關于加強基層領導班子和干部隊伍建設的思考

商曉東

摘 要：近年來，甘河森工公司（林業(yè)局）黨委在基層領導班子和干部隊伍建設方面做了一些工作，取得了一定的成績。廣大黨員干部的思想觀念和行為方式發(fā)生了一些變化，參與改革發(fā)展的氛圍更加濃厚。基層領導班子和干部以保生態(tài)、促改革、保穩(wěn)定為己任，全力以赴地落實甘河森工公司（林業(yè)局）的發(fā)展思路，為實現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅實的保障。但是，基層領導班子和干部隊伍建設與新時期的要求還有一定的差距，一些問題亟待解決。為此，在這次深入開展“兩學一做”學習教育中，就加強基層領導班子和干部隊伍建設進行了調研，對如何加強基層領導班子和干部隊伍建設提出一些意見和建議，為推進甘河的改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的思想和組織保證。

關鍵詞：基層；隊伍建設；改革發(fā)展

1 當前基層領導班子和干部隊伍建設中存存在的主要問題

（一）領導班子和干部隊伍的綜合素質有待于進一步提高。一是學歷偏低?？萍壐刹恐?，具有大學學歷23名，占總數(shù)的17.56%；大專學歷86名，占總數(shù)的65.6%；中專學歷11名，占總數(shù)的8.4%；其它11名，占總數(shù)的8.4%。二是職稱偏低?？萍壐刹恐校哂懈呒壜毞Q8名，占總數(shù)的6.1%；具有中級職稱的62名，占總數(shù)的47.3%；具有初級職稱的51名，占總數(shù)的46.6%。三是年齡結構偏大?？萍壐刹恐校?5年前（含65年）出生的45人，占總數(shù)的34.3%；66年至70年（含70年）出生的48人占總數(shù)的36.6%；71年至75（含75年）出生的24人，占總數(shù)的18.3%；76年至80年（含80年）出生的11人，占總數(shù)的8.4%；81年以后出生的3人，占總數(shù)的2.3%。

（二）領導班子和干部隊伍的學習不夠系統(tǒng)、全面。不少干部對學習的重要性認識不夠，主動學習、自覺學習的意識不強，學習氛圍還不濃厚。大部分單位雖然有學習制度，但不能經(jīng)常堅持學習，效果不理想，有流于形式的現(xiàn)象。不少科級干部都忙于具體事務，系統(tǒng)、全面地進行理論學習的時間不足，有的即使是有機會學習，也是淺嘗輒止，不求甚解。

（三）領導班子和干部隊伍的思想不夠解放。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是發(fā)展意識不強，或固步自封或怨天憂人，過于強調客觀條件，等靠要思想依然十分嚴重；二是機遇意識不強，不注意不善于站在比較高的角度去把握發(fā)展的趨勢、改革導向，對改革研究不深不透；三是創(chuàng)新意識不夠強，思想保守、求穩(wěn)怕亂，缺乏敢闖、敢干、敢試的精神，辦事憑經(jīng)驗，工作打不開局面；四是責任意識、競爭意識不強，不思進取，對事業(yè)無所用心，不敢爭先。

（四）領導班子和干部隊伍的作風有待于進一步改進。一些領導干部宗旨觀念淡薄，服務意識差，不能正確看待和運用手中的權力；有些干部深入基層少、接觸群眾少、調查研究少，不能為職工群眾實實在在地辦一些好事，解決一些實際困難和問題；有的干部在工作上不愿、不敢甚至不抓落實，說的多、做的少，安排多、落實少，影響工作進展；有些干部不能嚴格要求自己，吃、拿、卡、要的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2 加強和改進領導班子和干部隊伍建設的對策與建議

當前領導班子和干部隊伍中產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，有的是干部隊伍自身素質不高，有的是領導班子進取心和整體合力不強，有的是領導帶頭執(zhí)行有關制度不嚴，還有對領導班子和干部的教育、培訓、管理不夠等多種原因。針對上述問題提出如下意見和建議。

（一）加強學習，提高領導班子和干部的綜合素質。一是加強理論學習。要引導廣大黨員干部認真學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列講話精神，用科學的理論武裝各級領導干部，提高他們的理論素養(yǎng)和科學判斷形勢的能力。二是要解放思想。要學習發(fā)達地區(qū)的管理理念，用更加開放的胸懷謀化新的發(fā)展思路，要把堅定理想信念和更新觀念很好的統(tǒng)一起來，克服畏難情緒，克服怕?lián)L險的心理，帶頭闖帶頭試，才能敢于把競爭很強的事辦成，敢于把風險很大的事辦成，敢于把困難很多的事辦成。三是改進學習方法。學習方法的正確與否，直接影響學習成效的好壞。領導干部不僅要勤于學習，而且要創(chuàng)新學習方法，在學習中結合工作，善于思考，學以立德、學以增智、學以致用。引導領導干部發(fā)揚理論聯(lián)系實際的好學風，不僅要努力掌握科學理論的基本原理和思想體系，而且力求理論與實際、學習與運用、言論與行動相統(tǒng)一，把理論知識不斷轉化成指導實踐工作的能力。四是嚴格對干部學習的監(jiān)督。在領導干部集中學習、參加培訓與自學相結合的基礎上，鼓勵領導干部結合自身的崗位以自學為主，針對不同層次、不同崗位領導干部職責能力需要，制定不同的領導干部學習計劃，規(guī)定必讀篇目，定期組織考試。

（二）強化培訓，提高領導班子和干部的能力。一要認真實施干部教育培訓規(guī)劃，創(chuàng)新干部教育培訓機制。要做到主要干部重點培訓、優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓、年輕干部經(jīng)常培訓、緊缺人才抓緊培訓。堅持改革創(chuàng)新、樹立素質教育、終身教育的理念，按照理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科教創(chuàng)新的要求，遵循干部教育規(guī)律，改革干部教育培訓的內容和機制。二要改進培訓方法，要在“大、新、活、多”四個字上下功夫?！按蟆本褪歉刹颗嘤柕囊?guī)模要大；“新”就是培訓的內容要新；“活”就是培訓的方式要靈活；“多”就是培訓的渠道要多樣，不斷提高干部教育培訓的質量。三要盡快建立干部教育培訓質量評估體系，切實解決干部培訓工作系統(tǒng)性不強問題，培訓標準不夠明確問題和培訓教材內容滯后問題，切實提高干部培訓教育的實際效果。

（三）優(yōu)化配置，增強領導班子和干部推進工作的整體能力。一要進一步完善和優(yōu)化班子結構。優(yōu)化班子結構是增強班子整體能力的前提和基礎，對領導班子成員的特長、性格、學歷、年齡和成長經(jīng)歷進行認真研究和組合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。要大力培育選拔優(yōu)秀年輕干部，注意用好各年齡段的干部，大力培育選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，實現(xiàn)領導班子綜合能力的提升。二要拓寬選人用人視野。要嚴格執(zhí)行《內蒙古大興安嶺林區(qū)企事業(yè)單位科級干部選拔任用辦法》，組織部門在選人用人上要做到“眼界寬、渠道暢、信息靈”，要主動深入基層，了解各個層面、不同類型、不同崗位干部的特點、專長，為黨委用人決策提供可靠的依據(jù)。

（四）完善制度、增強領導班子和領導干部考核評價工作的科學性。要建立健全科學的干部考核評價標準。要按照上級的要求，結合企業(yè)的特點和干部崗位設置，明確不同類型、不同崗位的領導干部的考核評價內容和評價標準。將那些信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部提拔到領導崗位上來。

（五）懲防并舉，著力營造風清氣正的用人環(huán)境。不受監(jiān)督的權力容易產(chǎn)生腐敗，在用人問題上表現(xiàn)的尤為突出。構建社會主義和諧社會，必須加強對領導班子和干部的監(jiān)督。要提高干部工作的透明度，認真落實職工群眾對干部選拔任用的知情權、參與權和監(jiān)督權，努力營造風清氣正的用人環(huán)境，以良好的黨風促政風帶民風。一是強化對領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督。要加強黨風廉政教育，充分認識腐敗現(xiàn)象的嚴重危害性和開展黨風廉政建設的極端重要性。領導干部要不斷加強黨性鍛煉，自覺樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，做黨風廉政建設的表率。二是嚴肅干部人事紀律。認真抓好干部選拔任用各環(huán)節(jié)的工作，切實防止和杜絕選人用人上的不正之風。要加大對舉報反映問題的調查核實力度，充分發(fā)揮舉報在干部選拔任用工作中的監(jiān)督作用，提高選人用人質量。