大學(xué)生思想政治教育制度化體系構(gòu)建及運(yùn)用研究

李珊珊　張文學(xué)

摘要 在學(xué)術(shù)界，對(duì)于大學(xué)生思想政治教育制度化體系的研究一直是個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。本文試著從制度化體系的構(gòu)建入手，通過(guò)構(gòu)建一個(gè)合理的科學(xué)的制度化體系，為大學(xué)生思想政治教育的順利開(kāi)展提供一定的保障，從而達(dá)到提升其有效性的目的。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生思想政治教育 制度化 有效性 體系

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.07.030

2013年11月12日召開(kāi)的中共十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記在講話中指出：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就是……實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化?！痹邳h、國(guó)家和社會(huì)建設(shè)的各領(lǐng)域掀起了制度建設(shè)的浪潮，紛紛把制度建設(shè)擺在突出重要的位置。大學(xué)生思想政治教育也不例外。為提升其有效性，本文從制度化體系的建構(gòu)入手來(lái)探討開(kāi)展有效的大學(xué)生思想政治教育的制度性因素。

1制度化的概念詮釋

關(guān)于“制度化”一詞，很多學(xué)者都給出過(guò)不同的定義。倘若要追溯其起源，就不得不說(shuō)伯格和盧克曼。在他們的著作中，把“制度化”當(dāng)作“某演員將其習(xí)慣性的行為類型化”來(lái)解釋。后來(lái)也衍生出許多其他的定義，其中在社會(huì)學(xué)中，將制度化理解為社會(huì)群體中的個(gè)體自覺(jué)不自覺(jué)地將自己的行為建模的以達(dá)到符合社會(huì)期望的行為過(guò)程?，F(xiàn)代，人們普遍認(rèn)為“制度化”代表著程序和標(biāo)準(zhǔn)化，它是一個(gè)從不穩(wěn)定到穩(wěn)定、從無(wú)序到有序、從非正式到正式的過(guò)程。

那么，何為制度化？通過(guò)研究，我們認(rèn)為制度化是一個(gè)由隨意化轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化的過(guò)程。對(duì)此概念的理解，我們不難發(fā)現(xiàn)：一方面，制度化是一個(gè)系統(tǒng)工程，它是被制定出來(lái)的成文的規(guī)則條例；另一方面，制度化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，它是對(duì)制度的遵守和執(zhí)行，以及對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。對(duì)大學(xué)生思想政治教育的實(shí)踐，制度化就是將零散的、無(wú)形的思想觀念以穩(wěn)定的、有形的規(guī)則條例固定下來(lái)，形成一定的共識(shí)，并在行動(dòng)中實(shí)踐的過(guò)程。

2構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育制度化體系的作用

從某種角度上看，思想政治教育具有隨意性、軟弱性的特點(diǎn)。然而，制度卻具有強(qiáng)制性、規(guī)范性的優(yōu)勢(shì)。那么，為克服這一弱點(diǎn)，高校可以將思想政治教育的內(nèi)容以制度化體系的形式確定下來(lái)，以提升其有效性。

2.1保證高校獲得豐富的思想政治教育資源

資源一般包括人力、物力、財(cái)力等要素。為促進(jìn)大學(xué)生思想政治教育活動(dòng)的有效開(kāi)展，高校需要這些資源作為保障，即一支專業(yè)的隊(duì)伍、必要的物質(zhì)條件和一定的工作經(jīng)費(fèi)等。只有這些資源共同合力作用，才能保證教育功能的實(shí)現(xiàn)。那么，如何合理地優(yōu)化配置高校的人力、物力、財(cái)力等資源，使它們實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)功能，就成為高校開(kāi)展教育活動(dòng)需要考慮的首要問(wèn)題。因此，在教育過(guò)程中，通過(guò)制度化構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育體系，從制度上對(duì)其實(shí)踐活動(dòng)做出合理的安排，理順各種資源的相互關(guān)系，協(xié)調(diào)各資源的配合運(yùn)用，充分發(fā)揮資源的整體效益，解決活動(dòng)的實(shí)際需要，保證其活動(dòng)的有效性得到顯著提升。

2.2確保大學(xué)生思想政治教育活動(dòng)有序開(kāi)展

雖然在大學(xué)生思想政治教育活動(dòng)中，體現(xiàn)出一定的目的性、計(jì)劃性和組織性等特點(diǎn)。但是，從其實(shí)施過(guò)程來(lái)看，教育主體和教育客體均帶有明顯的主觀能動(dòng)性，教育的內(nèi)容具有多樣性，教育的方法也很復(fù)雜。大學(xué)生思想政治教育的這些特性，使得教育的過(guò)程帶有一些隨意性。然而，制度具有強(qiáng)制性、規(guī)范性、易操作性等特點(diǎn)。因此，在教育實(shí)踐中，標(biāo)準(zhǔn)化教育主體的行為，保證實(shí)施過(guò)程的順利進(jìn)行，可以構(gòu)建合理科學(xué)的制度化體系。通過(guò)制度的約束作用，一方面可以增強(qiáng)教育內(nèi)容的強(qiáng)制性，加強(qiáng)教育方法的實(shí)用性；另一方面也可以有效減少或避免教育主客體在教育活動(dòng)中受個(gè)人主觀因素的影響，為教育活動(dòng)的有序開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使大學(xué)生能夠真正將教育內(nèi)容內(nèi)化于心、外化于行，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生思想政治教育的目的。

2.3促進(jìn)教育內(nèi)容從抽象到具體的轉(zhuǎn)變

大學(xué)生思想政治教育的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系等理論，包括多方面的具體內(nèi)容。同時(shí)，還借鑒吸收了其他多學(xué)科理論知識(shí)。這些理論大多是抽象的、深刻的，甚至有些原理是難以理解的，專業(yè)人員理解起來(lái)尚有難度，更何況非專業(yè)人員了。而相比較之下，制度它不是深?yuàn)W的、抽象的原理、原則和理論，而是具體的、明確的規(guī)范要求，告訴人們什么是對(duì)的、什么是錯(cuò)的、什么是必須做的、什么是禁止做的。高校通過(guò)將大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容以制度規(guī)則的形式制定出來(lái)，把教育的內(nèi)容分解到一定的制度設(shè)計(jì)和安排中，使一些抽象的教育內(nèi)容變得具體和明確，讓大學(xué)生在遵守學(xué)校規(guī)章制度的過(guò)程中完成教育活動(dòng)，避免了教育實(shí)踐的空洞無(wú)味。

2.4推動(dòng)教育內(nèi)在自律與外在他律緊密結(jié)合

大學(xué)生思想政治教育實(shí)際上也是教育者的教育與大學(xué)生的自我教育相統(tǒng)一的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程具體來(lái)說(shuō)，就是一方面，教育者通過(guò)教育活動(dòng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想上的引導(dǎo)，加固發(fā)展大學(xué)生的思想品德；另一方面，大學(xué)生運(yùn)用其內(nèi)在自律，充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性和自覺(jué)性，轉(zhuǎn)化和提升思想以達(dá)到教育的目的。但是，大學(xué)生又處于心智尚未成熟的階段，思想上存在一些惰性和易動(dòng)性，并受于外在客觀環(huán)境的影響，使內(nèi)在自律作用顯得更加微弱。這就需要外在他律的強(qiáng)制性發(fā)揮作用。在大學(xué)生思想政治教育過(guò)程中，高校以制度規(guī)范來(lái)保障這種內(nèi)在自律與外在他律的統(tǒng)一和結(jié)合，既強(qiáng)調(diào)大學(xué)生主觀能動(dòng)性的體現(xiàn)，又加強(qiáng)制度強(qiáng)制約束性的作用，解決大學(xué)生思想政治教育過(guò)程中主動(dòng)性與被動(dòng)性的矛盾，使其取得更好的影響。

3構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育制度化體系

一般來(lái)講，健全、科學(xué)、完善的制度化體系應(yīng)包括目標(biāo)體系、規(guī)則體系、組織體系和保障體系四個(gè)方面的內(nèi)容，如圖1所示。

這些體系中，目標(biāo)體系回答了“是什么”，規(guī)則體系要求了“如何做”，組織體系決定了“誰(shuí)來(lái)做”，保障體系提供了“體系運(yùn)行保障”。其中，規(guī)則體系居于重要地位，發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)作用。

3.1完善大學(xué)生思想政治教育制度化目標(biāo)體系

作為一項(xiàng)教育實(shí)踐活動(dòng)，大學(xué)生思想政治教育具有明確的教育目的和任務(wù)。并且這個(gè)目的和任務(wù)對(duì)于教育活動(dòng)的開(kāi)展很重要。在制度化體系中，目標(biāo)體系處于靈魂的地位，是制度化體系運(yùn)行的一面旗幟，規(guī)定了制度運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的方向。大學(xué)生思想政治教育目的是一個(gè)體系，從不同的角度可以分解成不同的類別和級(jí)別。所以，制度化目標(biāo)體系的建立也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括根本目標(biāo)、具體目標(biāo)和教學(xué)目標(biāo)等目標(biāo)內(nèi)容的確定，為實(shí)現(xiàn)根本目標(biāo)，具體目標(biāo)和教學(xué)目標(biāo)的展開(kāi)與實(shí)施，以及檢查反饋過(guò)程中對(duì)目標(biāo)的評(píng)價(jià)。通過(guò)這一系列目標(biāo)體系的運(yùn)行，在具體的實(shí)踐活動(dòng)中不斷發(fā)現(xiàn)不足，繼續(xù)完善制度化目標(biāo)體系，達(dá)到教育的真正目的，提高教育活動(dòng)的有效性。

3.2臻備大學(xué)生思想政治教育制度化規(guī)則體系

在具體實(shí)踐活動(dòng)中，雖然通過(guò)完善制度化目標(biāo)體系為其指明了方向，但由于目標(biāo)不易操作，不利于實(shí)踐。所以，除了完善制度化目標(biāo)體系外，還需建立起可操作的制度化規(guī)則體系。對(duì)此問(wèn)題的研究，最主要的就是規(guī)則的建立和操作系統(tǒng)的運(yùn)行。通過(guò)制定科學(xué)的實(shí)施規(guī)則來(lái)直接規(guī)范人們的行為，實(shí)現(xiàn)其教育目標(biāo)。比如，武漢工程大學(xué)從該校實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自身辦學(xué)特點(diǎn)，重點(diǎn)建立和健全的思想政治教育規(guī)范化工程：每周召開(kāi)一次輔導(dǎo)員工作會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)；每月月初召開(kāi)一次總支部會(huì)議，根據(jù)當(dāng)前學(xué)生的思想現(xiàn)狀安排當(dāng)月月工作；每月月末召開(kāi)一次學(xué)生代表交流會(huì)，同時(shí)結(jié)合校領(lǐng)導(dǎo)接待日，了解學(xué)生的意見(jiàn)和建議；每學(xué)期臨近期末時(shí)召開(kāi)一次總結(jié)大會(huì)，總結(jié)本學(xué)期的成績(jī)及問(wèn)題，并安排、部署下學(xué)期的思想政治教育工作等。

3.3優(yōu)化大學(xué)生思想政治教育制度化組織體系

作為一項(xiàng)科學(xué)的實(shí)踐活動(dòng)，大學(xué)生思想政治教育將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合。這就需要將制度化的目標(biāo)體系和規(guī)則體系運(yùn)用于具體的思想政治教育活動(dòng)中。那么，如何將制度化的目標(biāo)體系和規(guī)則體系在實(shí)踐活動(dòng)中運(yùn)用，并取得一定的效果，就成為大學(xué)生思想政治教育者所面臨的首要問(wèn)題。因?yàn)闊o(wú)論是目標(biāo)體系還是規(guī)則體系，都需要通過(guò)制度化組織體系這個(gè)主體系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。一切制度都依靠其主體系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行檢查和運(yùn)行。離開(kāi)組織體系，完善制度化目標(biāo)體系、建立制度化規(guī)則體系都變得毫無(wú)意義。為此，各高校紛紛建立明確有序的組織體系，如院級(jí)組織（學(xué)生工作辦公室等）、校級(jí)組織（學(xué)工處、宣傳部等）和學(xué)生自我組織（學(xué)生會(huì)、分團(tuán)委等）。通過(guò)制度使教育工作的主體更加明確，并清楚地規(guī)定主體的權(quán)利、職責(zé)和利益等，保證教育功能能夠真正實(shí)現(xiàn)，從而達(dá)到其影響目的。

3.4創(chuàng)建大學(xué)生思想政治教育制度化保障體系

作為制度化體系建設(shè)的重要組成部分，制度化保障體系又是大學(xué)生思想政治教育的最后一個(gè)堡壘。一般情況下，制度化保障體系主要包括政策保障、思想保障、知識(shí)保障、物質(zhì)保障和制度保障。政策保障不僅僅指政策所規(guī)定的為大學(xué)生思想政治教育提供的各類必要的思想政治教育資源，如設(shè)備、教學(xué)資源等，也指政策本身為思想政治教育提供的方向和路徑。思想保障是指在其實(shí)施過(guò)程中，必須要有一定的思想導(dǎo)向，以保證其堅(jiān)持正確的政治方向。知識(shí)保障促進(jìn)思想政治教育與其他學(xué)科的融合，形成一系列新的成果。物質(zhì)保障強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備的投入，特別是物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)的投入應(yīng)進(jìn)行制度性的規(guī)定。

綜上所述，建立科學(xué)合理的大學(xué)生思想政治教育制度化體系，必須正確認(rèn)識(shí)其建設(shè)規(guī)律才能實(shí)現(xiàn)。積極推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育制度化體系建構(gòu)，可以保證大學(xué)生思想政治教育制度化體系中相關(guān)單位和個(gè)人更好地明確教育職責(zé)，履行本職義務(wù)，完成本職工作，做到既各負(fù)其責(zé)，又保證協(xié)調(diào)一致地完成教育任務(wù)，增強(qiáng)教育的有效性。