國外“傳媒反腐”的四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

王衛(wèi)明　楊帆

[提 要]國外許多國家非常重視利用傳媒的力量推動(dòng)反腐敗工作。通過分析日本、德國、巴西、印度傳媒反腐的經(jīng)典案例，可以總結(jié)出國外“傳媒反腐”的四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：憲法法律“保駕護(hù)航”是“傳媒反腐”披荊斬棘的根本保障，及時(shí)充分的信息公開是“傳媒反腐”順利開展的基本條件，反腐報(bào)道有始有終是“傳媒反腐”取得成效的必然要求，剛性問責(zé)接力跟進(jìn)是“傳媒反腐”不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

[關(guān)鍵詞]國外；傳媒；反腐；經(jīng)驗(yàn)

[作者簡介]王衛(wèi)明（1976—），男，南昌大學(xué)新聞系副教授、博士；楊 帆（1989—），男，南昌大學(xué)新聞系碩士生。（江西南昌 330031）

反腐敗是全球性難題。在反腐敗過程中，國外許多國家非常重視利用傳媒的力量反腐敗?！皞髅椒锤钡男问街饕腥N：發(fā)出腐敗預(yù)警，揭露腐敗內(nèi)幕；協(xié)調(diào)社會(huì)力量，促進(jìn)廉政制度建設(shè)；傳播廉政文化，開展廉政教育。

一、四個(gè)經(jīng)典案例

在“堅(jiān)決反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治”方面，國外“傳媒反腐”已有一些經(jīng)典案例，其中就包括以下四個(gè)案例。

（一）日本新聞界對(duì)金權(quán)政治的揭露

20世紀(jì)70年代初，《文藝春秋》雜志記者立花隆對(duì)1972年7月上臺(tái)的首相田中角榮的財(cái)產(chǎn)背景產(chǎn)生懷疑。他認(rèn)為，田中申報(bào)的個(gè)人收入才七八千萬日元，不可能擁有令人咂舌的財(cái)產(chǎn)。經(jīng)過1年多時(shí)間的調(diào)查，立花隆在《文藝春秋》1974年11月刊發(fā)表長篇報(bào)道《田中角榮研究——他的金脈和人脈》。該報(bào)道詳盡揭露田中在長期的政治生涯中濫用權(quán)力、非法斂財(cái)?shù)姆N種事實(shí)。1974年12月，田中角榮被迫下臺(tái)。

1976年2月，日本新聞界得知前首相田中角榮在與美國的貿(mào)易交往中，收受5億元賄賂，用政治權(quán)力要求全日本航空公司購買美國洛克希德公司的飛機(jī)?！睹咳招侣劇返葓?bào)紙因此對(duì)田中角榮進(jìn)行猛烈抨擊，司法機(jī)關(guān)不得不逮捕包括田中角榮和前運(yùn)輸大臣橋本愛美三郎等在內(nèi)的18位官員。隨后，東京地方法庭對(duì)田中作出了“監(jiān)禁4年、追回5億日元”的判決，其他有關(guān)人員也受到相應(yīng)懲處。

（二）德國《明鏡》周刊與弗利克賄賂案

《明鏡》周刊是德國最著名的周刊之一，注重調(diào)查性報(bào)道，敢于揭露政界丑行，在德國有廣泛的影響。

1975年，鋼鐵大企業(yè)弗利克公司在經(jīng)營活動(dòng)中逃稅。1981年11月29日，《明鏡》周刊發(fā)表文章，直接點(diǎn)名揭露經(jīng)濟(jì)部長奧托·格拉夫·拉姆斯多夫、財(cái)政部長漢斯·馬特赫費(fèi)爾和總理府國務(wù)秘書拉恩斯泰因收受弗利克公司的賄賂，為該公司偷稅漏稅大開方便之門。

1983年1月25日，《明鏡》周刊又登載爆炸性新聞：科爾總理接受了弗利克公司的現(xiàn)款。剛剛組建的綠黨聞風(fēng)而動(dòng)，要求科爾立即辭職。

1983年12月8日，波恩檢察院對(duì)弗利克賄賂案提起公訴。眾多政治明星卷入其中，或成為被告，或成為證人。1983年12月12日出版的《明鏡》周刊評(píng)論說：“平時(shí)只有在戈德斯堡的雷杜特舉行國宴時(shí)才會(huì)有這么多政治名流，如果按波恩的檢察官們的想法辦，明年政治名流將在波恩地方中級(jí)法院的刑事陪審法庭大廳里歡聚一堂?！?/p>

1986年2月17日，綠黨議員奧托·席利指控科爾犯有偽證罪。1986年2月23日，該刊報(bào)道說，科爾總理所在執(zhí)政黨高層決定，一旦科爾由于說謊而被起訴，科爾就必須下臺(tái)。

1987年2月16日，波恩地方法院判定被指控的官員在弗利克逃稅案件中負(fù)有不可推卸的責(zé)任，對(duì)他們進(jìn)行處罰。在這起長達(dá)7年之久的案件中，《明鏡》周刊不但積極揭露案情，而且密切報(bào)道案件進(jìn)展，履行“監(jiān)測環(huán)境”的功能。

（三）巴西報(bào)刊的報(bào)道導(dǎo)致總統(tǒng)被彈劾

科洛爾·德梅洛是巴西歷史上首位通過直接選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)，也是拉美國家首位被彈劾的國家元首。

1992年5月13日，巴西最有影響的雜志《閱讀》周刊，公開報(bào)道了時(shí)任總統(tǒng)科洛爾與巴西大富商保羅·法里亞斯官商勾結(jié)的骯臟勾當(dāng)。在文章中，《閱讀》周刊揭發(fā)了保羅·法里亞斯在科洛爾參加總統(tǒng)競選時(shí)的種種不法行為以及科洛爾當(dāng)上總統(tǒng)后法里亞斯憑借權(quán)勢進(jìn)行敲詐欺騙、威逼利誘、非法牟利的丑行。該文還指出法里亞斯在總統(tǒng)的庇護(hù)下插手政府事務(wù)、組織“平行政府”，無惡不作。

1992年6月初，巴西議會(huì)成立了“法里亞斯專案”調(diào)查委員會(huì)。在調(diào)查過程中，越來越多的傳媒加入進(jìn)來。6月底，巴西《這就是》周刊報(bào)道了“法里亞斯通過總統(tǒng)私人秘書安娜為科洛爾及其家人支付開銷”。隨后，報(bào)界又披露法里亞斯與安娜曾通過幾百次電話，聯(lián)系為總統(tǒng)一家支付費(fèi)用的事宜?？坡鍫柕母瘮⌒蜗鬂u漸暴露在公眾面前。

1992年9月29日，巴西眾議院以絕對(duì)多數(shù)通過彈劾案。9月30日，參議院也通過了此項(xiàng)議案，對(duì)犯有“瀆職罪和間接受賄罪”的科洛爾進(jìn)行政治審判。

（四）印度“我行賄了”網(wǎng)站成民眾申訴腐敗平臺(tái)

印度腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重：在“透明國際”公布的2012年全球國家清廉指數(shù)排名中，印度排第94位（在中國排名之后）。

印度民眾常常被迫向官員行賄。2010年8月，印度一家非盈利組織建立“我行賄了”網(wǎng)站（www.ipaidabribe.com），鼓勵(lì)民眾在該網(wǎng)站匿名申訴自己因被索賄而行賄的經(jīng)歷，包括原因、地點(diǎn)、金額等。

截至2013年7月14日，“我行賄了”網(wǎng)站發(fā)布了超過21000多條民眾的行賄案例記錄，涉及印度549個(gè)城市，行賄資金總額超過17.8億盧比。在這個(gè)網(wǎng)站，可以看到印度民眾五花八門的行賄經(jīng)歷：行賄300盧比才從警察局要回自己被偷的摩托車；交1000盧比才能得到退休金；拿孩子出生證明必須向工作人員額外支付250盧比；……

“我行賄了”網(wǎng)站管理者百勒（Awanti Bele）說，網(wǎng)站對(duì)“被索賄”的申訴已經(jīng)起到了一定的效果。比如，網(wǎng)站所在的卡納塔克邦（karnataka）運(yùn)輸和公路安全部部長，從網(wǎng)站看到他所在部門受到多宗賄賂投訴后，主動(dòng)就“如何簡化程序以減少腐敗”咨詢網(wǎng)站的意見。

三、贛南蘇區(qū)紅色歌謠的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

蘇區(qū)紅色歌謠在波瀾壯闊的土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，經(jīng)過蘇區(qū)革命斗爭實(shí)踐錘煉，蘊(yùn)涵著豐富深刻的內(nèi)涵，凝結(jié)著贛南蘇區(qū)人民對(duì)中國革命的獨(dú)特貢獻(xiàn)，具有永恒價(jià)值和旺盛生命力，對(duì)當(dāng)今社會(huì)有著重要的指導(dǎo)意義。

1.激勵(lì)人們堅(jiān)定信念，培養(yǎng)堅(jiān)忍不拔的革命意志。一是以山歌鼓勵(lì)人們革命意志。如：《唱歌要唱革命歌》“山歌不是考聲音，總愛革命意義深；革命不是取人貌，總愛勇猛打敵人”。它讓山歌負(fù)載革命的內(nèi)涵。二是激勵(lì)人們堅(jiān)定革命理想。如《登山行軍歌》：“我們都是如鐵的紅軍，爬高山如平地，奮勇向前進(jìn)；那怕他峰高坡陡谷深路又小，邁步向前去，不要稍停留。勇猛地迅速地向前殺敵人，這一次的勝利必定是我們！”它將爬山行進(jìn)中的細(xì)節(jié)“那怕他峰高坡陡谷深路又小，邁步向前去，不要稍停留”與向前行軍切莫停留的前行目標(biāo)融合起來，表達(dá)出奮勇向前的意志與決心，體現(xiàn)出堅(jiān)忍不拔的革命意志。三是通過對(duì)紅色歌謠的傳唱，堅(jiān)定革命信念。如《不怕白鬼來燒樓》：“不怕強(qiáng)盜不怕偷，不怕白鬼來燒樓，舊樓燒掉不要緊，革命成功蓋新樓”。

2.傳承無私奉獻(xiàn)、勇往直前、不怕犧牲的革命英雄主義精神。在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，贛南蘇區(qū)人民舍生取義，為著理想和信念，或剛正不阿，冒死請(qǐng)命；或毀家紓難，精忠報(bào)國；或血染沙場，馬革裹尸；或臨危不懼，慷慨赴難。他們的浩然正氣，彪炳史冊(cè)，光照千秋。正是有著這樣的無數(shù)國魂，不斷激勵(lì)著人們不屈不撓的斗志。贛南蘇區(qū)歌謠里表現(xiàn)出的大無畏的英雄氣概，正是民族精神中至剛至大的氣節(jié)。如《死為人民也心甘》：“騎虎不怕上山，騎龍不怕下灘；決心革命不怕死，死為人民也心甘”、“真金不怕火來燒，革命不怕敵人刀，砍了腦殼還有頸，砍斷頸來還有腰”。

3.發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、克勤克儉、以苦為榮的革命樂觀主義精神。贛南蘇區(qū)地瘠民貧，物質(zhì)極度匱乏，部隊(duì)缺糧少醫(yī)，加上敵人的封鎖與“圍剿”，越是艱苦的環(huán)境卻越錘煉出“一不怕苦，二不怕死”的革命精神，正是這種革命樂觀主義精神激勵(lì)和鼓舞著蘇區(qū)軍民向著勝利、向著未來堅(jiān)定不移地邁進(jìn)，它是蘇區(qū)軍民面對(duì)困難大氣磅礴、豪情萬丈、從容鎮(zhèn)定的真實(shí)寫照，也是新時(shí)期迫切需要發(fā)揚(yáng)的艱苦奮斗、以苦為榮的革命樂觀主義精神。

4.堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互助，同甘共苦，聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)。由于敵人殘酷的軍事“圍剿”和嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖，蘇區(qū)的物資嚴(yán)重匱乏，廣大軍民的生活極其困難。所有干部，從中央政府主席到鄉(xiāng)蘇工作人員一律沒有薪餉，干部下鄉(xiāng)或開會(huì)，必須自帶干糧。那首膾炙人口的“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”山歌，“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶飯包去辦公；日著草鞋干革命，夜走山路訪貧農(nóng)；蘇區(qū)干部好作風(fēng)，真情實(shí)意為群眾，油鹽柴米都想到，問寒部暖情意重”。蘇區(qū)干部牢記黨的宗旨，自帶飯包，徒步下鄉(xiāng)，腳穿草鞋，訪貧問苦，發(fā)動(dòng)群眾鬧革命，他們密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、與群眾打成一片，鼓舞蘇區(qū)群眾竭盡全力發(fā)展生產(chǎn)。這是對(duì)干部優(yōu)良作風(fēng)的形象概括。我們各級(jí)干部要發(fā)揚(yáng)這種優(yōu)良作風(fēng)，與人民群眾艱苦與共、患難相依，以做人民的公仆為無上光榮，以廉政清明來嚴(yán)格自律。

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[責(zé)任編輯：上官濤]