“八項(xiàng)規(guī)定”頂層示范:一種魅力型領(lǐng)導(dǎo)方式的開始

曾南權(quán)　張　倩　魏　琴　李書穎

“八項(xiàng)規(guī)定”頂層示范:一種魅力型領(lǐng)導(dǎo)方式的開始

曾南權(quán)張倩魏琴李書穎

［提要］闡述“八項(xiàng)規(guī)定”頂層示范的含義，并在此基礎(chǔ)之上，引入了魅力型領(lǐng)導(dǎo)理論進(jìn)行分析，認(rèn)為“八項(xiàng)規(guī)定”頂層示范是新一屆黨和政府魅力型領(lǐng)導(dǎo)方式的開始。同時(shí)，分析了這種魅力型領(lǐng)導(dǎo)方式對(duì)新一屆黨和政府執(zhí)政的價(jià)值和意義：為新一屆黨和政府執(zhí)政贏得了合法性；有助于新一屆黨和政府推進(jìn)各領(lǐng)域的進(jìn)一步深化改革。

“八項(xiàng)規(guī)定”；頂層示范；魅力型領(lǐng)導(dǎo)

一、頂層示范的涵義

“頂層示范”一詞是受“頂層設(shè)計(jì)”一詞的啟發(fā)而提出的。是指在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，中央政治局領(lǐng)導(dǎo)圍繞其所提出的宗旨理念和行為規(guī)范，嚴(yán)格要求自己，率先垂范，以期在全國黨員干部中產(chǎn)生示范效應(yīng)，從而達(dá)到改變黨風(fēng)、政風(fēng)的目的。其基本思路是強(qiáng)調(diào)頂層領(lǐng)導(dǎo)“其身正，不令而行”的帶頭示范作用。此概念的提出是以2012年12月4日，中央政治局審議并通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，同時(shí)，習(xí)總書記同年年底在廣東、深圳視察時(shí)沒有實(shí)行封路、警車開道，吃、住簡(jiǎn)樸，率先垂范，從而推動(dòng)了在全黨掀起了一股黨員干部貫徹、學(xué)習(xí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的熱潮為背景的。本文認(rèn)為這種“以上率下”的領(lǐng)導(dǎo)方式符合我國的傳統(tǒng)文化，能對(duì)廣大黨員干部的精神和情感層面產(chǎn)生影響，是新一屆黨和政府實(shí)行魅力型領(lǐng)導(dǎo)方式的開始。

二、“八項(xiàng)規(guī)定”頂層示范：一種魅力型領(lǐng)導(dǎo)方式的開始

（一）魅力型領(lǐng)導(dǎo)理論

魅力型領(lǐng)導(dǎo)理論源于德國社會(huì)學(xué)家Max Weber (1947)的魅力型領(lǐng)導(dǎo)思想。在《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論》一書中，馬克斯·韋伯根據(jù)權(quán)力合法性基礎(chǔ)提出3種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威：傳統(tǒng)型權(quán)威、法理型權(quán)威和魅力型權(quán)威。韋伯認(rèn)為，傳統(tǒng)型權(quán)威建立在相對(duì)靜態(tài)的傳統(tǒng)社會(huì)中，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威建立在傳統(tǒng)基礎(chǔ)之上——追隨者忠誠于神圣而穩(wěn)定的社會(huì)秩序，以及代表秩序的國王、世襲領(lǐng)主、酋長和牧師等領(lǐng)導(dǎo)者；而在現(xiàn)代社會(huì)，日益增長的科層化、科學(xué)化和合理化傾向，使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的合法性基礎(chǔ)演變?yōu)榉珊屠硇?，?qiáng)調(diào)追隨者具體服從某一責(zé)任職位的法定權(quán)威。但是，由于合理性和科層化不斷對(duì)人類自由構(gòu)成威脅，韋伯提出遏制威脅的惟一替代方案就是采用魅力型(charismatic)領(lǐng)導(dǎo)方式。魅力型領(lǐng)導(dǎo)合法性來源于追隨者和領(lǐng)導(dǎo)者的情感聯(lián)系，通過領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人品質(zhì)而使追隨者服從。領(lǐng)導(dǎo)者具有神圣的、英雄主義的、可為楷模的個(gè)性品質(zhì)。追隨者的服從來自于一種內(nèi)化于使命的道德責(zé)任。韋伯認(rèn)為，魅力型領(lǐng)導(dǎo)通過批判過去，給社會(huì)以新方向，是實(shí)現(xiàn)變化的革命性力量。在領(lǐng)導(dǎo)研究領(lǐng)域，有數(shù)位學(xué)者對(duì)韋伯的魅力型領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)代詮釋，其中最具影響的是伯恩斯和豪斯。羅伯特·豪斯（Robert House）1977年提出了魅力型領(lǐng)導(dǎo)（charismatic leadership）理論，而伯恩斯提出了變革型領(lǐng)導(dǎo)理論?；诖硕说乃枷肱c方法，20世紀(jì)80年代以來，一批研究者繼續(xù)致力于探索這種類型的領(lǐng)導(dǎo)。他們從不同角度切入，進(jìn)行大量實(shí)證研究并建構(gòu)各自的理論。由于關(guān)注重點(diǎn)不同，研究者對(duì)這類領(lǐng)導(dǎo)的稱呼也不盡相同。有的延用伯恩斯的命名，有的延用豪斯的命名，還有的把它們稱為“愿景型領(lǐng)導(dǎo)”、“新領(lǐng)導(dǎo)理論”等等。總的來看，這些理論有些共同特點(diǎn)，比如，不是在“物理”的層面，而是在象征和情感的層面討論領(lǐng)導(dǎo)過程；重視領(lǐng)導(dǎo)者如何有效運(yùn)用其特質(zhì)與行為，促使組織中個(gè)體和整個(gè)組織文化轉(zhuǎn)變，反映一種基于人文主義的、整體的和交互的視角；把領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)化為道德代表，和下屬形成一種在情感和道德上相互激發(fā)和升華的關(guān)系等。［1］(P99-100)一些學(xué)者認(rèn)為，魅力型領(lǐng)導(dǎo)者出現(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵要素是追隨者意識(shí)到不能接受目前的狀況、危機(jī)即將或已經(jīng)發(fā)生,從而產(chǎn)生變革的需要。魅力型領(lǐng)導(dǎo)者被視為一個(gè)組織的變革者,通過改造(而非推動(dòng))其追隨者以實(shí)現(xiàn)其理想化目標(biāo)。一些學(xué)者對(duì)魅力型領(lǐng)導(dǎo)的人格特征和行為進(jìn)行了研究。如Conger與Kanungo概括出魅力型領(lǐng)導(dǎo)者具有下述特征：（1）他們反對(duì)現(xiàn)狀并努力改變現(xiàn)狀；（2）設(shè)置與現(xiàn)狀距離很遠(yuǎn)的目標(biāo)前景；（3）對(duì)自己的判斷力和能力充滿自信；（4）能深入淺出、言簡(jiǎn)意賅地向下級(jí)說明自己的理想和遠(yuǎn)大目標(biāo)，并使之認(rèn)同；（5）采取一些新奇，違背常規(guī)的行為，當(dāng)他們成功時(shí)，會(huì)引起下級(jí)的驚訝和贊嘆；（6）對(duì)環(huán)境的變化非常敏感，并采取果斷措施改變現(xiàn)狀；（7）經(jīng)常依靠專長權(quán)力和參照權(quán)力，而不僅只用合法權(quán)力；（8）經(jīng)常突破現(xiàn)有秩序的框架，采用異乎尋常的手段達(dá)到遠(yuǎn)大的目標(biāo)；（9）被認(rèn)為是改革創(chuàng)新的代表人物。［2］(P637-647)根據(jù)豪斯的說法，魅力型領(lǐng)導(dǎo)者的人格特質(zhì)通常包括下列六點(diǎn)：（1）強(qiáng)烈的自信心；（2）強(qiáng)烈的權(quán)力欲求；（3）發(fā)展愿景的能力；（4）具有親和力；（5）善于引發(fā)部屬的動(dòng)機(jī)；（6）善于成為部屬的模范。根據(jù)豪斯的理論，通過個(gè)人魅力特質(zhì)、強(qiáng)烈的自信心和權(quán)力欲、提出愿景的能力、親和力以及引發(fā)部屬的動(dòng)機(jī)等，魅力型領(lǐng)導(dǎo)能夠加強(qiáng)部屬對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的信賴，有助于維持部屬對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策和目標(biāo)的服從意愿，且將組織的使命與部屬個(gè)人的價(jià)值聯(lián)結(jié)起來，提升部屬的自尊及成功的信念，藉此激發(fā)出組織成員的工作熱誠及提高對(duì)組織的承諾。［3］(P34)總的來看，這些理論和研究文獻(xiàn)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人觀點(diǎn)、眼界、能力、價(jià)值觀和人格魅力；強(qiáng)調(diào)他們對(duì)外部環(huán)境的敏感度；強(qiáng)調(diào)他們令人折服的遠(yuǎn)見和目標(biāo)意識(shí)以及他們所承擔(dān)的極大風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)調(diào)他們的模范表率作用以及他們的個(gè)人能力和奉獻(xiàn)精神以及對(duì)部屬的需要、價(jià)值觀和情感的深刻影響。一些學(xué)者認(rèn)為魅力型領(lǐng)導(dǎo)方式代表了一種領(lǐng)導(dǎo)模式,這種模式能夠使組織機(jī)構(gòu)擺脫困境。近些年國內(nèi)一些學(xué)者也對(duì)魅力型領(lǐng)導(dǎo)理論進(jìn)行了研究，如包玲玲和王韜對(duì)中國背景下魅力型領(lǐng)導(dǎo)行為進(jìn)行深入探討后，得到PCR結(jié)構(gòu)維度，即人格魅力、能力魅力和關(guān)系魅力［4］(P60-61)。還有一些研究發(fā)現(xiàn)我國對(duì)魅力型領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人品行比較重視。究其原因，可能與我國傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)個(gè)人的品德有關(guān)。另外，一些研究發(fā)現(xiàn)親和力是我國魅力型領(lǐng)導(dǎo)最主要的和首要的結(jié)構(gòu)因子，這可能是中西方文化差異造成的。在我國傳統(tǒng)文化里，講究“禮制”，官與民之間存在較嚴(yán)格的等級(jí)差異，但是，現(xiàn)實(shí)中，人們又都希望實(shí)現(xiàn)上下級(jí)之間的人格平等，希望上級(jí)能隨和、平易近人［5］(P207-209)。

綜合以上諸多研究，本文認(rèn)為，魅力型領(lǐng)導(dǎo)理論主要涉及以下幾個(gè)關(guān)鍵因素：（1）環(huán)境危機(jī)。正如一些學(xué)者所認(rèn)為的，魅力型領(lǐng)導(dǎo)者出現(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵要素是追隨者意識(shí)到不能接受目前的狀況，危機(jī)即將或已經(jīng)發(fā)生,從而產(chǎn)生變革的需要。即人們對(duì)現(xiàn)狀不滿，期待變革，期待魅力型領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)。正所謂“時(shí)勢(shì)造英雄”。這是魅力型領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的重要外部原因。（2）展示愿景。即魅力型領(lǐng)導(dǎo)能給下屬提供目標(biāo)愿景，使下屬覺得自己工作或組織未來有希望，能給下屬和組織帶來使命感。（3）影響下屬的情感、道德和使命。根據(jù)韋伯的觀點(diǎn)，魅力型領(lǐng)導(dǎo)合法性是來源于追隨者和領(lǐng)導(dǎo)者的情感聯(lián)系，追隨者的服從來自于一種內(nèi)化于使命的道德責(zé)任。即一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)之所以有魅力，是因?yàn)橄聦俚那楦?、道德和使命為其所影響，領(lǐng)導(dǎo)者的魅力來源于下屬特殊的歸因。（4）個(gè)性、道德和能力等特質(zhì)具有魅力。如具有自信、親和、英雄主義的、可為楷模的個(gè)性品質(zhì)；能在道德行為方面為下屬作出表率；具有對(duì)環(huán)境變化的敏感性；敢于反對(duì)現(xiàn)狀和改革創(chuàng)新；有向下屬展示愿景，并取得下屬認(rèn)同的能力等。以上幾點(diǎn)是魅力型領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生的內(nèi)部主要原因，主要涉及他的個(gè)性、道德、人格和能力魅力。（5）具有文化差異性。由于不同文化存在審美情趣與價(jià)值觀的不同，因此，同一領(lǐng)導(dǎo)行為在一種文化中有魅力，在另外一種文化中就不一定具有魅力，因此，對(duì)魅力型領(lǐng)導(dǎo)的分析必須聯(lián)系一個(gè)國家的具體文化環(huán)境。

（二）“八項(xiàng)規(guī)定”頂層示范：一種魅力型領(lǐng)導(dǎo)方式的開始

自中央政治局領(lǐng)導(dǎo)提出“八項(xiàng)規(guī)定”并在實(shí)踐中帶頭示范以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了較好的效果，并在廣大人民群眾中產(chǎn)生了良好影響。本文認(rèn)為這是新一屆黨和政府魅力型領(lǐng)導(dǎo)方式的開始，其中尤以習(xí)總書記最具代表性。通過前文分析研究，我們知道魅力型領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生和作用機(jī)制涉及五個(gè)方面，本文試圖從這五個(gè)方面對(duì)此進(jìn)行一些分析。

（1）環(huán)境危機(jī)。根據(jù)康格、豪斯和巴斯以及其他一些學(xué)者的研究認(rèn)為，當(dāng)組織發(fā)生持續(xù)性危機(jī)時(shí)，魅力型領(lǐng)導(dǎo)便容易興起。目前我國已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化，同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的使用，使得我國處于一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的環(huán)境之中。特別是近年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低迷狀態(tài)，國際競(jìng)爭(zhēng)加劇，同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型艱難，發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡、分配不公等各種深層次矛盾不斷積累，尤其是公務(wù)員腐敗問題損害黨和政府形象，危及黨和政府執(zhí)政的合法性。黨的十八大報(bào)告中明確指出：腐敗問題解決不好，甚至?xí)鳇h亡國。在這種環(huán)境危機(jī)下，全社會(huì)呼喚有責(zé)任感和使命感的魅力型領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)，希望他能懲治腐敗，解決好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會(huì)公平公正問題。因此，從某種意義上說，我們正處于多種矛盾因素疊加的環(huán)境危機(jī)時(shí)期（包括政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境等多方面因素）——轉(zhuǎn)型危機(jī)。如果各方面轉(zhuǎn)型成功，則可以成為一個(gè)政治清明、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)、生態(tài)文明和社會(huì)公平的理想國，轉(zhuǎn)型不成功，則會(huì)引起各種政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)危機(jī)。（2）未來愿景展示。加拿大麥基爾大學(xué)教授杰伊·康格在《魅力型領(lǐng)導(dǎo)》一書中，描述領(lǐng)導(dǎo)者的職能為“意義制造者”：他們必須從現(xiàn)實(shí)粗糙的資料中進(jìn)行篩選以描述將來最大的可能性。魅力型領(lǐng)導(dǎo)者要將組織目標(biāo)與部屬心中的共同價(jià)值觀及理想連結(jié)起來，提出一套令人心動(dòng)的愿景（Vision），并以之鼓勵(lì)部屬發(fā)揮熱情及展現(xiàn)活力。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)通過提出建設(shè)“三清”政府、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及“四個(gè)全面”和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”，向全國人民清晰地展示了國家未來的發(fā)展愿景。政之所興在順民心，這種未來愿景與民眾對(duì)廉潔政府和國富民強(qiáng)的美好愿望聯(lián)系在了一起，給人民群眾提供了精神和情感上的鼓舞，讓人民群眾看到了未來美好生活和民族振興的希望，得到了廣大人民群眾的普遍認(rèn)同，也鼓舞了人民群眾的情緒情感。（3）個(gè)性魅力。個(gè)性魅力包括多個(gè)方面。首先，按照豪斯的說法，親和力是領(lǐng)導(dǎo)魅力的一個(gè)重要來源。由于我國民眾普遍具有戀權(quán)情結(jié)，中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心普通民眾的疾苦，就特別能拉近和廣大人民群眾的心理距離，就會(huì)在普通百姓心目中產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)性魅力，尤其是在我國這種高權(quán)力距離文化之中更是如此。在貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”中，中央政治局領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系群眾，走群眾路線，展示了親民的個(gè)性魅力。2012年歲末，習(xí)近平總書記到河北阜平“看真貧”，給人們留下深刻印象。在考察準(zhǔn)備階段，總書記對(duì)中央辦公廳負(fù)責(zé)同志明確指示，要以改進(jìn)作風(fēng)的要求做好活動(dòng)組織工作，不能安排、不能導(dǎo)演，縣里村里都不要大搞衛(wèi)生、大做準(zhǔn)備，原汁原味，是什么樣就是什么樣，保證見真人、聽真話?？倳洀?qiáng)調(diào)，不許封路，減少陪同，山路上如果有冰雪，負(fù)責(zé)道路養(yǎng)護(hù)的人員撒些土、簡(jiǎn)單處理一下就可以了，一定不能驚動(dòng)百姓去做這件事，如果遇到無法行車的路段，我就下車步行……從赴廣東考察工作時(shí)吃自助餐，到赴河北調(diào)研時(shí)吃大盆菜；從在河北阜平住16平方米的房間，到在四川蘆山地震災(zāi)區(qū)住臨時(shí)板房；從在湘西同村民一起摘柚子，到去北京慶豐包子鋪排隊(duì)點(diǎn)餐；從看望青島黃濰輸油管線爆燃事故受傷人員，到慰問北京四季青敬老院老人，習(xí)近平總書記深入基層，心系群眾，親民、愛民，彰顯了共產(chǎn)黨人的政治本色和為民情懷，密切了黨同人民的血肉聯(lián)系，受到了群眾的廣泛好評(píng)。其次，是勇于改革和擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?。“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！?012年11月15日，習(xí)近平總書記和其他中央政治局常委同志同中外記者見面。斬釘截鐵的話語，釋放出強(qiáng)力推進(jìn)自身建設(shè)的強(qiáng)烈信號(hào)。［6］在貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”中，中央領(lǐng)導(dǎo)充分展示了反對(duì)現(xiàn)狀、改革創(chuàng)新的勇氣和決心，以及治理整頓好黨風(fēng)政風(fēng)的強(qiáng)烈愿望和自信。習(xí)近平同志履新后屢次提出改革要有“壯士斷腕”的決心和“敢于啃硬骨頭”的勇氣，決定要全面深化政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域的改革。這種整風(fēng)和改革決不是為了領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人利益的得失，其最終受益者是廣大人民群眾。在這個(gè)過程中，需要中央政治局領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)較大的政治風(fēng)險(xiǎn)和心理壓力，需要中央政治局領(lǐng)導(dǎo)敢于冒一定的政治風(fēng)險(xiǎn)，勇于改革和敢于擔(dān)當(dāng)。這種決心和勇氣讓廣大黨員和人民群眾深受感染，增強(qiáng)了對(duì)新一屆中央政治局領(lǐng)導(dǎo)治理好黨風(fēng)政風(fēng)的信心。兩年多來，黨中央言必信、行必果，率先垂范、勇于擔(dān)當(dāng)，全黨上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，有力促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)，也帶動(dòng)了民風(fēng)社風(fēng)好轉(zhuǎn)，贏得了人民群眾的廣泛好評(píng)。（4）能力魅力?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”頂層示范之后，中央政治局領(lǐng)導(dǎo)充分展示了黨風(fēng)廉政建設(shè)的決心和能力。全世界已經(jīng)被我國反腐的猛烈程度所吸引。在其背后，各領(lǐng)域的進(jìn)一步深化改革也正在悄悄展開。在政治體制方面，要建立一套現(xiàn)代化的國家治理能力和治理體系，包括簡(jiǎn)政放權(quán)，執(zhí)政理論與法理基礎(chǔ)的革新，實(shí)行依法治國等。在經(jīng)濟(jì)方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要轉(zhuǎn)型，要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。為此，出臺(tái)了一系列改革措施，如進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，出臺(tái)措施促進(jìn)小微企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)箑發(fā)展；在全社會(huì)掀起“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”熱潮；為了消化過剩產(chǎn)能，促進(jìn)高鐵、核電等高端制造業(yè)走出去，提出了“一帶一路”和成立“亞投行”發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)秩序的影響力等。在外交方面，采取主動(dòng)攻勢(shì)，同國際上所有發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)國家進(jìn)行廣泛外交，并在解決國際爭(zhēng)端中堅(jiān)持提出自己的和平外交主張。在堅(jiān)持不干涉別國內(nèi)政和走和平發(fā)展道路的前提下，逐步承擔(dān)起與大國相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，展示了中國愛好和平的力量，受到了國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，不斷增強(qiáng)了我國對(duì)國際事務(wù)的話語權(quán)和影響力。同時(shí)，軍隊(duì)反腐和改革的序幕也已拉開，重塑軍風(fēng)、軍魂成為解放軍當(dāng)下重要的任務(wù)。由此可以看出，無論是軍事、外交，還是政治、經(jīng)濟(jì)方面的改革和發(fā)展，習(xí)總書記的一切設(shè)想與行動(dòng)，都是在竭力推動(dòng)中國走向“復(fù)興之路”，也充分展示了新一屆政府的能力和雄心。2015年2月美國智庫 “外交關(guān)系理事會(huì)”(CFR)舉行了一場(chǎng)研討會(huì)，探討習(xí)近平時(shí)代中國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。美國前財(cái)長保爾森、奧爾布賴特、洪博培等美國政界“大咖”出席，洪博培認(rèn)為，習(xí)近平在最近幾位中國最高領(lǐng)導(dǎo)人中，最像毛澤東或鄧小平。正在相當(dāng)大程度上展示著“前所未有”(unprecedented)的領(lǐng)導(dǎo)力風(fēng)格，以相當(dāng)“單邊的、進(jìn)取的、自信的”方式領(lǐng)導(dǎo)。奧爾布賴特也同意洪博培的說法。她指出，習(xí)近平是一個(gè)真正的強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人，有調(diào)整體系、讓共產(chǎn)黨再煥生機(jī)的工具，反腐就是這種工具。［7］被譽(yù)為“新加坡國父”的已故首任新加坡總理李光耀曾在2013年發(fā)布的《李光耀觀天下》一書中指出習(xí)近平有分量，相信他會(huì)獲得黨的支持，經(jīng)過深思熟慮可以沉著應(yīng)對(duì)來自國內(nèi)外的挑戰(zhàn)，還把他稱習(xí)為“曼德拉級(jí)別”的人物。［8］由此可見，他的執(zhí)政能力已經(jīng)得到了國內(nèi)外的廣泛認(rèn)可。（5）道德魅力?！按蜩F還需自身硬”，在貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”中，中央領(lǐng)導(dǎo)首先在行為上做出了楷模。我國傳統(tǒng)政治文化特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的行為楷模作用，尤其是在道德方面，強(qiáng)調(diào)“德治”?！捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不從。”［9］(P345)孔子在《論語.為政》篇說：“為政以德，譬如北辰居其所而眾星共之”。唐太宗在《貞觀政要.君道》中指出：“若安天下，必先正其身。未有身正而影曲，上亂而下治者?！痹谀芰攘偷赖瞒攘χg，我國傳統(tǒng)文化更看重領(lǐng)導(dǎo)者的道德魅力。在用人方面，我國古代也很注重德的因素。如，清朝康熙的用人標(biāo)準(zhǔn)是：“國家用人，當(dāng)以德器為本，才藝為末”，還說，“論才則以德為本，故德勝才謂之君子，才勝德謂之小人”。魅力型領(lǐng)導(dǎo)的研究也表明，高尚的人格和道德品質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)魅力的一個(gè)重要來源。在貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”中，中央政治局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，通過自己的言行為廣大黨員和人民群眾樹立起了效仿的榜樣。如十八大以來，無論是赴地方考察調(diào)研，還是出國訪問，習(xí)近平總書記都親自審定方案，要求嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。考察調(diào)研中，不封路、不封園，不清場(chǎng)閉館、不過度警衛(wèi)，減少陪同人員，考察點(diǎn)不作布置，強(qiáng)調(diào)樹立過緊日子觀念，工作生活中厲行勤儉節(jié)約，保持艱苦樸素優(yōu)良傳統(tǒng)。在道德層面起到了很好的帶頭示范作用，贏得了人們的尊敬和佩服。同時(shí)，在個(gè)人生活作風(fēng)方面，習(xí)近平夫婦注重家庭親情和倫理道德，也為領(lǐng)導(dǎo)干部家庭倫理道德規(guī)范方面做了很好的示范。

因此，綜上幾個(gè)方面看，這次中央領(lǐng)導(dǎo)的“頂層示范”是符合魅力型領(lǐng)導(dǎo)特征的，而且，這種魅力型領(lǐng)導(dǎo)特征也得到了國內(nèi)外媒體和社會(huì)輿論的肯認(rèn)。［10］另外，根據(jù)中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)2014年12月17日電，哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院艾什中心同日在官方網(wǎng)站公布的對(duì)世界主要國家領(lǐng)導(dǎo)人形象的全球公眾調(diào)查結(jié)果顯示，在受訪者對(duì)本國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)可度、30國受訪者對(duì)十國（中國、美國、法國、英國、德國、俄羅斯、印度、南非、日本、巴西）領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)可度、以及受訪者對(duì)本國領(lǐng)導(dǎo)人正確處理國內(nèi)及國際事務(wù)信心度方面，中國國家主席習(xí)近平都排名第一。［11］

三、魅力型領(lǐng)導(dǎo)方式對(duì)新一屆黨和政府執(zhí)政的價(jià)值和意義

（一）為新一屆黨和政府執(zhí)政贏得了合法性。政治學(xué)上的合法性，是指人們對(duì)某種政治權(quán)力秩序是否認(rèn)同及其認(rèn)同程度，也稱為“正統(tǒng)性”、“正當(dāng)性”。合法性的基礎(chǔ)是同意。當(dāng)合法性受到侵蝕時(shí)，政治權(quán)力的行使或者政府的統(tǒng)治就會(huì)陷入危機(jī)。2015年9月9日中共中央政治局常委王岐山同志在會(huì)見一批國(境)外前政要及知名學(xué)者中，首次提到了中國共產(chǎn)黨的“合法性”，這是中共最高層領(lǐng)導(dǎo)亦即政治局常委以上，第一次論述中國共產(chǎn)黨的合法性問題，在話語體系上是一個(gè)重大的突破。王岐山指出，中國共產(chǎn)黨的合法性源自于歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇。辦好中國的事情，就要看人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)。執(zhí)政黨代表人民、服務(wù)人民，就要確立核心價(jià)值觀，堅(jiān)守在行動(dòng)上。由于過去一段時(shí)間，一些黨內(nèi)腐敗分子，官商勾結(jié)，嚴(yán)重侵害群眾利益，破壞社會(huì)公平正義，引起群眾不滿，損害了黨和政府執(zhí)政的合法性。以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政伊始，就從嚴(yán)治黨。推出“八項(xiàng)規(guī)定”，并在貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”中，帶頭示范，贏得了民眾的尊敬、信賴，得到了民眾的廣泛認(rèn)同。這種領(lǐng)導(dǎo)方式能從道德和情感層面深刻影響廣大人民群眾，使廣大人民群眾愿意聽從和支持新一屆黨和中央政府的領(lǐng)導(dǎo)。為新一屆黨和中央政府的領(lǐng)導(dǎo)贏得了執(zhí)政的合法性。

（二）有利于新一屆黨和政府推動(dòng)各領(lǐng)域進(jìn)一步深化改革。中國要成為現(xiàn)代化國家，成為世界強(qiáng)國，保持可持續(xù)發(fā)展，必須在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化和社會(huì)管理等方面進(jìn)一步深化改革。改革任務(wù)艱巨，會(huì)遇到諸多問題，尤其是會(huì)遇到既得利益集團(tuán)的阻擾。而要打破既得利益集團(tuán)的阻擾，一方面是要通過打擊腐敗，對(duì)既得利益集團(tuán)形成震懾。另一方面，由于采取魅力型領(lǐng)導(dǎo)方式，在領(lǐng)導(dǎo)者與追隨者的關(guān)系方面，下屬會(huì)廣泛認(rèn)同魅力型領(lǐng)導(dǎo)的信仰、價(jià)值觀和目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)新的遠(yuǎn)景目標(biāo)的時(shí)候，下屬會(huì)充分相信領(lǐng)導(dǎo)者信仰的正確性并且無條件地接受、熱愛并服從領(lǐng)導(dǎo)者，認(rèn)同、模仿領(lǐng)導(dǎo)者的行為，對(duì)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生使命感。這樣，在改革過程中即使遇到挫折，下屬和民眾也可以提高心理承受能力，為改革贏得寶貴的緩沖時(shí)間。

四、結(jié)語

以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)在貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”中，帶頭示范，贏得了民眾的尊敬、信賴，得到了民眾的廣泛認(rèn)同。本文認(rèn)為這是一種魅力型領(lǐng)導(dǎo)方式。這種魅力型領(lǐng)導(dǎo)方式符合中國傳統(tǒng)文化價(jià)值觀念，迎合了中國人的道德審美需求，可以為其執(zhí)政贏得合法性。也有利于為其進(jìn)一步深化我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理等領(lǐng)域的改革提供強(qiáng)有力的政治支持。

［1］文茂偉.西方新領(lǐng)導(dǎo)理論：興起、發(fā)展與趨向［J］.社會(huì)科學(xué)，2007,(7).

［2］Conger JA,Kanungo RN.Towards a behavior theory of charismatic leadership in organizational settings［J］.Academy of Management Review,1987,12(4).

［3］陳致中.魅力型領(lǐng)導(dǎo)理論綜述及對(duì)管理者的啟示［J］.現(xiàn)代管理學(xué),2013,(6).

［4］包玲玲,王韜.我國魅力型領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)構(gòu)維度及其影響研究［J］.經(jīng)濟(jì)師,2009,(5).

［5］馮江平,羅國忠.我國企業(yè)魅力型領(lǐng)導(dǎo)的特質(zhì)結(jié)構(gòu)研究［J］.心理科學(xué)，2009,32(1).

［6］張宿堂,李斌,霍小光,趙超.激濁揚(yáng)清樹新風(fēng)——全黨上下貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神紀(jì)實(shí)［N］.新華網(wǎng),北京,1月24日電.

［7］美國前駐華大使：習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)力“前所未有”。http:// china.chinadaily.com.cn/node_1143902.htm，2015-02-2216.

［8］韓碩,劉軍國.李光耀：相信中國和平崛起，但同時(shí)也會(huì)顯示量。http://news.xinhuanet.com/world/2013-08/08/c_125 133178.htm,2013-08-08.

［9］《諸子集成.論語.子路》卷十六［M］.長沙：岳麓書社，1996.

［10］如美國《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2014年1月2日?qǐng)?bào)道的題目為：中國國家主席習(xí)近平帶頭發(fā)起中共魅力攻勢(shì);中國新聞網(wǎng)2014年6月17日?qǐng)?bào)道的題目為：華僑感慨習(xí)近平治國有力贊其是中國傳奇.

［11］世界主要領(lǐng)導(dǎo)人形象認(rèn)知調(diào)查：習(xí)近平國內(nèi)國際認(rèn)可度和本國人民信心度均排名第一，中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)，2014-12-17，18:42:21，http://world.chinadaily.com.cn/2014-12/17/conten t_19110014.htm.

［責(zé)任編輯：邵猷芬］

曾南權(quán)（1969—），男，南昌大學(xué)廉政研究中心研究員，南昌大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)辄h風(fēng)廉政建設(shè)與公共組織行為；張倩（1989—），女，公共管理學(xué)院碩士研究生；魏琴（1994—），女，南昌大學(xué)公共管理學(xué)系2012級(jí)行政管理學(xué)專業(yè)本科學(xué)生；李書穎（1994—），女，南昌大學(xué)公共管理學(xué)系2012級(jí)行政管理學(xué)專業(yè)本科學(xué)生。（江西南昌330031）

江西省社科“十二五”（2013年）規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目：“八項(xiàng)規(guī)定”的頂層示范與常態(tài)化機(jī)制研究（13DJ01）