治理理論視閾下學(xué)生活動(dòng)有效開展的探究

楊雪菲

摘要：學(xué)生活動(dòng)是學(xué)生自我成長與發(fā)展的重要組成部分，然而當(dāng)前學(xué)生活動(dòng)面臨行政主導(dǎo)色彩濃重、活動(dòng)內(nèi)容陳舊、學(xué)生活動(dòng)與社會(huì)組織脫節(jié)以及學(xué)院大環(huán)境文化下的副作用等諸多問題，為此本文從治理理論的多元性、協(xié)商性、寬容性等基本特征的角度提出學(xué)生活動(dòng)主體多元化、治理過程的互動(dòng)性和治理精神的寬容性等理論啟示，為學(xué)生活動(dòng)有效開展提供方法論建議。

關(guān)鍵詞：高職院校；治理理論；學(xué)生活動(dòng)；啟示

中圖分類號：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號：1672-1578（2016）08-0014-01

高校學(xué)生活動(dòng)作為學(xué)校管理順利進(jìn)行的重要因素暴露出了學(xué)生工作方面的諸多問題。本文試圖將治理理論引入到探究學(xué)生活動(dòng)層面上，把高校學(xué)生活動(dòng)工作推向治理建設(shè)軌道，為活動(dòng)有效開展提供方法論建議。

1. 治理理論闡述

全球治理委員會(huì)對其內(nèi)涵界定比較具有權(quán)威性，其定義為"它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行為的持續(xù)的過程。它既包括有權(quán)迫使人們服從正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。"[1]重視網(wǎng)絡(luò)社會(huì)各種組織之間的平等對話的治理理論具有明顯的幾個(gè)特征：其一，主體多元性。在治理的主體上，存在一個(gè)由來自不同領(lǐng)域，不同層級的行為體，他們或公或私，各行為體之間存在著權(quán)力依賴和互動(dòng)的伙伴關(guān)系，構(gòu)成更為復(fù)雜的治理主體網(wǎng)絡(luò)。其二治理方式的協(xié)商性凸顯了治理精神的寬容性。

2.學(xué)生活動(dòng)出現(xiàn)的問題

2.1 學(xué)生活動(dòng)中主體地位仍然集中在學(xué)校主管部門，行政主導(dǎo)色彩濃重。不少學(xué)生管理活動(dòng)主要是通過行政指示的形式交于學(xué)生組織或?qū)W生干部予以落實(shí)，在活動(dòng)開展前、中、后整個(gè)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)也并非基于平等地位上共同治理或是學(xué)校主管部門實(shí)施"保姆式"管理，比如通過影響學(xué)生團(tuán)體內(nèi)部人事的安排；控制學(xué)生活動(dòng)的場地、經(jīng)費(fèi)等間接影響活動(dòng)開展。前者導(dǎo)致許多學(xué)生活動(dòng)未必反映學(xué)生意志，反映學(xué)生需求，后者的結(jié)果是學(xué)生組織的主體性受到打壓，其嚴(yán)重后果是喪失大學(xué)生自治的主動(dòng)性，對學(xué)校主管部門的依賴性更大，學(xué)校主管部門與學(xué)生社團(tuán)的組織關(guān)系趨于行政上下級。

2.2 活動(dòng)形式陳舊，缺乏創(chuàng)新性。在開展學(xué)生活動(dòng)過程中，為了更快速地貫徹學(xué)校的活動(dòng)指示，許多活動(dòng)簡單化、形式化、陳舊化，指導(dǎo)教師通常不與學(xué)生干部或極少學(xué)生干部溝通來確定活動(dòng)內(nèi)容、形式來支持學(xué)生對活動(dòng)開展的創(chuàng)造性。在已有的一些所謂"品牌"活動(dòng)，因常年缺乏有效監(jiān)督或者真實(shí)的反饋，活動(dòng)內(nèi)容變質(zhì)，只圖應(yīng)時(shí)應(yīng)景，完成"交差"。比如大學(xué)生進(jìn)社區(qū)服務(wù)在學(xué)生心目中已變成打掃衛(wèi)生的規(guī)定動(dòng)作，而社區(qū)的負(fù)責(zé)人也是盼望大學(xué)生來定期給他們?nèi)ゴ驋咝l(wèi)生，做街道清掃。長此以往，這種黨建帶團(tuán)建的號召在學(xué)生心中就變味變質(zhì)。活動(dòng)場地承接方把大學(xué)生當(dāng)做單純的勞動(dòng)力就是缺乏學(xué)校學(xué)生管理部門的有效監(jiān)督。

2.3 學(xué)生組織與社會(huì)組織脫節(jié)，學(xué)生活動(dòng)中社會(huì)合作較少。在應(yīng)試教育培養(yǎng)下，我們大學(xué)生與社會(huì)交往的能力沒有從小培養(yǎng)，而學(xué)生進(jìn)入社會(huì)又必須具備的社交能力很大一部分是需要在大學(xué)當(dāng)中培養(yǎng)的。而在大部分的本科院?？梢暂p易發(fā)現(xiàn)學(xué)生干部的社會(huì)溝通能力明顯優(yōu)于普通學(xué)生。這對高職院校尤其是對學(xué)生活動(dòng)管理過多的院校有很大啟示。成熟完備的學(xué)生活動(dòng)組織是需要社會(huì)的參與，不僅是在經(jīng)費(fèi)上提供強(qiáng)大的支持，社會(huì)組織的加入更能讓學(xué)生活動(dòng)接近市場真相，學(xué)生也能在整個(gè)活動(dòng)過程中接觸更新理念，得到極大提升，培養(yǎng)社會(huì)自我"造血"能力。

2.4 校園大環(huán)境文化的副作用。高職院校的發(fā)展，不僅是教學(xué)方面的創(chuàng)新，管理機(jī)制的發(fā)展，還是校園文化的與時(shí)俱進(jìn)。與省會(huì)城市或大城市居多的本科院校相比，高職院校更多地坐落在一些地級市。市域的限制對學(xué)校的發(fā)展尤其是文化發(fā)展起到客觀上的制約作用，特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面對學(xué)生活動(dòng)文化的支持力度較小，這在很大程度上可以扼殺學(xué)生的創(chuàng)新能力，自主能力和積極性培養(yǎng)的機(jī)會(huì)。大學(xué)是一個(gè)師生共建的平臺(tái)，除了行政管理和教學(xué)管理的運(yùn)行，學(xué)生管理的多樣性、靈活性和色彩性，更需要學(xué)生的積極參與。而現(xiàn)實(shí)情況下，學(xué)校在學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上的限制、活動(dòng)審批的難度、社會(huì)組織的嚴(yán)禁準(zhǔn)入都已大大削弱了學(xué)生在自主管理上的積極性而行政色彩過于濃重的活動(dòng)又大大增加了學(xué)生對活動(dòng)的誤解和抵觸，這也會(huì)反作用于學(xué)校常規(guī)管理工作和學(xué)校活動(dòng)受支持程度。

3.理理論的精髓對學(xué)生活動(dòng)有效開展的啟示

3.1 治理主體的邊界論與主體多元性是共存的。主體多元應(yīng)用在高職院校的學(xué)生活動(dòng)實(shí)際情境中強(qiáng)調(diào)明晰學(xué)生活動(dòng)各治理主體權(quán)責(zé)。傳統(tǒng)學(xué)生管理體制以專門的職能部門來運(yùn)行學(xué)生事務(wù)工作，以加強(qiáng)管理為出發(fā)點(diǎn)，圍繞單一中心至上而下開展工作。這既模糊了職能部門與學(xué)生在學(xué)生活動(dòng)中的職權(quán)分界，又扼殺了學(xué)生事務(wù)管理中主體多元的需求。因此在學(xué)生活動(dòng)這一學(xué)生事務(wù)管理中要重理各治理主體權(quán)責(zé)，明晰學(xué)生組織職責(zé)和功能。在這一過程中，學(xué)生成為學(xué)生活動(dòng)權(quán)責(zé)的主要載體，使其擁有更大的自我組織和自我管理，這種自我管理能力的提升促使學(xué)生活動(dòng)管理權(quán)力框架更趨于合理。在權(quán)力框架更為均衡的架構(gòu)下，學(xué)生活動(dòng)管理則能更好地體現(xiàn)出以人為本的理念，弱化行政色彩，守護(hù)大學(xué)精神。

3.2 促進(jìn)治理過程的互動(dòng)性，加強(qiáng)學(xué)生活動(dòng)管理各主體的共識(shí)性。各治理過程的互動(dòng)性其實(shí)是指治理理念的協(xié)商化和治理方式的溝通性。治理不同于統(tǒng)治，治理是一種由共同目標(biāo)支持的活動(dòng)，不同的治理主體需要在共同目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下加強(qiáng)合作。在這種合作中，各個(gè)主體都需要通過洽談，協(xié)商等方式來達(dá)成各方的意見統(tǒng)一。這種融合可以規(guī)避單個(gè)主體的強(qiáng)力干預(yù)，也可以營造寬容的合作文化。對于學(xué)生活動(dòng)管理來說，所以相關(guān)主體的協(xié)商和溝通，有利于學(xué)校職能部門更多地了解學(xué)生活動(dòng)整個(gè)環(huán)節(jié)中的學(xué)生訴求、社會(huì)訴求、發(fā)展訴求，從而制定出更具針對性的政策和提供更有力的支持。其一相關(guān)主體通過溝通明確活動(dòng)價(jià)值何在，活動(dòng)對象收益如何，活動(dòng)形式與內(nèi)容，這些問題的回答如果達(dá)成一致，則可以為學(xué)生活動(dòng)管理的各個(gè)相關(guān)主體提供共同治理的溝通平臺(tái)。這就是職能部門在貫徹上級行政任務(wù)時(shí)，不能只以"對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)"的態(tài)度區(qū)落實(shí)，而是要注重活動(dòng)的參與主體——學(xué)生的參與態(tài)度。因?yàn)闊o論何種目的的學(xué)生活動(dòng)，其落腳點(diǎn)在于學(xué)生素質(zhì)和能力的提高。如果拋開學(xué)生的主體互動(dòng)，任何活動(dòng)的作用都是失效的。其二協(xié)商性和溝通性還有利于學(xué)生活動(dòng)在內(nèi)容和形式的創(chuàng)新。學(xué)生活動(dòng)中的最大主體并不是活動(dòng)的主辦方而是參與方——學(xué)生。學(xué)生的特點(diǎn)或優(yōu)勢就在于能快速地吸收新鮮事物并靈活運(yùn)用。學(xué)生活動(dòng)的內(nèi)容與形式創(chuàng)新就在于要發(fā)揮學(xué)生這種快速吸收新鮮事物的優(yōu)勢而不是一味使用陳舊的套路來完成"行政任務(wù)"，這種改變以往的行政命令方式，順應(yīng)時(shí)代特征，與各治理主體通過溝通的方式確立的活動(dòng)內(nèi)容和形式更符合學(xué)生的特點(diǎn)，又反作用于活動(dòng)的創(chuàng)新。

3.3 治理理論的寬容性精神加強(qiáng)學(xué)生活動(dòng)主體間的互容性。在高校學(xué)生活動(dòng)管理中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及職能部門，學(xué)生和社會(huì)力量則是公民或公民組織。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門在學(xué)生活動(dòng)管理中要能夠釋放出學(xué)生或社會(huì)力量的自主組織和運(yùn)行的能力，不僅放權(quán)給學(xué)生組織，更要接納社會(huì)力量參與其中，順應(yīng)時(shí)代特征，尤其是市場特征。高校不是脫離市場的真空體。市場經(jīng)濟(jì)體制下，各社會(huì)主體都逃不開市場的呼喚而真實(shí)存在，高校亦然。在學(xué)生活動(dòng)中，社會(huì)力量的參與不僅可以增加活動(dòng)的市場性，搞活各種活動(dòng)現(xiàn)場，而且可以吸收市場里的新鮮事物，先進(jìn)思想?？傊蒙鐣?huì)力量參與活動(dòng)管理，不僅有利于活動(dòng)本身的發(fā)展，還有助于學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，接受更過種類的培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 全球治理委員會(huì). 我們的全球伙伴關(guān)系[M]. 牛津大學(xué)出版社，1995.