習(xí)近平廉政思想主要內(nèi)涵探析

王楚

【摘 要】 十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出了新思想和新要求。指出要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，建立長(zhǎng)效制約和監(jiān)督機(jī)制；堅(jiān)持依法反腐，以依法嚴(yán)懲為有力措施；注重以史為鑒，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，堅(jiān)定反腐信心和決心；強(qiáng)調(diào)依靠人民，發(fā)揮群眾力量，把人民群眾的滿意程度作為檢驗(yàn)反腐敗成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

【關(guān)鍵詞】 習(xí)近平；廉政思想；主要內(nèi)涵

腐敗是一種從古至今都存在的社會(huì)現(xiàn)象，其存在的根源在于社會(huì)公權(quán)力的不合理運(yùn)用。其中蘇聯(lián)解體的一個(gè)主要原因就是因?yàn)辄h內(nèi)的腐敗。歷史的悲劇告訴我們，治國(guó)必先治權(quán)，治權(quán)必先治貪，要想實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安就必須祛除腐敗、建設(shè)廉潔政治?！笆舜蟆币詠?lái)，習(xí)近平總書(shū)記以“為什么必須反腐敗”為邏輯起點(diǎn)開(kāi)展反腐工作與廉政建設(shè)。[1]建立在準(zhǔn)確把握歷史和正確分析新形勢(shì)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“一些國(guó)家因長(zhǎng)期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因，大量事實(shí)告訴我們，腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！我們要警醒啊！”[2]習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的新情況和新問(wèn)題指出我們要堅(jiān)定信心和信念，凝聚中國(guó)力量，發(fā)揚(yáng)中國(guó)精神，最終贏得反腐敗斗爭(zhēng)的勝利。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)，反腐倡廉勢(shì)在必行。

物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑。自1978年十一屆三中全會(huì)確定實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，取得趨舉世矚目的成就，尤其是自中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建立以后，我國(guó)人民的物質(zhì)生活水平不斷提高，國(guó)家綜合國(guó)力不斷提升。一些黨內(nèi)同志經(jīng)不住物質(zhì)、色權(quán)的誘惑，出現(xiàn)了精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的危險(xiǎn)，也就是所謂的“四風(fēng)”逐漸形成。一方面，我們要清醒地知道這些作風(fēng)和現(xiàn)象是違背了中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是現(xiàn)階段人民群眾最關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題和矛盾，也是有損黨群干群之間關(guān)系的最重要的因素；另一方面，我們又要看到，我們還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，制度建設(shè)、思想建設(shè)具有其相對(duì)應(yīng)階段的社會(huì)性。隨著深化經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，加強(qiáng)黨的建設(shè)勢(shì)在必行，它不僅反映出時(shí)代發(fā)展的特征和要求，也彰顯了我黨勇于面對(duì)時(shí)代課題，敢于接受挑戰(zhàn)的魄力和先進(jìn)性。

自我黨開(kāi)展反腐斗爭(zhēng)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在公開(kāi)場(chǎng)合作了多次重要講話，針對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段的反腐敗斗爭(zhēng)和存在的最嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)象提出了具體性的和創(chuàng)新性的思想和要求。習(xí)近平總書(shū)記根據(jù)新形勢(shì)下的具體國(guó)情，結(jié)合中國(guó)當(dāng)前的黨情，適時(shí)地對(duì)反腐敗的思想和政策進(jìn)行調(diào)整，形成了適合當(dāng)前中國(guó)國(guó)情的廉政思想，其主要內(nèi)涵包括四個(gè)方面。

一、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，建立長(zhǎng)效制約和監(jiān)督機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。”[3]我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，權(quán)力是人民授予的，國(guó)家的權(quán)力屬于人民，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政就應(yīng)該做到執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用，就可以造福于民，為人民謀利益。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到權(quán)力是一把雙刃劍，運(yùn)用得當(dāng)就可以為人民謀利益，一旦變質(zhì)，則有可能給國(guó)家和人民帶來(lái)嚴(yán)重后果。因此，廉政建設(shè)還要抓住“長(zhǎng)”和“?！眱蓚€(gè)方面，它不是表面上的運(yùn)動(dòng)式整頓，而是要始終貫穿在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的過(guò)程之中，要經(jīng)常抓、常抓不懈。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)制度對(duì)權(quán)力的約束，他指出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！盵4]因此要著力于相關(guān)制度的建設(shè)，使權(quán)力在運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)制度的約束，用制度來(lái)規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為，才有可能從根本上杜絕腐敗行為的發(fā)生，從而確保權(quán)力的純潔性。黨的制度建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

二、依法防腐，以依法嚴(yán)懲為有力措施

習(xí)近平總書(shū)記指出，在社會(huì)主義法治國(guó)家要學(xué)會(huì)運(yùn)用法治的思維和方式進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，同時(shí)加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律成為最高的行為準(zhǔn)則。法律是國(guó)家的最高行為規(guī)范，如果要徹底根治腐敗問(wèn)題，法治反腐是必由之路。首先，不斷完善反腐立法。立法的過(guò)程要來(lái)源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議、具有問(wèn)題針對(duì)性和系統(tǒng)性。與其說(shuō)是對(duì)黨員干部的一種約束，更是一種保護(hù)。運(yùn)用法治思維和法治方法進(jìn)行反腐，在治理腐敗問(wèn)題上更加注重運(yùn)用法律手段，努力使法治成為反腐的根本手段，顯示出了黨用法律手段和法治思維懲治腐敗的決心和信心。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。將法治納入到反腐倡廉工作中來(lái)是今后反腐工作的重點(diǎn)，但更重要的是落實(shí)法律的執(zhí)行。國(guó)家立法機(jī)關(guān)要加快制訂和完善相關(guān)反腐法律和法規(guī)的步伐，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗行為，有利于貫徹和落實(shí)黨中央以“治本”為主要方向的反腐敗工作。但在當(dāng)今社會(huì)上各種有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至違法不糾的現(xiàn)象仍然存在，其主要原因是黨和國(guó)家還沒(méi)有制定出一部反腐敗的專門法律，預(yù)防和懲治貪污腐敗的威懾性還不夠。因此，必須對(duì)人民群眾進(jìn)行法治反腐的宣傳和教育，在社會(huì)上形成一種法治反腐的意識(shí)；同時(shí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念，在全社會(huì)成員中樹(shù)立起法律至上的信念，還要加快立法腳步，逐步快速地構(gòu)建起一個(gè)完備的廉政法律體系。

三、以史為鑒，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)反腐信心

中華民族是一個(gè)歷史悠久的民族，在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展進(jìn)程中積淀了眾多優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廉政思想就是其中的精華。中國(guó)各個(gè)朝代在反腐倡廉中積累下來(lái)的規(guī)章制度、相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，都是我國(guó)傳統(tǒng)政治文化中的精華。自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員就不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)歷史，借鑒和運(yùn)用歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，將歷史經(jīng)驗(yàn)賦予現(xiàn)實(shí)意義，充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，抵御糖衣炮彈的襲擊，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記是一個(gè)堅(jiān)定的歷史唯物主義者，指出“研究我國(guó)反腐倡廉歷史，了解我國(guó)古代廉政文化，考察我國(guó)歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。”。[5]治理貪污腐敗問(wèn)題，還應(yīng)該從加強(qiáng)思想道德建設(shè)的角度抓起，把依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。思想道德建設(shè)可以從黨性教育、道德修養(yǎng)教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等方面入手，堅(jiān)定共產(chǎn)黨員的理想信念，遠(yuǎn)離“軟骨癥”，堅(jiān)定黨員干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)，樹(shù)立起拒腐防變的思想道德防線，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

四、依靠人民，發(fā)揮群眾力量

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)反腐倡廉必須要緊緊依靠人民，利用群眾力量，發(fā)揮群眾智慧，把人民群眾的滿意程度作為檢驗(yàn)反腐敗成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記還反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。始終把人民放在心中最高的位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)?！盵6]習(xí)近平總書(shū)記在“權(quán)為民所賦”的基礎(chǔ)上，認(rèn)為“權(quán)力的行使與責(zé)任的擔(dān)當(dāng)緊密相聯(lián)，有權(quán)必有責(zé)”，創(chuàng)造性地提出了極具新意的權(quán)責(zé)觀：“看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看他有沒(méi)有責(zé)任感，有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)精神”。[7]馬克思的唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，中國(guó)共產(chǎn)黨深深意識(shí)到這一點(diǎn)，人民群眾是執(zhí)政的力量源泉，人民的擁護(hù)是執(zhí)政基礎(chǔ)，群眾基礎(chǔ)關(guān)系到黨的凝聚力，只有不斷做到權(quán)為民所用、利為民所謀，加強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)才能始終保持黨的先進(jìn)性。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有憂國(guó)憂民意識(shí)的黨，人民利益至上的價(jià)值追求反映了中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨，也符合人民群眾的利益要求。習(xí)近平總書(shū)記要求黨員干部在工作期間要不斷深入到最基層，了解人民群眾最真實(shí)的情況和需求，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，從群眾中來(lái)，到群眾中去，在開(kāi)展工作的過(guò)程把中人民群眾的要求和需求作為各項(xiàng)政策制定和實(shí)施的依據(jù)，從而體現(xiàn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力做到讓人民群眾相信黨、依靠黨，同時(shí)還要自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。黨中央進(jìn)行的以反對(duì)“四風(fēng)”為主要任務(wù)的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，認(rèn)真學(xué)習(xí)活動(dòng)精神，努力做到言行一致。這次活動(dòng)的開(kāi)展使黨員干部的群眾意識(shí)更加深化，黨員干部在人民群眾心目中的形象得到前所未有的改善，鞏固增強(qiáng)了黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記的這種依靠群眾的反腐思想，有利于密切黨和領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾之間的關(guān)系，黨的階級(jí)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大，使中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不斷穩(wěn)固，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書(shū)記的廉政思想符合人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，符合中國(guó)特色社會(huì)主義廉政建設(shè)的規(guī)律，符合治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的基本方略。以習(xí)近平總書(shū)記為核心的中共領(lǐng)導(dǎo)人還在積極探索適合中國(guó)國(guó)情和黨情的反腐道路，對(duì)反腐政策和方針不斷進(jìn)行調(diào)整。習(xí)近平總書(shū)記的廉政思想還在進(jìn)一步的豐富和完善，中國(guó)的反腐斗爭(zhēng)也在不斷地深化中，但有一點(diǎn)必須深信，中國(guó)的反腐斗爭(zhēng)會(huì)呈現(xiàn)出越來(lái)越好的態(tài)勢(shì)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 邵景均.偉大的戰(zhàn)略擘畫 強(qiáng)大的思想武器——深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要論述[J].求是，2015（5）14-16.

[2] 緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神（2012-11-17）.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編，中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[3] 習(xí)近平.領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀[J].中國(guó)黨政干部論壇，2010（09）3-6.

[4] 習(xí)近平.在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-01-23.

[5] 習(xí)近平.在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)積極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高拒腐 防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-04-21.