區(qū)的高度，避免城鄉(xiāng)發(fā)展出現(xiàn)“二元分割”。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)要與農(nóng)村發(fā)展的合理有序進(jìn)行，以城鎮(zhèn)化帶動新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村發(fā)展支持城鎮(zhèn)化有序進(jìn)行，形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的有機融合。在此過程中，羅龍街道要盡可能消除工業(yè)園區(qū)單一生產(chǎn)功能帶來的分隔，強調(diào)產(chǎn)城融合發(fā)展，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)區(qū)和生活服務(wù)區(qū)，努力構(gòu)建產(chǎn)城一體發(fā)展的新局面。

——川南城市群社區(qū)治理創(chuàng)新街道。羅龍街道要抓住南溪與臨港快速對接發(fā)展的歷史契機，通過撤鎮(zhèn)設(shè)街、農(nóng)村變社區(qū)的制度變革，探索社區(qū)居民自我建設(shè)、自我管理、自我服務(wù)、自我約束的社會治理新模式，并充分發(fā)揮各類社會組織的服務(wù)功能，創(chuàng)造川南城市群新興城市社區(qū)社會治理創(chuàng)新模式，探索并形成富有“南溪特色”的羅龍經(jīng)驗。

功能定位以人為本

——宜賓現(xiàn)代都市人文觀光體驗中心。南溪濱江新城不僅大氣恢宏，而且風(fēng)格風(fēng)情獨具，具有十分濃厚的現(xiàn)代都市人文氣息和氛圍。而濱江新城的大部分街區(qū)正好建在羅龍街道。根據(jù)南溪新的城市規(guī)劃，濱江新城完全建成之后，憑借良好優(yōu)美的濱江盛景和長江謝壩兩村的鄉(xiāng)村旅游，羅龍街道完全有條件打造成宜賓乃至整個川南城市群最富現(xiàn)代都市氣息的人文體驗中心，成為宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代體驗式休閑旅游目的地。

——川南生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易中心。長期以來，羅龍已經(jīng)形成了良好的特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場。羅龍街道要充分利用有利的地理位置，大力發(fā)展蔬果花卉等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，打造“特色品牌蔬菜”和綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。推行農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加大對羅龍綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金和科技投入。新建以糧食、蔬菜、瓜果、畜禽及水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品為主的集現(xiàn)代物流、配送和倉儲功能為一體的中型綜合批發(fā)市場，成為川南地區(qū)布局合理、功能配套、管理規(guī)范、具有示范帶動作用的農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場。

——三江都市湖泊型休閑養(yǎng)生中心。目前，城市休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)方興未艾，城里人都在追求“快工作慢生活”的時尚。羅龍街道除了前述擁有南溪濱江新城良好的現(xiàn)代都市人文景觀體驗之外，金竹巖上龍滾灘水庫位于臨港國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與南溪區(qū)新城之間，是一座新開發(fā)建設(shè)的湖灘走廊型水庫，具有集游樂休閑養(yǎng)生觀光為一體的特色生態(tài)開發(fā)價值?，F(xiàn)在開發(fā)已進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)階段，圍繞“情侶天堂、養(yǎng)生福地”品牌，力爭幾年內(nèi)打造成為國家AAAAA級景區(qū)，再加上金竹巖上長期積淀下來的優(yōu)良生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)的成體系配套開發(fā)，羅龍金竹巖龍滾灘湖區(qū)將成為三江匯合處甚至是川南城市群中休閑養(yǎng)生的一顆璀璨明珠。

——區(qū)域物流倉儲集散基地。羅龍街道位于長江上游北岸沖擊區(qū)，擁有建設(shè)碼頭港口良好的條件。充分發(fā)揮羅龍工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、資源和環(huán)境優(yōu)勢，借助宜賓市被列為四川省首批區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心和現(xiàn)代物流試點示范市的有利契機和羅龍位于宜賓、瀘州兩大港口之間的有利位置，積極引導(dǎo)倉儲物流業(yè)發(fā)展，在選擇有利位置修建倉儲、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施和制定倉儲物流發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，實現(xiàn)由點到線到面的腹地擴張，打造區(qū)域性倉儲物流集散基地。

——小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。羅龍街道應(yīng)根據(jù)省市相關(guān)吸引小微企業(yè)落戶工業(yè)集中區(qū)的優(yōu)惠政策，明確在“產(chǎn)城一體”中，結(jié)合未來羅龍街道生活服務(wù)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)社會資本向工業(yè)集中區(qū)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域延伸。充分考慮小微企業(yè)投資項目用地需求和重點項目用地保障，要鼓勵小微企業(yè)通過盤活存量土地、改造利用閑置場地等方式，解決投資項目用地需求，做到小企業(yè)集聚大產(chǎn)業(yè)，打造川南地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展的集中示范區(qū)。

——港城園生產(chǎn)生活性服務(wù)配套基地。羅龍街道位于宜賓發(fā)展規(guī)劃中臨港國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南溪新區(qū)和李莊組團的中心位置，未來擁有周邊龐大生產(chǎn)生活性服務(wù)需求的市場潛力。羅龍街道必須緊緊抓住這一獨特的區(qū)位優(yōu)勢和市場機遇，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)為工業(yè)園區(qū)、為城市生活、為休閑娛樂服務(wù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升羅龍服務(wù)業(yè)的質(zhì)量、水平和聲譽，成為周邊地區(qū)的生產(chǎn)生活服務(wù)后勤保障基地。

四大舉措助推羅龍發(fā)展

羅龍街道應(yīng)緊緊圍繞區(qū)委提出的“江山相伴、綠廊相通、產(chǎn)城相融、開敞共享”的發(fā)展思路，結(jié)合羅龍街道的實際情況，打破傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)、農(nóng)村“二元化”對立發(fā)展的老路，走出一條符合羅龍自身發(fā)展的道路，做到農(nóng)村與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)互動發(fā)展，以工業(yè)集中區(qū)和濱江新城帶動周邊農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，以新型農(nóng)村發(fā)展促進(jìn)城市休閑、娛樂、觀光、療養(yǎng)功能的完善。

——項目興街，打造經(jīng)濟富裕羅龍。圍繞區(qū)委區(qū)政府的安排部署，依法依規(guī)開展征地拆遷工作，為項目的落地和企業(yè)生產(chǎn)服好務(wù)。創(chuàng)新現(xiàn)有招商引資方式，吸納和激活民間社會資本投資創(chuàng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵和刺激一大批中小企業(yè)入駐園區(qū)，通過扶持形成品牌效應(yīng)，拉動羅龍相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時借助當(dāng)前省市新農(nóng)村綜合體建設(shè)及幸福美麗新村建設(shè)機遇，完善各類基礎(chǔ)配套設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)特色果蔬業(yè)，采用新技術(shù)，打造品牌農(nóng)業(yè)、體驗式農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟，切實增加城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟收入。

——文化強街，打造社會文明羅龍。著力加強街道文化建設(shè)和大力培植社會主義核心價值觀，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，推動街道社區(qū)各種活動開展，豐富市民業(yè)余文化生活，以健康、文明、積極、向上的社區(qū)文化活動，教育、鼓舞、凝聚社區(qū)居民，提高羅龍街道在區(qū)域發(fā)展競爭中的文化軟實力，促進(jìn)街道社會的文明進(jìn)步。

——環(huán)境美街，打造宜居宜業(yè)羅龍。加快區(qū)域內(nèi)的綠化、美化、亮化工程建設(shè)，為打造宜居宜業(yè)羅龍營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時還要努力打造集觀光、休閑、娛樂為一體的羅龍沿江風(fēng)景帶，金竹巖上龍滾灘水庫湖區(qū)生態(tài)休閑養(yǎng)生基地的建成，從而帶動羅龍高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，使羅龍成為長江上游環(huán)境最優(yōu)美的宜居宜業(yè)街道。

——民生安街，打造幸福和諧羅龍。在堅持發(fā)展好區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟的同時，大力加強街道社會建設(shè)，讓居民更多地分享到撤鎮(zhèn)設(shè)街后社區(qū)自治服務(wù)和社會保障建設(shè)的成果，從而提高城鄉(xiāng)居民生活的幸福指數(shù)。改善公共服務(wù)設(shè)施和興辦民營醫(yī)院、學(xué)校、金融服務(wù)，改善民生工程。還要通過大力培養(yǎng)社會組織和購買公共服務(wù)等方式，提高社會建設(shè)和改善民生的質(zhì)量。還必須加強農(nóng)村和社區(qū)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員隊伍在社區(qū)社會建設(shè)和服務(wù)群眾等方面的先鋒模范作用，為建設(shè)幸福和諧羅龍凝聚起強大的社會力量。