港珠澳大橋橋梁工程施工安全管理研究

張大永

摘要：隨著我國(guó)公路網(wǎng)的不斷發(fā)展，橋梁的建設(shè)越來越多，并且發(fā)揮著重要的作用。在橋梁建設(shè)工程中，安全是最核心的問題，只有確保施工安全，才能夠保障人們的生命安全，才可以避免發(fā)生質(zhì)量事故。在橋梁工程施工中，由于受到施工環(huán)境、人員素質(zhì)、復(fù)雜程度等條件的限制，加大了橋梁建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，需要引起高度的重視。本文以港珠澳大橋橋梁工程為例，通過分析橋梁工程建設(shè)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)、安全管理的定位和指導(dǎo)原則、貫徹的安全管理文化，進(jìn)而提出安全管理的策略探索，希望給橋梁工程項(xiàng)目的施工帶來幫助。

關(guān)鍵詞：港珠澳大橋 橋梁 安全管理 工程施工

當(dāng)前，我國(guó)的橋梁建設(shè)已經(jīng)取得了飛速的進(jìn)步和發(fā)展，無論是在新理念、新技術(shù)，還是新材料上都進(jìn)行了深入的創(chuàng)新，為使我國(guó)從橋梁大國(guó)向橋梁強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)做出積極的貢獻(xiàn)。港珠澳大橋是粵、港、澳三地首次合作共建的超大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其建設(shè)條件復(fù)雜，施工難度巨大，制造標(biāo)準(zhǔn)較高。港珠澳大橋工程建設(shè)包括三項(xiàng)內(nèi)容，分別是海中橋隧工程，香港、珠海和澳門三地口岸，香港、珠海、澳門三地連接線。

但是，在港珠澳大橋橋梁工程施工中，由于受到施工環(huán)境、人員素質(zhì)、施工工藝、復(fù)雜程度等條件的限制，加大了橋梁建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，需要引起施工方的高度重視。確保港珠澳大橋橋梁工程施工安全，不僅是對(duì)施工方能力的直接體現(xiàn)，還代表著國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平。在實(shí)際施工過程中，港珠澳大橋管理局秉承“以人為本”的安全理念，本著“安全第一、預(yù)防為主”的方針，對(duì)橋梁工程施工安全進(jìn)行了嚴(yán)格的管理。同時(shí)，還提出了“零傷害、零污染、零事故”戰(zhàn)略目標(biāo)，希望能夠?qū)⒏壑榘拇髽蚪ǔ删G色環(huán)保的示范工程。本文通過分析橋梁工程建設(shè)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)、安全管理的定位和指導(dǎo)原則、貫徹的安全管理文化，進(jìn)而提出安全管理的策略探索。

一、港珠澳大橋橋梁工程建設(shè)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)

1.自然因素

港珠澳大橋橋梁工程施工區(qū)域跨越多條重要的航道，船行密度較大，施工作業(yè)的難度增加了橋梁的安全隱患。該工程水文條件復(fù)雜，地質(zhì)條件變化大，再加上氣象條件惡劣，易發(fā)生臺(tái)風(fēng)、地震、雷暴等災(zāi)害性天氣，對(duì)施工的安全管理工作提出嚴(yán)格的要求。同時(shí)，海上作業(yè)還會(huì)影響到漁業(yè)資源保護(hù)和珍惜動(dòng)物的保護(hù)工作，比如高空作業(yè)墜物、電離輻射、有毒氣體排放等等。由此可見，港珠澳大橋在施工前必須要對(duì)當(dāng)?shù)氐乃?、氣候、資源等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和審閱，這樣才能夠在遇到施工問題時(shí)及時(shí)解決，減少橋梁施工的安全隱患。

2.人為因素

人為因素是港珠澳大橋橋梁工程建設(shè)安全管理方面的首要因素，很多施工方為了節(jié)省人員開支，往往招聘大量的農(nóng)民工參與一線工程建設(shè)，但是由于農(nóng)民工的整體教育水平低，綜合素質(zhì)差，導(dǎo)致他們的安全意識(shí)淡薄，對(duì)工程技術(shù)要求理解不透徹，在工作中易出現(xiàn)安全事故。還有一些施工方為了趕進(jìn)度，往往要求工作人員加班加點(diǎn)，這在一定程度上使工作人員身心疲憊，在風(fēng)險(xiǎn)性較大的海上作業(yè)就更加危險(xiǎn)。對(duì)橋梁工程施工人員管理制度沒有落到實(shí)處，缺乏直觀性和說服力的管理體系。因此，只有實(shí)施動(dòng)態(tài)管控，才能夠做到防患于未然。

3.技術(shù)因素

港珠澳大橋橋梁工程施工過程中存在很多技術(shù)難題，比如鋼箱梁拼裝、轉(zhuǎn)運(yùn)、吊裝、架設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)橋梁各處的逐節(jié)焊接以及焊縫的修補(bǔ)難度大，深水區(qū)非通航孔橋的建設(shè)更加具有挑戰(zhàn)性等等。這些技術(shù)因素如果不能很好的規(guī)范和優(yōu)化，將會(huì)使港珠澳大橋橋梁建設(shè)出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)。另外，港珠澳大橋在工程施工建設(shè)時(shí)涉及到大量的設(shè)備和機(jī)械的使用，但是很多施工人員并沒有按照標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，存在操作不規(guī)范和目的不明確等現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)了安全事故，工程離陸地較遠(yuǎn)，一旦出現(xiàn)安全事故，應(yīng)急救援的難度也會(huì)隨之增加。

二、港珠澳大橋安全管理的定位和指導(dǎo)原則

安全管理水平的高低，與企業(yè)文化的構(gòu)建和企業(yè)管理層的決策能力都緊密相連。安全管理是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，施工方應(yīng)該提高安全意識(shí)，加強(qiáng)橋梁工程施工建設(shè)的事前預(yù)防和全過程監(jiān)督，有效規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，采取行之有效的措施提高工程的安全系數(shù)，將安全貫穿于施工的始終。通過對(duì)港珠澳大橋橋梁工程建設(shè)的安全管理研究，可以發(fā)現(xiàn)港珠澳大橋在安全管理方面確定了較為嚴(yán)格的指導(dǎo)原則，要全面的挖掘施工過程中的有害因素，探索科學(xué)合理的安全評(píng)價(jià)方法，使風(fēng)險(xiǎn)控制率達(dá)到100%。與此同時(shí)，安全管理研究還需要領(lǐng)導(dǎo)者堅(jiān)持以人為本的管理理念，認(rèn)識(shí)到生命與健康的重要性，設(shè)計(jì)系統(tǒng)性的安全管理目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，把生命高于一切的理念落實(shí)到安全管理的全過程。

三、港珠澳大橋橋梁建設(shè)貫徹的安全管理文化

根據(jù)港珠澳大橋的特點(diǎn)，在實(shí)施建設(shè)過程中必須要樹立現(xiàn)代化的安全管理文化，提高工程安全管理效率，從而促進(jìn)港珠澳大橋的全面建設(shè)。安全管理文化不僅約束著工作人員，也在一定程度上影響著項(xiàng)目的進(jìn)度等等。管理者需要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、常抓不懈的原則，無論是從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、材料運(yùn)輸，還是到運(yùn)行維修、工藝改進(jìn)等都必須考慮到安全因素，實(shí)行全方位的安全管理，使港珠澳大橋達(dá)到最佳安全狀態(tài)。首先，管理者需要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，從“要我安全”向“我要安全”過渡，要充分意識(shí)到人的生命高于一切，絕不能因?yàn)楣ぷ魇韬龆屖鹿蕣Z走寶貴的生命。還要善于發(fā)現(xiàn)規(guī)律，尊重科學(xué)，注重細(xì)節(jié)，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，提高員工的安全意識(shí)和綜合素質(zhì)，避免事故的發(fā)生，控制動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

四、港珠澳大橋橋梁工程施工安全管理的探索

1.建立完善的施工安全管理制度和專業(yè)管理部門

在港珠澳大橋開始建設(shè)時(shí)就必須要建立安全管理委員會(huì)，并且配備專職的安全管理人員，要求每位安全管理人員都需要持證上崗，在施工中發(fā)揮積極的管理和督促作用，做到分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管，確保安全管理的全覆蓋。要建立安全管理責(zé)任制，做到“失職追責(zé)”。由于港珠澳大橋的施工建設(shè)較為復(fù)雜，所以管理難度也較大，因此必須要制定完善的施工安全管理制度，以防止安全事故的發(fā)生。眾所周知，安全管理制度是預(yù)防安全事故和安全風(fēng)險(xiǎn)的第一要?jiǎng)?wù)。所以必須要將安全管理制度正規(guī)化和常規(guī)化，真正的落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)橋梁安全施工的技術(shù)化管理和信息化管理

結(jié)合港珠澳大橋的項(xiàng)目特點(diǎn)，必須要加強(qiáng)橋梁安全施工的技術(shù)管理，從安全技術(shù)交底，碼頭安全生產(chǎn)與環(huán)境、特種作業(yè)人員管理等多方面進(jìn)行管理。首先，從事高空作業(yè)的人員必須進(jìn)行定期體檢，對(duì)不宜進(jìn)行高空特種作業(yè)的人員及時(shí)調(diào)整到其他崗位，要求作業(yè)人員穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品，提高安全防護(hù)意識(shí)。然后，要對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，減少安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對(duì)于腳手架和纜索吊裝等設(shè)備進(jìn)行及時(shí)維護(hù)，在使用前先進(jìn)行試運(yùn)行。最后，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，可以建立安全管理微信群，在群里發(fā)布關(guān)于安全隱患的危害和做好安全防護(hù)工作的技巧等，定期進(jìn)行交流和互動(dòng)，總結(jié)學(xué)習(xí)成果，及時(shí)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)行為等。

3.完善安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并控制重大風(fēng)險(xiǎn)源

在事故發(fā)生后，必須要進(jìn)行推出具有可行性的安全事故管控措施，制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)安全事故的時(shí)候處理。應(yīng)該及時(shí)將事故上報(bào)給工程監(jiān)理或者上級(jí)主管部門，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行反思和檢討，按照保險(xiǎn)合同的條款上報(bào)保險(xiǎn)公司，爭(zhēng)取得到合理的理賠，使事故的損失達(dá)到最小化。同時(shí)，還要掌握控制重大風(fēng)險(xiǎn)源的能力，對(duì)港珠澳大橋橋梁建設(shè)中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)源采取嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制和規(guī)避措施，明確預(yù)警預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，做好風(fēng)險(xiǎn)事故處理準(zhǔn)備工作，希望港珠澳大橋橋梁工程施工的安全、環(huán)保化作業(yè)模式得到更廣泛的推廣和應(yīng)用。

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