宏觀經濟新常態(tài)下開發(fā)區(qū)招商引資的突圍

摘要：時下國內經濟的新常態(tài)趨勢將長期延續(xù)，地方經濟結構的升級，客觀上也對開發(fā)園區(qū)的招商引資提出了轉型要求，既往招商引資對于項目遴選、項目引進的無序，已然不能適應新形勢。強化產業(yè)鏈建設、推進產業(yè)鏈招商將成為今后很長一段時期內各地招商引資的重要手段，如何調整園區(qū)招商，將是各開發(fā)園區(qū)面臨的首要問題。本文即從招商方向和招商方式上入手，簡明扼要地闡述了產業(yè)鏈招商、精準性招商的方法，對園區(qū)招商引資提出了調整方法。

關鍵詞：經濟調整;結構轉型;產業(yè)鏈招商;精準招商

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）005-00000-01

從國內宏觀經濟發(fā)展態(tài)勢來看，符合產業(yè)升級的投資模式，將是新常態(tài)下相當一個時期經濟引擎運行的主要推動力。對于區(qū)域經濟發(fā)展而言，“項目”的重要性依然不會改變，招商作為吸引投資、項目建設的主要抓手，形容為“地方經濟的生命線”絲毫不為過。地區(qū)城市經濟發(fā)展速度的快慢、城市建設品質的好壞，通常與招商引資企業(yè)質量的高低有著密不可分的關聯(lián)?？v觀我國經濟發(fā)展的歷程，特別是沿海發(fā)達地區(qū)主要城市之所以取得了矚目的發(fā)展成果、經濟增長保持較快速度，原因之一就是引進了大量能夠支撐區(qū)域發(fā)展的重大項目。

目前，經濟發(fā)展步入了整合、調整、提檔、升級的新常態(tài)，在加快經濟轉型、結構升級的同時，地方政府也必須要面對并解決傳統(tǒng)經濟下行的壓力?；诖?，中央也相繼出臺了各類政策，以確保轉型過程中經濟可以保持平穩(wěn)健康，開發(fā)園區(qū)作為落實中央各類措施部署的最基層、地方經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，如何在市場舉棋不定的氛圍里打贏招商引資突圍戰(zhàn)呢？

一、招商方向上，堅定“產業(yè)鏈招商”

所謂產業(yè)鏈招商，就是指依托園區(qū)現(xiàn)有集聚產業(yè)或龍頭企業(yè)，通過涉及產業(yè)鏈的延伸及挖掘進行招商，圍繞與產業(yè)內的優(yōu)質企業(yè)進行合資合作、著重建設科技含量豐富、產品附加值高、帶動能力強的重點項目。產業(yè)鏈招商的科學意義還在于其有異于早期招商“撿到籃里就是菜”模式的重復低效，轉而注重產業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)企業(yè)配套，避免了園區(qū)之間招商同質化的競爭，提高招商效率。

如何開展產業(yè)鏈招商？首先，園區(qū)需要研究分析并最終確定符合自身特色的產業(yè)方向，圍繞園區(qū)產業(yè)升級去招大引強、圍繞園區(qū)產業(yè)集聚去補鏈強鏈、圍繞創(chuàng)新驅動去招才引智，避免重蹈過往“眉毛胡子一把抓”的亂象發(fā)生。從基礎的“符合產業(yè)即招引”的產業(yè)招商模式，提升為更具科學性的“補鏈強鏈作抓手”的鏈式招商方式，也是招商引資思路的重要轉變。產業(yè)鏈招商與傳統(tǒng)招商相比，不再是土地價格、稅收扶持等政策優(yōu)惠比拼，更是針對提升產業(yè)競爭及持續(xù)發(fā)展能力的招商模式。這也對園區(qū)招商提出了要求，務必基于產業(yè)鏈構建的需求，著眼于彌補產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，進而確定產業(yè)項目目標，開展針對精準招商。

產業(yè)鏈招商，既是各地經濟調整、結構轉型的外部要求，也是一個開發(fā)園區(qū)保持健康發(fā)展的內在需要。因而，園區(qū)招商應著眼于地區(qū)產業(yè)的梳理、確立和完善上。由“大招商”變成“招大商”，把國家調控帶來的產業(yè)轉移，作為大項目招商的機遇;由“粗放招商”變成“精準招商”，制定符合產業(yè)升級的經濟效益、環(huán)境影響等招商標準;由“單一性企業(yè)招商”變?yōu)椤凹坌曰卣猩獭?，把引進項目同引進資本、引進技術進行整合，實現(xiàn)資金、研發(fā)、生產并舉的產業(yè)扎根。

構建產業(yè)鏈招商的平臺，招引對于產業(yè)鏈影響性大、帶動性強的龍頭企業(yè)，通過行業(yè)的關聯(lián)配套，拓展產業(yè)鏈、促進產業(yè)集聚;實施項目招引品牌戰(zhàn)略，通過實施必要的政策扶持，鼓勵品牌產業(yè)的發(fā)展、增進市場影響力，促進產業(yè)內企業(yè)合資、共塑地區(qū)品牌。進而達到“龍頭項目→產業(yè)鏈→產業(yè)集聚→產業(yè)基地”思路的實現(xiàn)，最終推動地方產業(yè)結構的轉型升級。

二、招商方式上，堅持“精準招商”

近年來，“精準招商”一詞在開發(fā)園區(qū)招商過程中出現(xiàn)頻率越來越高，“精準招商”也開始逐漸成為各地開展項目引進的重要方法。然而，很多園區(qū)對于“精準招商”卻并無深層次理解，這必然會影響招商引資工作的效率。

“精準招商”是產業(yè)鏈招商的基礎，明白“憑什么招商”、 明確“往哪兒招商”則是產業(yè)鏈招商的前提。

地方和開發(fā)園區(qū)首先應當對自身所擁有的產業(yè)資源進行深入摸底、細致梳理，將有關區(qū)位位置、稟賦資源、比較優(yōu)勢等重要基礎信息匯編成冊，為將來專題招商、定向推介做好功課;組織跨部門專項會議，針對項目制定配套的扶持措施和服務程序，并最終落實到招商一線的項目洽談過程中去。開發(fā)區(qū)是地方經濟的主戰(zhàn)場，招商引資就如行軍作戰(zhàn)，有統(tǒng)帥、有部署，有計劃、有目標，只有如此才不至于亂打仗、打敗仗。

另外，產業(yè)鏈招商有周期過程，不能因一時任務指標就回到粗放招商、也不能因方向不清就坐而觀望，自始至終都應牢固把握“精準”這一主線，不斷細化、深入分解產業(yè)，只要切實做到有的放矢、方能提高招商成效、降低招商風險;自始至終圍繞既定的支柱產業(yè)，只有做到招引關鍵企業(yè)、項目不貪多，力求爭取產業(yè)鏈條環(huán)節(jié)上技術含量高的項目;自始至終圍繞實現(xiàn)落地項目的本土扎根，確保引進的項目能切實融入產業(yè)鏈條，努力在產業(yè)鏈上下游產品的互補性與企業(yè)的契合度上下功夫，最終形成產業(yè)集聚效應。

對于產業(yè)鏈涉及的行業(yè)領域進行招商，應始終堅持區(qū)域針對性。譬如，面向韓日等新興市場企業(yè)，可以加大電子信息、精密加工、生物醫(yī)藥等行業(yè)招商力度;面向歐美等工業(yè)成熟國家企業(yè)，則應加強在高端制造、尖端科技等產業(yè)領域的挖掘;面向國內市場，就應該符合產業(yè)宏觀政策，針對國家倡導的新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等積極對接長三角、珠三角等區(qū)域企業(yè)，拓展招商引資空間。

“十三五”規(guī)劃全面提出了“一帶一路”、“中國制造2025”、“互聯(lián)網+”等國家級戰(zhàn)略，所涉及的領域未來必將會在配套政策的導向下逐一爆發(fā)，在這樣的背景下，招商引資應更加考量如何推進區(qū)域產業(yè)的“補鏈”“強鏈”。世界500強、中國100強、央企及其下屬公司、跨國中小企業(yè)中的行業(yè)領軍等等。只要符合本地發(fā)展定位、產業(yè)導向的項目，都應成為重點攻關對象。這一類企業(yè)的入駐，甚至是總部基地的落戶，都必將有益于加強互聯(lián)網+企業(yè)、科技孵化器、創(chuàng)客空間等新興業(yè)態(tài)的引進，同時也可以引入一批相關配套企業(yè)。

作者簡介：楊偉?。?983–），男，漢族，江蘇南京人，南京六合經濟技術開發(fā)總公司，中級經濟師，經濟學學士，研究方向：招商經濟。