我區(qū)出臺(tái)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制

近日，《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）印發(fā)，提出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)政府統(tǒng)籌教育改革，優(yōu)化教育布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育向更高層次均衡發(fā)展。

資金分擔(dān)：國(guó)家和自治區(qū)

承擔(dān)大部分

根據(jù)《通知》，相關(guān)各項(xiàng)資金分擔(dān)比例為：生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額和提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平所需資金均由中央和自治區(qū)本級(jí)財(cái)政按8∶2比例分擔(dān)；國(guó)家規(guī)定課程免費(fèi)教科書資金由中央全額承擔(dān)，地方課程免費(fèi)教科書資金由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)；家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金由中央、自治區(qū)本級(jí)和市縣財(cái)政按照5∶4∶1比例分擔(dān)；農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障機(jī)制所需資金，貧困地區(qū)由中央、自治區(qū)本級(jí)和市縣財(cái)政按照5∶4∶1比例分擔(dān)，其他地區(qū)由中央、自治區(qū)本級(jí)和市縣財(cái)政按照5∶3∶2比例分擔(dān)。

針對(duì)以上各項(xiàng)資金分擔(dān)比例，自治區(qū)教育廳財(cái)務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我區(qū)在落實(shí)該項(xiàng)新政策時(shí)，明確了地方資金“由自治區(qū)拿大頭，市縣拿小頭”的原則，其中：公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和地方課程免費(fèi)教科書所需地方資金全部由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政100%承擔(dān)；家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助和貧困地區(qū)農(nóng)村校舍安全保障機(jī)制所需資金由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政承擔(dān)80%；其他地區(qū)農(nóng)村校舍安全保障機(jī)制所需資金則由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政承擔(dān)60%。

我區(qū)在落實(shí)該項(xiàng)新政策時(shí)，還體現(xiàn)了分類傾斜支持的原則。首先，在落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從2016年起，我區(qū)對(duì)城鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校寄宿生按年生均增加200元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，支持辦好寄宿制學(xué)校。其次，對(duì)農(nóng)村地區(qū)學(xué)生規(guī)模不足100人的規(guī)模較小學(xué)校，按照100人核定公用經(jīng)費(fèi)，支持辦好鄉(xiāng)村規(guī)模較小學(xué)校。再次，對(duì)城鄉(xiāng)特殊教育學(xué)校和有隨班就讀殘疾學(xué)生的學(xué)校，按殘疾生年生均6 000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步保障殘疾學(xué)生平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

一視同仁：城鄉(xiāng)統(tǒng)一，

民辦學(xué)校納入保障范圍

目前，全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生已經(jīng)享受“兩免一補(bǔ)”（免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)）政策，對(duì)城市義務(wù)教育學(xué)生也免除了學(xué)雜費(fèi)，但城市義務(wù)教育段學(xué)生仍需繳納教科書費(fèi)用。如今，《通知》提出了新的要求，從2017年春季學(xué)期起，統(tǒng)一向城市學(xué)生免費(fèi)提供教科書并推行部分教科書循環(huán)使用制度，對(duì)城市家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活補(bǔ)助。這就意味著，城市義務(wù)教育階段的學(xué)生，明年春季學(xué)期起，也將和農(nóng)村學(xué)生一樣，不需再繳納課本費(fèi)了。

近年來，隨著農(nóng)村學(xué)生大量涌入城市，給城市義務(wù)教育帶來很大壓力。區(qū)內(nèi)部分地方甚至出現(xiàn)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平城鄉(xiāng)“倒掛”現(xiàn)象，即有些城市學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)反而比農(nóng)村學(xué)校的還要低一些。為此，《通知》嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家提出的相關(guān)經(jīng)費(fèi)可攜帶政策，提出“對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶”。也就是說，無論學(xué)生在城市還是農(nóng)村，都可以享受到一樣標(biāo)準(zhǔn)的“兩免一補(bǔ)”，財(cái)政都會(huì)按照不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)足額安排補(bǔ)助，這將使進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受益。

此次出臺(tái)的新政策，對(duì)民辦學(xué)學(xué)校也一視同仁。首先，對(duì)在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校就讀的在籍學(xué)生一視同仁，都可享受“兩免一補(bǔ)”政策，這是切實(shí)履行政府為全體適齡兒童提供免費(fèi)義務(wù)教育的職責(zé)，充分體現(xiàn)了政府對(duì)民辦學(xué)校的扶持，有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與發(fā)展義務(wù)教育，增強(qiáng)學(xué)生就學(xué)的可選擇性。民辦學(xué)校在籍學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照中央和自治區(qū)確定的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行，民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于基準(zhǔn)定額部分，由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。其次，學(xué)生無論在哪類學(xué)校接受義務(wù)教育，自治區(qū)都會(huì)按照不低于全區(qū)基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校足額安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，包括對(duì)民辦學(xué)校也按照不低于廣西義務(wù)教育公辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)（含免學(xué)雜費(fèi)部分）。再次，民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生一樣，繼續(xù)免費(fèi)獲得國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定課程教科書，資金由中央和自治區(qū)財(cái)政全額承擔(dān)。

（責(zé)編 歐金昌）

從2016年春季學(xué)期開始，全區(qū)統(tǒng)一實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額政策。

從2016年起，取消對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，各地必須于2016年6月30日前建立城市地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。

從2017年春季學(xué)期開始，統(tǒng)一向城市學(xué)生免費(fèi)提供教科書并推行部分教科書循環(huán)使用制度，對(duì)城市家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活費(fèi)補(bǔ)助。

《通知》提出“推行部分教科書循環(huán)使用制度”，但并未明確該項(xiàng)制度的具體實(shí)施方式。對(duì)此，自治區(qū)教育廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人解釋，循環(huán)使用的教科書只是部分科目，不包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)科目。按國(guó)家規(guī)定，體育、美術(shù)、現(xiàn)代技術(shù)教育等學(xué)科的教材，可以循環(huán)使用。我區(qū)將從2017年春季學(xué)期開始，循環(huán)使用的教科書由學(xué)校保管，不再像現(xiàn)在這樣，直接發(fā)到學(xué)生手中，而是上課需要使用時(shí)，學(xué)生才從學(xué)校領(lǐng)取教材?？紤]到教材的折舊問題，教育主管部門每年會(huì)按30%的比例對(duì)循環(huán)使用的教材進(jìn)行更新。